Decreto 172/997
Aprúebase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura
organizativa de la Unidad Ejecutora 006 "Dirección Nacional de Topografía" del Inciso 10 "Ministerio de Transporte y Obras Públicas"
(1.208*R)
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Ministerio de Economía y Finanzas
Montevideo, 27 de mayo de 1997
Visto: lo dispuesto en los artículos 707 y siguientes de la Ley Nº 16.736
de 5 de enero de 1996 y en su Decreto reglamentario Nº 186/996 de 16 de
mayo de 1996;
Resultando: I) que los mismos refieren a la reformulación de las
estructuras organizativas de los Incisos 02 al 14 del Presupuesto
Nacional, siendo aplicables a los demás Incisos comprendidos en el mismo;
II) que el decreto Nº 186/996 fija las normas técnicas y de procedimiento
a que debe ajustarse la mencionada reformulación de estructuras
organizativas;
III) que de conformidad con dicho procedimiento, el Inciso 10 "Ministerio
de Transporte y Obras Públicas" ha presentado para su consideración por
el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el proyecto de
reformulación de la estructura organizativa de la Unidad Ejecutora 006
"Dirección Nacional de Topografía";
Considerando: I) que el proceso de reformulación de las estructuras
organizativas de los Incisos orientado en el sentido de la definición de
los cometidos sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro
de una mayor eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de
control y de una mayor eficacia en la prestación de los servicios;
II) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte de
una redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la
modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial
centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos;
III) que de acuerdo con lo expuesto se busca concretar en cada proyecto
de reformulación de estructuras organizativas, con base en una dirección
estratégica, una clara definición de los cometidos sustantivos asumidos
por la Administración; una descripción de la organización necesaria para
cumplir con dicha definición estratégica y la previsión de los puestos de
trabajo requeridos para su funcionamiento con un enfoque gerencial, todo
ello enmarcado en un plan de implantación;
IV) que la modalidad gerencial a que se tiende privilegia la capacitación
y el desempeño eficiente, como centro de la política de recursos humanos
y la recuperación de las capacidades gerenciales del sector público a
través de la alta especialización;
V) que el proyecto presentado por el Inciso 10 "Ministerio de Transporte
y Obras Públicas" para la Unidad Ejecutora 006 "Dirección Nacional de
Topografía" ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del
Estado el que ha entendido que cumple con los objetivos de
racionalización perseguidos, en tanto las adecuaciones o transformaciones
que incluye resultan consistentes con los cometidos sustantivos asignados
a la referida Unidad Ejecutora y, en cuanto recoge los criterios
determinados en la Ley y su reglamentación;
VI) que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la
Reforma del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la
aprobación del proyecto de reformulación de la estructura organizativa de
la Unidad Ejecutora de que se trata;
Atento: a lo precedentemente expuesto;
El Presidente de la República
DECRETA:
Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura
organizativa de la Unidad Ejecutora 006 "Dirección Nacional de Topografía" del Inciso 10 "Ministerio de Transporte y Obras Públicas" que
consta de 7 fs, el que se considera parte integrante de este Decreto cuya
efectiva implantación estará condicionada al cumplimiento de lo
establecido en el artículo 713 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996.
Cumplido el plazo de treinta días a que refiere el artículo 730
de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, el Jerarca del Inciso
procederá a declarar las excedencias de cargos y funciones contratadas
resultantes.
Dentro del término de sesenta días corridos, contados desde la fecha de
remisión a la Asamblea General del proyecto que se aprueba, el Jerarca
del Inciso remitirá al Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el
detalle con especificación de destino de las economías generadas como
consecuencia de la ejecución de dicho proyecto.
Facúltase al Jerarca del Inciso para que -previo informe favorable del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado- efectúe las acciones concretas que resulten imprescindibles para cumplir con la efectiva implantación del proyecto que se aprueba, las que se comunicarán
por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General para su conocimiento.
Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese, etc. SANGUINETTI - LUCIO CACERES - LUIS MOSCA.
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DIRECCION NACIONAL DE
TOPOGRAFIA
Inciso: 10 - Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Unidad Ejecutora: 006 - Dirección Nacional de Topografía
CAPITULO I: Objetivos estratégicos
La Dirección Nacional de Topografía es responsable de posibilitar y
conseguir el espacio necesario para el emplazamiento geométrico y legal
requerido por las diferentes obras. Conserva y administra datos de
geografía básica territorial del País, a ser integrados en un sistema de
información georreferenciable para todo el Estado, armonizando el interés
individual con el colectivo, minimizando los impactos negativos
ambientales y sociales.
CAPITULO II: Cometidos
1. Cometidos sustantivos
* Gestionar las exportaciones para realizar obras públicas.
* Mantener el archivo y custodia de los planos de mensura de todo el
país.
* Realizar estudios e informes sobre Agrimensura Legal para el Estado.
* Coordinar políticas y aspectos técnicos sobre cartografía.
* Asesorar en trabajos de agrimensura e inventario de inmuebles del
Estado.
* Normalizar y administrar un sistema de información georreferenciable de
interés nacional.
El Sistema de Información Geográfica es una base de datos, que se
estructura a partir de una determinada cartografía técnicamente diferente
de la generada por el Servicio Geográfico Militar. Brinda información
relativa a aspectos geográficos, demográficos, económicos, viales y
afines para el interés tanto del sector público como del privado.
2. Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la
Administración Central
Cometidos sustantivos
* Diseñar y mantener actualizado el Sistema de Información Geográfica
(S.I.G.).
3. Cometidos de apoyo a los sustantivos que permanecen dentro de la
Unidad Ejecutora
* Administrar los recursos financieros, materiales y humanos específicos
de la Dirección Nacional de Topografía.
* Sustanciar los asuntos que tengan relación directa con la Unidad
Ejecutora.
* Administrar y coordinar la realización de tareas de apoyo a los
trabajos de campo.
Estos cometidos se mantienen dentro de la Unidad Ejecutora debido a la
especialidad técnica de los trabajos que desarrollan.
CAPITULO III: Estructura Organizativa
1. Organización
La Dirección Nacional de Topografía es una Unidad Ejecutora del
Ministerio de Transporte y Obras Públicas y su estructura se refleja en
la "Organización para el Cumplimiento de Cometidos" adjunta.
2. Funciones de la Dirección y de las unidades organizativas directamente
dependientes:
-Dirección
* Administrar el procedimiento de expropiaciones del Estado.
* Asesorar en lo relativo a la política de expropiaciones.
* Asesorar en trabajos de agrimensura e inventario de bienes inmuebles
del Estado.
* Coordinar políticas y aspectos técnicos de la cartografía,
normalización y administración del S.I.G.
-Asesoría Técnica
* Asistir en la planificación y coordinación, así como evaluar la
ejecución de todas las actividades relacionadas con el movimiento de
fondos, registración de créditos y deudas, consolidación de información y
preparación de estados.
* Asesorar en el contralor y mantenimiento de la prestación de los
servicios de procesamiento automatizado, gráfico, datos y textos
coordinando con el Despacho de la Secretaría de Estado y Oficinas
Dependientes, Dirección General de Secretaría del Inciso.
* Asesorar en lo relacionado con la temática jurídico-legal de la Unidad
Ejecutora.
* Asesorar en lo relativo a la implementación e instrumentación del
Sistema de Información Geográfica (S.I.G.).
-División Estudios Topográficos
* Analizar, regular y ejecutar las etapas iniciales del proceso
expropiatorio.
* Recopilar y analizar toda la información obtenida sobre expropiaciones.
* Representar en calidad de perito al Estado en los juicios de
expropiación.
* Ejecutar, supervisar y asesorar en trabajos de agrimensura, mensuras,
fraccionamientos y división de la propiedad, deslinde y ubicación de
predios.
* Realizar y mantener actualizado el inventario de bienes inmuebles del
MTOP.
* Realizar análisis e informes sobre Agrimensura Legal.
-División Técnica - Documental
* Mantener actualizado el archivo y la custodia de los planos de mensura
de todo el país y demás documentos gráficos del MTOP.
* Brindar información a usuarios externos en lo relativo a los planos
archivados.
* Elaborar la cartografía en formato digital, actualizada y difundida.
* Administrar y mantener actualizado el Sistema de Información Geográfica
(S.I.G.).
* Elaborar una cartografía especial que sirva como soporte al S.I.G.
* Confeccionar cartas departamentales y actualizarlas.
* Mantener y gestionar un sistema micrográfico para el almacenamiento,
recuperación, transmisión y reproducción de imágenes almacenadas.
-Departamento Gestión Expropiatoria
* Ejecutar las etapas requeridas para el cumplimiento del trámite
expropiatorio.
* Administrar las tareas de los operadores que realizan trabajos técnicos
de campo.
* Realizar las cobranzas y pagos consecuentes de las actividades
específicas de la DNT.
3. Actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros
* Diseñar y mantener actualizado el Sistema de Información Geográfica.
* Brindar el servicio del S.I.G. a organismos estatales y a usuarios
particulares.
4. Servicios de apoyo a los sustantivos que se transfieren al Despacho de
la Secretaría de Estado y Oficinas Dependientes, Dirección General de
Secretaría.
Se prevé la transferencia gradual de los servicios comunes con las demás
Unidades Ejecutoras del Inciso al Despacho de la Secretaría de Estado y
Oficinas Dependientes, Dirección General de Secretaría, así como lo
relativo al trámite jurídico de las expropiaciones.
CAPITULO IV: Estructura de puestos de trabajo
La reformulación de la estructura organizativa se efectuó a partir de una
estructura de 118 puestos de trabajo.
Los puestos de trabajo ya identificados como excedentarios responden a
las causales dispuestas por la Ley 16.736 del 5 de enero de 1996, según
nómina adjunta, totalizando 13.
Las Direcciones de División se definen en puestos de trabajo cuya
naturaleza es cargo presupuestado.
Se contratarán dos funciones de Alta Especialización en la medida que lo
permitan las economías: una para el puesto de Adjunto a la Dirección y
otra para asesoramiento en el Sistema de Información Geográfica.
Los cargos y funciones contratadas que son declarados excedentarios de
acuerdo al art. 719 y siguientes de la Ley 16.736 responden a cometidos
que no concuerdan con los de la Unidad Ejecutora, con la definición de la
nueva estructura de puestos de trabajo y/o con los perfiles necesarios.
El mecanismo previsto por el art. 307 de la Ley 13.737 del 9 de enero de
1969 permitirá racionalizar la asignación de funcionarios de diversas
Unidades Ejecutoras del Inciso que hoy cumplen funciones en la Dirección
Nacional de Topografía, a los puestos de trabajo de esta Dirección.
CAPITULO V: Plan de Implantación
1. Traslado de las actividades de apoyo a la Dirección General de
Secretaría
Se prevé el tránsito gradual de las tareas de apoyo a la Dirección
General de Secretaría, a medida de que la mencionada Unidad Ejecutora
esté en condiciones de absorberlas. En una primera etapa -que estará
formalizada a fines de 1997- se hará la definición del proceso de
transformación de las áreas a ser trasladadas a dicha Unidad Ejecutora.
2. Contrataciones con terceros de los servicios cuya ejecución se deriva
al sector privado.
Segundo semestre de 1997: Definición de términos contractuales para el
diseño y operación del Sistema de Información Geográfico a nivel nacional
para todo el Estado.
En todos los caso, las contrataciones con terceros se concretarán luego
de realizado un análisis de costo-beneficio del cual surja su viabilidad.
3. Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo
En el segundo semestre de 1997 se procederá a:
* analizar el funcionamiento de la nueva organización y de los ajustes
que requiera;
* especificar la naturaleza del vínculo funcional, escalafón, grado,
denominación, serie y retribución.
* disponer los procesos necesarios para la designación de los titulares
de los cargos y las funciones contratadas (Alta Especialización y
Contratos de Función Pública).
A medida que se vayan concretando los procesos de reformulación
organizativa señalados, se adecuarán los puestos de trabajo para cumplir
con los cometidos de la Dirección Nacional de Topografía, declarando
excedentarios los restantes.
Las economías anuales resultantes de la reformulación organizativa que se
aprueba, podrán aplicarse al mejoramiento del sistema de retribución al
personal de mayor responsabilidad y especialización, así como a las
funciones de Alta Especialización y responsabilidad y especialización,
así como a las funciones de Alta Especialización y Gerencia; a la
equiparación salarial tendiente a corregir las inequidades de
remuneración existentes; a fortalecer la capacidad del Inciso o Unidad
Ejecutora para cumplir con sus cometidos sustantivos originados en
contrataciones con terceros y redistribuciones de cometidos y personal; y
al pago de premios por desempeño excelente y muy bueno.
Del total de las economías anuales se destinará como mínimo un 5% (cinco
por ciento) al pago de premios por desempeño excelente y muy bueno.
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen electrónica del mismo"
Unidad Ejecutora: 006 - Dirección Nacional de Topografía
NOMINA DE PUESTOS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A DECLARACIONES DE
EXCEDENCIA Y A RETIROS INCENTIVADOS
Art. 723
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
1 D 06 Especialista V Computación
1 F 01 Auxiliar III Servicios
1 A 09 Técnico I Ing. Agrim.
1 A 09 Asesor IV Ing. Agrim.
1 D 02 Especialista IX Microfilmac.
1 A 09 Técnico I Agrimensor
6
Art. 724
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
1 A 14 Director División Ing. Agrim.
1 C 03 Administrativo I Administrativo
1 C 08 Jefe Depart. Administrativo
1 F 06 Enc. Copias Heliog. Servicios
1 D 06 Especialista V Notariado
1 E 02 Operador I Oficios
6
Art. 32
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
1 E 01 Operador II Oficios
1
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen electrónica del mismo"