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BATLLE, YAMANDU FAU, ALEJANDRO ATCHUGARRY.
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 03 - Ministerio de Defensa Nacional
Unidad Ejecutora 041 - Dirección Nacional de Aviación Civil e
Infraestructura Aeronáutica
Capítulo I: Objetivos Estratégicos
La Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica, es
responsable de ejecutar la política aeronáutica civil de la República, de
acuerdo a la Legislación Nacional y las recomendaciones emanadas de los
Organismos Internacionales y de proporcionar en todo el territorio y
espacio aéreo nacional un sistema de infraestructura aeroportuaria y
navegación áerea, en condiciones de seguridad, regularidad y eficiencia,
priorizando la excelencia en los servicios brindados a los usuarios.
Garantiza la prestación de los servicios de conformidad con las
normativas y exigencias internacionales en la materia y la seguridad,
regularidad y eficiencia de las operaciones aeronáuticas, incorporando la
tecnología adecuada para alcanzar en dicha prestación niveles de calidad
que permitan competir exitosamente a nivel regional e internacional.
Capítulo II: Cometidos
1. Cometidos Sustantivos
* Ejecutar la política aeronáutica nacional civil.
* Asesorar al Poder Ejecutivo en asuntos de política aeronáutica y
aeroportuaria.
* Regular y controlar la seguridad operacional de la actividad
aeronáutica.
* Representar al Estado en materia aeronáutica civil en el ámbito
internacional y suscribir los instrumentos inherentes a tal fin.
* Administrar y operar instalaciones de aeropuertos y aeródromos
manteniendo actualizados los registros aeronáuticos del caso.
* Proporcionar los servicios de tránsito áereo.
* Suministrar las comunicaciones y ayudas para la navegación aérea.
* Proporcinar servicios de información aeronáutica (AIS).
* Entender en todos los asuntos relacionados con la construcción y
mantenimiento de la infraestructura aeronáutica y servicios de tierra
conexos.
* Certificar a las empresas aéreas, talleres aeronáuticos y escuelas de
vuelo para que cumplan con las exigencias nacionales e internacionales
en la materia.
* Prevenir e investigar accidentes. Juzgar las transgresiones a las
normas aeronáuticas.
* Adiestrar y actualizar al personal de la Unidad Ejecutora y a terceros
que lo requieran, en las diferentes disciplinas aeronáuticas.
2. Cometidos de Apoyo a los Sustantivos
* Administrar los recursos materiales y financieros para el cumplimiento
de los cometidos sustantivos.
* Actualizar en forma permanente la infraestructura informática al
servicio de la navegación aérea y operativa aeroportuaria, que permita
utilizar al máximo los avances tecnológicos e impulsar la reingeniería
de procesos y la implantación de sistemas computacionales de última
generación.
* Administrar los recursos humanos y potenciar su desarrollo para una
eficiente gestión coadyuvando al cambio de cultura organizacional.
Capítulo III: Estructura Organizativa
1. Organización
La Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica
(DINACIA) es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Defensa Nacional y su
estructura se refleja en la "Organización Para el Cumplimiento de
Cometidos" adjunta.
El cargo de Director Nacional es un destino militar dentro de la Fuerza
Aérea y deberá ser desempeñado por un Brigadier General designado por
Resolución del Poder Ejecutivo.
Los cargos de Director General de Infraestructura Aeronáutica, Director
General de Aviación Civil y Director de Secretaría con destinos Militares
dentro de la Fuerza Aérea. Serán ocupados por Sres. Oficiales Superiores
designados por Resolución del Poder Ejecutivo y tendrán dependencias
directa del Director Nacional.
Los cargos de Director de las Direcciones: Seguridad Operacional,
Transporte Aéreo Comercial, Administración y Finanzas, Aeropuertos,
Infraestructura Aeroportuaria, Circulación Aérea y Electrónica, son
destinos militares dentro de la Fuerza Aérea y sus titulares designados
por Resolución del Poder Ejecutivo.
2. Descripción de las funciones asignadas a la Dirección Nacional y a las
unidades directamente dependientes
Dirección Nacional
La Dirección Nacional se integra con: el Director Nacional de Aviación
Civil e Infraestructura Aeronáutica y en dependencia directa del mismo el
Director General de Infraestructura Aeronáutica y el Director General de
Aviación Civil.
Brinda apoyo en la gestión administrativa el Director de Secretaría.
Director Nacional
* Desarrollar los planes y programas requeridos para implantar las
políticas definidas gerenciando su ejecución.
* Asistir al Ministro en aspectos relacionados con los cometidos
asignados a la Unidad Ejecutora.
* Representar a nivel nacional e internacional a la Director Nacional de
Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica.
* Convocar a la Junta de Infracciones.
Director General de Infraestructura Aeronáutica
Es responsable del cumplimiento de las funciones asignadas a las
Direcciones en las que tiene competencia: Aeropuertos, Infraestructura
Aeroportuaria, Circulación Aérea y Electrónica.
Director General de Aviación Civil
Es responsable del cumplimiento de las funciones asignadas a las
Direcciones en las que tiene competencia: Seguridad Operacional y
Transporte Aéreo.
Director Secretaría
Es responsable de la coordinación de las actividades entre las
Direcciones del Organismo, de asistir al Director Nacional en temas de
diligenciamiento administrativo y coordinación de las relaciones públicas
de la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura
Aeronáutica.
Esta Unidad será responsable de los siguientes productos:
* Política aeronáutica y aeroportuaria nacional ejecutada de acuerdo a
las normas aplicables.
* Convenios en materia aeronáutica y especial otorgados y suscritos a
nivel internacional.
* Asesoramiento al Poder Ejecutivo en asuntos de política aeronáutica y
aeroportuaria.
* Seguridad de la actividad aeronáutica.
Asesoría
Se integra con las siguientes áreas cuya función es el asesoramiento al
Director Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica.
Letrada
* Asesorar en las áreas del Derecho Interno e Internacional Público y
Privado y específicamente en Derechos Aeronáutico, del Espacio y de la
Integración, y en relaciones internacionales.
* Asumir la representación y patrocionar a la Dirección Nacional de
Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica en situaciones litigiosas.
* Instrumentar proyectos de Tratados, Leyes, Reglamentos y
Resoluciones.
* Asesorar en materia de seguridad operacional y de la aviación, de
investigación de accidentes e incidentes de aviación, conforme a las
normas aplicables en la materia.
* Integrar la Junta de Infracciones.
Notarial
* Realizar el asesoramiento notarial y en la especialidad de Derecho
Aeronáutico y Espacial.
* Instrumentar los contratos, acuerdos y convenios nacionales e
internacionales a ser suscritos por la Dirección Nacional de Aviación
Civil e Infraestructura Aeronáutica.
* Mantener actualizados los siguientes Registros: Catastro
Aeronáutico, Unificado de Contrataciones, Poderes, Empresas de
Transporte Aéreo y Bienes Muebles Aeronáuticos.
* Efectuar el seguimiento de concesiones.
* Preparar proyectos de Reglamentaciones y Resoluciones.
* Intervenir en los procesos de adquisición de bienes y servicios.
* Autorizar escrituras públicas y realizar las demás actuaciones
notariales que le son inherentes.
Económico-Financiera
* Asesorar en materia económica y financiera, de economía del transporte
aéreo y economía aeroportuaria.
* Estudiar y evaluar los efectos de la política económica en el
transporte aéreo comercial y en materia aeroportuaria.
* Asesorar en materia financiera para el cumplimiento del plan anual de
recaudación y ejecución de los programas de planificación por
actividad.
Normas Técnico Aeronáuticas
* Asesorar a la Dirección Nacional en la elaboración de reglamentaciones,
circulares, directivas de aeronavegabilidad y demás documentos que
dicte la DINACIA, en las diferentes áreas reguladas por los Anexos al
Convenio sobre Aviación Civil Internacional. (Convenio de Chicago de
1944)
Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI)
* Asesorar en materia de relaciones con la Organización de la Aviación
Civil Internacional, la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil y
otros organismos internacionales.
* Difundir a todas las reparticiones dependientes de la autoridad
aeronaútica y demás interesados las normas, recomendaciones y otros
documentos emanados de organismos internacionales.
Centro de Investigación y Difusión Aeronáutica y Especial (CIDA-E)
* Estudiar e investigar diferentes aspectos de la problemática
aeronáutica y espacial.
* Organizar cursos y seminarios.
* Mantener comunicación con centros similares extranjeros.
* Preparar publicaciones sobre temas jurídicos, técnicos y científicos
vinculados con las actividades aeronáuticas y espaciales.
Seguridad en la Aviación (AVSEC)
* Asesorar en la planificación, coordinación y promoción de las
actividades de seguridad para la protección de la aviación civil contra
actos de interferencia ilícita dentro de su jurisdicción.
* Asesorar en lo relacionado con la supervisión continuada de la
seguridad operacional.
* Auditar el cumplimiento por parte de las dependencias de la DINACIA y
de los particulares involucrados de las normas y procedimientos en
materia de seguridad de la aviación civil.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Asesoramiento a la Dirección Nacional en las áreas: Letrada, Notarial,
Económico-Financiera, Normas Técnico-Aeronáuticas, OACI, CIDA-E y
Seguridad en la Aviación (AVSEC).
Oficina de Prevención e Investigación de Accidentes de Aviación (OIPAIA)
Esta Asesoría tiene plena independencia técnica en el ejercicio de las
siguientes funciones:
* Efectuar la investigación de accidentes e incidentes de aviación de
acuerdo a las normas nacionales e internacionales aplicables.
* Asesorar a la DINACIA en materia de prevención de accidentes e
incidentes de aviación.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Determinación de las causas de los accidentes e incidentes de aviación
y recomendaciones para la prevención de accidentes.
Oficina de Planeamiento
* Proponer la planificación global de la unidad ejecutora siguiendo los
lineamientos establecidos por la Dirección Nacional en materia de
recursos y destino de los mismos.
* Efectuar la evaluación económica a nivel de factibilidad de los
proyectos de inversión.
* Coordinar los procedimientos de comercialización aeroportuaria.
* Realizar auditorias y controles sobre otras áreas de la Dirección,
concesionarios y empresas aéreas nacionales e internacionales,
aconsejando las acciones correctivas necesarias ante desviaciones
constatadas.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Planes de ejecución de políticas y presupuesto.
* Informes de auditoria realizados y dictámenes de comercialización
aeroportuaria emitidos.
Junta de Infracciones
Se reúne a requerimiento del Director Nacional de Aviación Civil e
Infraestructura Aeronáutica, integrándose con personal de otras unidades
organizativas que actúan sin perjuicio de sus funciones en las mismas,
con el propósito de:
* Realizar las investigaciones e instrucciones que la Dirección Nacional
disponga en ocasión de la presunta comisión de infracciones
aeronáuticas administrativas.
* Asesorar a la Dirección Nacional en cuanto a las sanciones a aplicar
por la comisión de las referidas infracciones y las eventuales
medidas correctivas.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Determinación de la existencia o inexistencia de infracciones
administrativas aeronáuticas.
Dirección de Seguridad Operacional
* Mantener el funcionamiento de las actividades operacionales de la
aeronáutica civil uruguaya en forma segura y eficiente enmarcadas en
las normas y regulaciones aeronáuticas nacionales e internacionales
aplicables.
* Asegurar el funcionamiento de la navegación aérea de acuerdo a las
normas y procedimientos nacionales e internacionales.
* Preparar el Plan Nacional de Navegación Aérea y mantenerlo actualizado.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Operación segura de las aeronaves y aeropuertos.
Dirección de Transporte Aerocomercial
* Asegurar que los servicios aerocomerciales nacionales e internacionales
se realicen de acuerdo a las normas vigentes y a las directivas
emanadas de los organismos superiores.
* Asesorar en las medidas a adoptar en materia de servicios
aerocomerciales.
* Dictaminar sobre la situación económico financiera de las empresas de
transporte aéreo y efectuar el control de las tarifas y estadísticas.
* Controlar el cumplimiento operativo por parte de las empresas de
transporte áero de las autorizaciones y concesiones de que sean
titulares y recepcionar las peticiones de los usuarios.
Esta Unidad será responsable de los siguientes productos:
* Operaciones de las empresas aerocomerciales efectuadas en función de
las concesiones y autorizaciones otorgadas.
* Estadísticas de transporte de pasajeros de carga.
División Registro Nacional de Aeronaves
* Realizar la inscripción de los instrumentos jurídicos que preceptúan
las normas legales y reglamentarias.
* Expedir los certificados de matricula brindar información registral.
Este Registro se integra con las siguientes secciones registrales:
Matrícula, Contratos de utilización, Seguros, Empresas nacionales de
transporte aéreo, aeroagrícolas y aerotaxis, Aeroclubes y Administrativa.
Esta última Sección inscribirá los instrumentos referidos en los
literales a) a i) del artículo 11 del Decreto Nº 21/99 de 26 de enero de
1999.
Esta Unidad será responsable de los siguientes productos:
* Expedición de documentos inscriptos.
* Certificados de matrícula e información a terceros.
División Instituto de Adiestramiento Aeronáutico
* Brindar enseñanza para la obtención de documentos de idoneidad
aeronáutica y dictar cursos y seminarios relacionados con la actividad
aeronáutica.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Títulos y certificados expedidos.
Dirección de Administración y Finanzas
* Aplicar sistemas de contabilidad de los ingresos y egresos, flujo
documental y teneduría de libros en general, que permita en todo
momento un control efectivo de la administración de fondos del
Organismo.
* Control de la ejecución del presupuesto, análisis de sus desviaciones
y recomendación de medidas correctivas.
* Administración y actualización de los sistemas sobre recursos humanos y
legajos del personal, coordinación de los procesos de evaluación del
desempeño de los funcionarios y gestión de la adquisición de equipos y
suministros requeridos por el Organismo.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Correcta administración de los recursos económicos, financieros y
humanos.
Dirección de Aeropuertos
* Realizar la operación de los aeropuertos y aeródromos a los efectos de
lograr un funcionamiento seguro, regular, eficiente y de conformidad
con las normas de facilitación, procurando maximizar los servicios
brindados a los usuarios.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Demanda satisfecha en cuanto a eficiencia y seguridad de usuarios
(pasajeros y empresas de aeronavegación) y operadores aéreos en
general.
Dirección de Infraestructura Aeroportuaria
* Planificar, diseñar y controlar la ejecución de todos los proyectos de
construcciones y programas de mantenimiento de aeropuertos referidos a
pistas, plataformas, terminales aéreas, calles de rodaje, edificios,
locales y estructuras en general pertenecientes a la Unidad Ejecutora.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Mantenimiento óptimo de la infraestructura aeroportuaria.
Dirección de Circulación Aérea
* Suministrar los servicios de control de aeródromo, de aproximación, de
área, de información de vuelo y de alerta de tránsito aéreo en el
espacio aéreo jurisdiccional.
* Planificar la utilización del espacio aéreo y la operación de sistemas
de aeronavegación y establecer los requerimientos de instalaciones a
esos fines.
* Proveer programas, normas y procedimientos para la utilización y
desarrollo de las comunicaciones aeronáuticas.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Servicio de gestión del tránsito áereo brindado.
Dirección de Electrónica
* Realizar la colocación, el mantenimiento preventivo y correctivo y la
habilitación de instalaciones de todos los sistemas de radioayudas a la
navegación y radares de tránsito aéreo, de conformidad con las normas
internacionales.
* Proveer apoyo en materia de electrónica para la colocación,
mantenimiento y habilitación de instalaciones de todos los sistemas de
comunicaciones.
* Mantener, informar y actualizar los distintos sistemas de
comunicaciones aeronáuticas establecidos por la OACI.
Esta Unidad será responsable del siguiente producto:
* Comunicaciones, radioayudas a la navegación y radares, instalados,
funcionando correctamente y recibiendo el mantenimiento electrónico
requerido.
Capítulo IV: Estructura de Puestos de Trabajo
Naturaleza del vínculo funcional de las direcciones de Asesorías y de las
Divisiones directamente dependientes del Director Nacional de Aviación
Civil e Infraestructura Aerónautica.
Asesoría: cargos presupuestados y contratos de función pública según
corresponda.
Oficina de Planeamiento: destino militar dentro de la Fuerza Aérea, o
cargos presupuestados o contratos de función pública, según corresponda y
hasta 2 funciones de Alta Especialización de acuerdo a las necesidades
específicas de la Unidad Ejecutora.
Oficina de Investigación y Prevención de Accidentes e Incidentes de
aviación: destino militar dentro de la Fuerza Aérea.
División Registro Nacional de Aeronaves: cargos presupuestados o
contratos de función pública, según corresponda.
División Instituto de Adiestramiento Aeronáutico: destino militar dentro
de la Fuerza Aérea
Las funciones de alta especialización, exigen un perfil de
especialización probada a través de resultados positivos y concretos
alcanzados en el área específica y una experiencia de desempeño en la
misma no inferior a 5 años.
Capítulo V - Plan de Implantación
Análisis de funcionamiento de la organización e instrumentación de
ajustes que requiera: a partir de la aprobación de la estructura
organizativa y de cargos y contratos de función pública, y hasta el 31 de
diciembre de 2001.
Definición de las funciones de Alta especialización y designación de sus
titulares de acuerdo con el Decreto Nº 303/996 de 31 de julio de 1996:
los procesos requeridos para la propuesta de contratación de los
titulares de funciones de Alta Especialización, comenzarán en plazos a
definir en función de las necesidades específicas de la gestión.
Organización para el Cumplimiento de Cometidos
Ministerio de Defensa Nacional
C.G.F.A.
Dirección Nacional de Aviación Civil e
Infraestructura Aeronáutica
Inciso 03 "Ministerio de Defensa Nacional"
Unidad Ejecutora 041 "DINACIA"
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electrónica del mismo."
INCISO 03 / UNIDAD EJECUTORA 041 ESTRUCTURA DINACIA
Cuadro 2
Estructura de cargos y funciones contratadas
Estructura Proyectada (Plan de implantación)
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