Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese, etc. SANGUINETTI - LUIS MOSCA - LUCIO CACERES.
(x) Reinsértase debido a que en las dos oportunidades anteriores, los anexos estaban incompletos, error imputable al original.
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso: 10 - Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Unidad Ejecutora: 003 Dirección Nacional de Vialidad
CAPITULO I: Objetivos estratégicos
La Dirección Nacional de Vialidad (en adelante DNV) es responsable de
estudiar, proyectar, conservar, construir y promover la estructura vial
nacional, potenciando sus características, para adecuarse a las
exigencias del tráfico internacional de los corredores viales de conexión con los países integrantes del MERCOSUR, en el marco de una estrategia de apertura y globalización de la economía, considerando su impacto en el medio ambiente.
CAPITULO II: Cometidos
1. Cometidos Sustantivos
* Planificar obras viales nuevas así como el mantenimiento rutinario de
la infraestructura vial, compatibilizándolo con el resultado de una
evaluación del impacto en el medio ambiente y en el patrimonio histórico
nacional.
* Definir las políticas de desarrollo del medio vial.
* Establecer estándares de calidad y especificaciones de los insumos
requeridos para el mantenimiento vial rutinario, la realización de obras
nuevas y estructuras (puentes).
* Fomentar el desarrollo de la calidad en la red vial nacional.
* Institucionalizar el uso de los sistemas de planificación,
administración del mantenimiento de la red vial y administración del
tráfico para adecuarse a las necesidades cambiantes de los usuarios de
la misma.
* Otorgar permisos para la construcción de accesos desde los centros
habitados hacia las rutas nacionales.
* Fijar, en forma conjunta con la Dirección Nacional de Transporte, los
límites de los peajes admisibles, tanto para las carreteras como para los
puentes.
* Establecer la normativa requerida para un adecuado tendido de los
servicios públicos sobre y debajo de las rutas nacionales.
* Reglamentar todo lo relativo a la colocación de cartelería y
publicidad en las rutas nacionales.
* Ejercer el control de ejecución de obras nuevas y de mantenimiento
vial rutinario, ya se realicen directamente o a través de terceros.
* Asesorar al Poder Ejecutivo para establecer la clasificación de las
rutas.
* Determinar y asegurar las fuentes de financiamiento de las obras
necesarias para el mantenimiento de las rutas.
* Supervisar los contratos de consultoría en sus diversas modalidades,
así como los contratos de mantenimiento rutinario, extraordinario y
realización o concesión de obras nuevas.
2. Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la
Administración Central
Cometidos Sustantivos:
* Formular proyectos viales.
* Ejecutar obras nuevas.
* Realizar mantenimiento vial rutinario.
3. Cometidos de Apoyo a los Sustantivos que permanecen dentro de la
Unidad Ejecutora
* Gerenciar los recursos materiales y humanos específicos para la DNV.
* Sustanciar los asuntos que tengan relación directa con la DNV y
patrocinar al organismo en la vía jurisdiccional.
Estos cometidos de apoyo que se mantienen en la Unidad Ejecutora por la
especificidad de las actividades se complementan con los que se
transfieren a la Dirección General de Secretaría del Ministerio de
Transporte y Obras Públicas.
CAPITULO III: Estructura Organizativa
1. La DNV es una unidad ejecutora del MTOP y su estructura
organizacional se refleja en la "Organización para el Cumplimiento de Cometidos" adjunta, en la cual se explicitan las actividades a contratar con terceros total o parcialmente y los cometidos de apoyo a los sustantivos que serán centralizados a nivel de la Dirección General de Secretaría.
2. Descripción de las funciones asignadas a las unidades del primer
nivel organizacional.
-División Programación:
* Elaborar y controlar el Plan de Obras, programar y ejecutar las
actividades necesarias para la concreción del mismo.
* Realizar el seguimiento de ejecución de los créditos para inversiones
así como la administración de las respectivas cuentas.
* Elaborar los indicadores de gestión para el cumplimiento de los
cometidos sustantivos y analizar los resultados de su aplicación a la
gestión de la DNV.
* Coordinar los planes viales que elabore con los demás planes de
desarrollo que existan en todas las áreas de la actividad nacional.
-División Estudios y Proyectos:
* Ejecutar por administración y supervisar los contratos de consultoría
para estudios y proyectos de obras nuevas y mantenimientos
extraordinarios.
* Colaborar en la elaboración de planes de investigación relativos al
sector vial.
* Realizar estudios y ensayos de muestras materiales a utilizarse en
obras viales y definir las especificaciones de los materiales a emplear.
* Establecer estándares de diseño en general, en lo que refiere a la
infraestructura vial nacional.
-División Conservación:
* Definir estándares y políticas; la conservación de las rutas
nacionales.
* Evaluar y efectuar el seguimiento de los costos del mantenimiento
vial.
* Realizar el seguimiento del inventario de la red vial nacional.
* Crear vínculos con los usuarios de la red vial nacional para poder
responder a sus necesidades y requerimientos.
* Administrar la proveeduría y cumplir con el oportuno suministro a las
regionales de materiales e insumos.
* Planificar el parque de máquinas de la DNV, así como su adecuada
conservación e inventario.
* Definir políticas de tránsito, pasaje de rutas por zonas suburbanas,
estándares de calidad y mantenimiento vial.
* Planificar y programar el mantenimiento de la red vial.
* Elaborar pliegos para licitación de contratos de mantenimiento vial
rutinario.
* Programar y/o supervisar los contratos con terceros para la mejora en
la transitabilidad (mantenimiento rutinario) y la seguridad vial.
* Supervisar la ejecución de las obras de mantenimiento vial.
-División Construcciones:
* Elaborar pliegos para el llamado a licitación, evaluar las propuestas
presentadas y realizar la contratación de empresas.
* Supervisar la ejecución de los contratos o concesiones para las obras
y mantenimientos extraordinarios y controlar la operativa de las empresas
contratadas.
* Realizar el control de calidad en las obras viales.
* Planificar y hacer el seguimiento de las obras de caminería rural
departamental.
-División Regionales Zonas 1 a 10:
* Ejecutar y supervisar el mantenimiento rutinario de la respectiva
zona.
* Ejercer la toma de decisiones en todo lo relativo a la red vial
correspondiente a la zona, administrando los recursos asignados, el
parque de máquinas y el personal.
* Controlar el cumplimiento de los contratos con terceros para la
ejecución del mantenimiento rutinario.
-División de Apoyo:
* Desarrollar tareas financieras y administrativas necesarias para
facilitar el cumplimiento de las funciones de las demás Gerencias.
* Coordinar la gestión financiero-presupuestal y administrativa,
coadyuvando en el cumplimiento de las funciones específicas de las
restantes Divisiones.
* Efectuar la coordinación con la Dirección General de Secretaría en el
área.
3. Actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros:
* Ejecución del mantenimiento vial rutinario:
Será contratada en forma parcial con terceros. Se analizará en cada
caso la conveniencia y viabilidad de que el mantenimiento se cumpla con
la DNV, por empresas de ex-funcionarios o por empresas privadas con
trayectoria dentro del mercado. La definición de términos contractuales
y el control de su cumplimiento estará a cargo de la Regional
correspondiente de acuerdo a la zona.
* Ejecución de la concesión de obras nacionales:
Actualmente las concesiones son ejecutadas por terceros. La definición
de los términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a
cargo del Departamento de Concesión de Obras Nacionales, dentro de la
Gerencia de Construcciones.
* Ejecución de obras departamentales:
Será contratada en forma parcial con terceros. La definición de los
términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo
del Departamento de Infraestructura Vial Departamental, dependiente de
la Gerencia de Construcciones.
* Formulación de proyectos de carreteras y estructuras:
Será contratada parcialmente con terceros. La definición de los términos contractuales estará a cargo de la Gerencia de Estudios y Proyectos, que se reservará para sí la formulación de algunos proyectos que por sus características no sea conveniente o posible su ejecución por terceros.
* Reparación y mantenimiento equipos:
Será contratada en forma total con terceros, luego de un proceso gradual de traspaso fuera de la Administración. La definición de los términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo del
Departamento de Equipos, dependiente de la Gerencia de Conservación.
* Realización del inventario de la red vial:
Será contratada en forma total con terceros. La definición de los
términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo
del Departamento Gestión del Mantenimiento, dentro de la Gerencia de
Conservación.
* Realización de los conteos de tránsito:
Será contratada en forma total con terceros. La definición de los
términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo
del Departamento de Seguridad en el Tránsito, dependiente de la Gerencia
de Conservación.
* Ejecución de lo relativo a la seguridad en el tránsito:
Será contratada en forma parcial con terceros. La definición de los
términos contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo del
departamento de Seguridad en el Tránsito, dependiente de la Gerencia de
Conservación.
* Ejecución de obras nacionales por contrato:
Actualmente ya se contrata con terceros. La definición de los términos
contractuales y el control de su cumplimiento estará a cargo del
Departamento de Contratación de Obras Nacionales, dependiente de la
Gerencia de Construcciones.
* Tareas de investigación vial:
Serán contratadas en forma parcial por terceros. Se analizará la
creación de un Instituto de Investigaciones Viales fuera de la
Administración.
4. Servicios de apoyo que serán centralizados en la Dirección General de
Secretaría
* Contaduría
* Liquidación de sueldos
* Servicios Administrativos
Capítulo IV: Estructura de puestos de trabajo
* Asesoría Técnica: hasta cinco funciones de Alta Especialización,
contratos de función pública o cargos, de acuerdo con necesidades
específicas que surjan en la gestión de la Dirección y disponibilidades
presupuestales.
* Gerencia de Apoyo: función de Alta Especialización.
* Gerencia de Programación: función de Alta Especialización.
* Gerencia de Estudios y Proyectos: función de Alta Especialización.
* Gerencia de Conservación: función de Alta Especialización.
* Regionales: diez funciones de Alta Especialización.
* Gerencia de Construcciones: función de Alta Especialización.
Las funciones de Alta Especialización de esta Dirección, exigen el
siguiente perfil:
* Experiencia mínima de tres años de desempeño en la Administración
Pública; dedicación mínima de 40 horas semanales y disponibilidad
permanente; prohibición de realizar actividades privadas conexas a su
función en la DNV.
* Para las Gerencias de Programación, Estudios y Proyectos, Conservación
y Construcciones, así como para los Jefes de Zonas se requiere título
profesional de Ingeniero Civil con especialización en el sector vial, y
experiencia profesional relevante mínima de cinco años en las áreas
relativas al sector vial o de transporte.
* Para la Gerencia de Apoyo se requiere alguna de las siguientes
formaciones profesionales: Licenciado en Administración, Contador
Público, Economista, Abogado, Ingeniero o Técnico con cursos de Administración de nivel terciario.
* Para la Asesoría Técnica se exigirá la formación profesional en la
temática específica requerida por la materia a asesorar.
La reformulación de la estructura organizativa se efectuó a partir de
una estructura de 3.162 puestos de trabajo distribuidos de la siguiente
forma: en la Zona 0, 64; en la Zona 1, 376; en Zona II, 286; en Zona III,
229; en Zona IV, 290; en Zona V, 190; en Zona VI, 241; en Zona VII, 313;
en Zona VIII, 281; en Zona IX, 232 y en Zona X, 80.
Los puestos de trabajo ya identificados como excedentarios responden a
las causales dispuestas por la ley 16.736 de 5 de enero de 1996, según
nómina adjunta totalizando 398.
Asimismo, se han detectado 332 puestos de trabajo pertenecientes a todas las áreas de esta Dirección, pasibles de ser declarados excedentarios como consecuencia de iniciativas laborales y empresariales presentadas.
Los cargos y funciones contratadas que son declarados excedentarios de
acuerdo al Artículo 723 de la Ley Nº 16.736 responden a cometidos que no
concuerdan con los de la unidad ejecutora o con los perfiles necesarios
a la definición de la nueva estructura de puestos de trabajo.
Las áreas que, de acuerdo al Plan de Implantación originarán
adicionalmente cargos y funciones contratadas excedentarios en aplicación
de las normas legales son las siguientes:
- Recursos Humanos, Servicios Administrativos, Contaduría, Tesorería y
Secretaría General, como consecuencia de su transferencia a la Dirección
General de Secretaría, manteniéndose en la DNV una Gerencia de Apoyo que
conservará las funciones relativas a la gestión administrativa y a la
gestión financiera que no es posible transferir.
-Archivo Gráfico: que se transfiere a la Dirección Nacional de
Topografía.
-Formulación de proyectos de carreteras y de estructuras.
-Investigación y análisis.
-Reparación de los equipos utilizados por la DNV para el cumplimiento de sus cometidos sustantivos.
-Inventario de la red vial y conteos de tránsito.
-Seguridad en el Tránsito (parquización, iluminación y señalización de
rutas nacionales y accesos a las mismas).
CAPITULO V: Plan de Implantación
La reformulación organizativa de la DNV se implementará en el segundo
semestre de 1997 comprendiendo:
1. Contrataciones con terceros previstas
2. Traslado de las actividades de apoyo a la Dirección General de
Secretaría, y de la Sección Archivo Gráfico a la Dirección Nacional de
Topografía.
3. Instalación de un sistema informático que permita la transferencia
de datos para la optimización de las comunicaciones entre las diversas
dependencias entre sí y con la Dirección General de Secretaría.
Las economías anuales resultantes de la reformulación organizativa que
se aprueba, podrán aplicarse al mejoramiento del sistema de retribución
al personal de mayor responsabilidad y especialización, así como a las
funciones de Alta Especialización y Gerencia; a la equiparación salarial
tendiente a corregir las inequidades de remuneración existentes; a
fortalecer la capacidad del Inciso o Unidad Ejecutora para cumplir con
sus cometidos sustantivos originados en contrataciones con terceros y
redistribuciones de cometidos y personal; y al pago de premios por
desempeño excelente y muy bueno.
Del total de economías anuales se destinará como mínimo un 5% (cinco
por ciento) al pago de premio por desempeño excelente y muy bueno.
4. Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo
Se definirá en el segundo semestre de 1997 a partir de:
* analizar el funcionamiento de la nueva organización y de los ajustes
que requiera;
* definir la nueva estructura de puestos de trabajo especificando la
naturaleza del vínculo funcional, escalafón, grado, denominación y serie;
* designar los titulares de los cargos y las funciones contratadas (Alta
Especialización y contratos de función pública).
A medida que se vayan implementando los procesos de racionalización
administrativa en los plazos señalados, se adecuarán los puestos de
trabajo para cumplir con los cometidos de la DNV declarando excedentarios
los restantes.
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen electrónica del mismo."
INCISO 10: MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
UNIDAD EJECUTORA 003: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
NOMINA DE PUESTOS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A DECLARACIONES DE
EXCEDENCIA Y A RETIROS INCENTIVADOS (Ley 16.736)
Art. 723
Zona 0
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 A 10 Asesor III Ingeniero Civil
2 A 11 Asesor II Ingeniero Civil
1 A 12 Jefe de Depart. Ingeniero Civil
1 B 10 Técnico II Computación
1 B 6 Técnico VI Ingeniero
1 B 8 Técnico IV Computación
2 C 2 Administrativo II Administrativo
1 C 3 Administrativo I Administrativo
1 C 6 Jefe de Sección Administrativo
1 C 7 Sub-Jefe de Depart. Administrativo
2 D 2 Especialista IX Especialista
1 D 3 Especialista VIII Especialista
4 D 4 Especialista VII Especialista
1 D 5 Especialista VI Computación
4 D 6 Especialista V Ingeniero
2 D 7 Especialista IV Dibujo
1 E 1 Apuntador II Oficios
1 E 1 Medio Oficial Oficios
2 E 1 Oficial I Oficios
2 E 1 Oficial II Oficios
2 E 1 Operador II Oficios
1 E 1 Operador III Oficios
4 E 1 Peón Especializado Oficios
2 E 2 Apuntador I Oficios
1 E 2 Capataz II Oficios
6 E 2 Oficial I Oficios
2 E 2 Operador I Oficios
2 E 3 Capataz V Oficios
2 E 3 Oficial Especializado Oficios
1 E 6 Capataz II Oficios
2 R 6 Operador PC Computación
57
ZONA I
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 C 03 ADMINISTRATIVO I ADMINISTRATIVO
2 E 01 APUNTADOR II OFICIOS
3 E 01 OFICIAL II OFICIOS
3 E 01 OPERADOR II OFICIOS
1 E 01 OPERADOR III OFICIOS
1 E 01 PEON ENC. CUADRILLA OFICIOS
22 E 01 PEON ESP. OFICIOS
12 E 01 PEON ESP. I OFICIOS
4 E 01 PEON ESP. II OFICIOS
1 E 02 OFICIAL I OFICIOS
1 E 03 OFICIAL ESPECIALIZADO OFICIOS
1 E 04 CAPATAZ IV OFICIOS
52
ZONA II
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 C 03 ADMINISTRATIVO I ADMINISTRATIVO
1 D 02 ESPECIALISTA IX ESP.
1 E 01 APUNTADOR II OFICIOS
1 E 01 APUNTADOR III OFICIOS
1 E 01 MEDIO OFICIAL OFICIOS
1 E 01 OFICIAL II OFICIOS
2 E 01 OPERADOR II OFICIOS
1 E 01 OPERADOR III OFICIOS
2 E 01 OPERADOR IV OFICIOS
2 E 01 PEON OFICIOS
5 E 01 PEON ESP. OFICIOS
1 E 02 APUNTADOR I OFICIOS
1 E 02 APUNTADOR II OFICIOS
2 E 02 OFICIAL I OFICIOS
22
ZONA III
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 C 06 JEFE DE SECCION ADM
1 E 01 APUNTADOR III OFICIOS
2 E 01 MEDIO OFICIAL OFICIOS
2 E 01 OFICIAL I OFICIOS
5 E 01 OPERADOR II OFICIOS
2 E 01 OPERADOR IV OFICIOS
3 E 01 PEON OFICIOS
6 E 01 PEON ESP. OFICIOS
1 E 02 APUNTADOR I OFICIOS
1 E 02 OFICIAL I OFICIOS
1 F 01 AUXILIAR I SERVICIOS
25
ZONA IV
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 E 01 APUNTADOR II OFICIOS
4 E 01 APUNTADOR III OFICIOS
2 E 01 MEDIO OFICIAL OFICIOS
2 E 01 OFICIAL II OFICIOS
8 E 01 OPERADOR II OFICIOS
1 E 01 OPERADOR III OFICIOS
5 E 01 OPERADOR IV OFICIOS
25 E 01 PEON OFICIOS
19 E 01 PEON ESP. OFICIOS
1 E 02 OFICIAL I OFICIOS
1 E 03 CAPATAZ V. OFICIOS
1 E 03 OFICIAL ESP. OFICIOS
1 E 05 CAPATAZ III OFICIOS
71
ZONA V
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 E 1 MEDIO OFICIAL OFICIOS
2 E 1 OFICIAL II OFICIOS
1 E 1 OPERADOR II OFICIOS
2 E 1 PEON OFICIOS
3 E 1 PEON ESP. OFICIOS
1 E 2 OPERADOR I OFICIOS
10
ZONA VI
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 E 1 OPERADOR II OFICIOS
3 E 1 OPERADOR III OFICIOS
2 E 1 PEON OFICIOS
1 E 1 PEON COMUN OFICIOS
5 E 1 PEON ESP. OFICIOS
1 E 3 CAPATAZ V OFICIOS
13
Art. 32
Cantidad Escalafón Grado Denominación Serie
1 C 02 Administrativo II Administrativo
3 C 08 Jefe de Dpto. Administrativo
1 D 03 Especialista VIII Ingeniería
1 D 06 Especialista V Ingeniería
2 D 08 Especialista III Ingeniería
1 D 09 Especialista II Ingeniería
2 E 01 Apuntador II Oficios
2 E 01 Medio Oficial Oficios
4 E 01 Oficial II Oficios
2 E 01 Operador I Oficios
6 E 01 Operador II Oficios
1 E 01 Operador III Oficios
3 E 01 Peón Oficios
6 E 01 Peón Especializado Oficios
1 E 02 Apuntador I Oficios
5 E 02 Oficial I Oficios
1 E 02 Operador I Oficios
3 E 03 Capataz V Oficios
1 E 04 Capataz IV Oficios
1 E 05 Capataz III Oficios
3 E 07 Capataz I Oficios
1 E 02 Oficial I Oficios
1 E 06 Capataz II Oficios
1 F 01 Auxiliar I Servicios
1 F 01 Auxiliar III Servicios
54