Resolución 191/023
Autorízase el llamado a Licitación Pública Internacional para la construcción, culminación y puesta en funcionamiento de un hotel de lujo con concesión para la explotación privada de juegos de azar presenciales en un casino, en la ciudad de Paysandú, departamento de Paysandú; apruébase el Pliego de Condiciones Particulares y Anexos.
(3.068*R)
MINISTERIO DE TURISMO
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Montevideo, 27 de Julio de 2023
VISTO: estos antecedentes relacionados con la iniciativa privada presentada por la empresa Arena Paysandú S.A.S.;
RESULTANDO: I) que la misma consiste en la concesión de una licencia para operar un casino en régimen de explotación privada en el complejo hotelero a ser construido por la citada empresa, en la ciudad de Paysandú, departamento de Paysandú, que contempla la construcción de un hotel de categoría superior con sala de eventos y convenciones, restaurantes, locales comerciales y casino;
II) que por Resolución del Poder Ejecutivo "TU/45", de fecha 28 de diciembre de 2022, se aceptó la iniciativa privada presentada por la empresa aludida, se levantó la confidencialidad y se requirieron los estudios de factibilidad previstos en el literal B) del artículo 19 de la Ley N° 17.555, de fecha 18 de setiembre de 2002;
III) que por Resolución del Poder Ejecutivo "TU/51", de fecha 9 de mayo de 2023, se aprobaron los Estudios de Factibilidad presentados por la empresa Arena Paysandú S.A.S. y se cometió al Ministerio de Turismo a desarrollar el proceso licitatorio respectivo, de conformidad con las disposiciones de la Ley N° 17.555, de fecha 18 de setiembre de 2002;
CONSIDERANDO: que se convocará a Licitación Pública Internacional, comprendida en el régimen de iniciativa privada, la cual se regirá por el Pliego de Condiciones Particulares y Anexos que se adjunta a la presente Resolución y se considera parte integrante;
ATENTO: a lo expresado, a lo dispuesto por los artículos 19 y 20 de la Ley N° 17.555, de fecha 18 de setiembre de 2002 y su Decreto Reglamentario N° 442/002, de fecha 28 de setiembre de 2002 y por el artículo 33 del Texto Ordenado de Contabilidad Financiera (TOCAF) y a lo dispuesto por la Dirección General de Secretaría;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
RESUELVE:
Autorízase el llamado a Licitación Pública Internacional para la construcción, culminación y puesta en funcionamiento de un hotel de lujo con concesión para la explotación privada de juegos de azar presenciales en un casino, en la ciudad de Paysandú, departamento de Paysandú.
Cométese al Ministerio de Turismo a desarrollar el proceso licitatorio respectivo, con excepción de la adjudicación y la declaración desierta o el rechazo de las ofertas en su caso, que deberá realizarla el Poder Ejecutivo.
Comuníquese, publíquese y pase al Ministerio de Turismo para proseguir tramitación.
LACALLE POU LUIS; TABARÉ VIERA; AZUCENA ARBELECHE.
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y
PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN HOTEL DE LUJO CON CONCESIÓN PARA LA
EXPLOTACIÓN PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES EN UN CASINO
PAYSANDÚ - PAYSANDÚ
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
Capítulo I. DISPOSICIONES GENERALES
1. OBJETO DE LA LICITACIÓN
El Poder Ejecutivo llama a licitación pública internacional para otorgar la concesión de la explotación privada de juegos de azar en un Casino, condicionado a la construcción, culminación y puesta en funcionamiento de un Hotel de lujo con sala de casino, en la ciudad de Paysandú, departamento de Paysandú.
2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Las ofertas deberán estar referidas con exclusividad a inmuebles ubicados dentro de los siguientes límites geográficos de la Ciudad de Paysandú, teniendo presente lo establecido en el numeral 14 del presente Pliego Particular de Condiciones:
Zona delimitada:
Al Norte - Avenida de las Américas
Al Este - Ruta Nacional Nro. 3
Al Sur - Arroyo Sacra
Al Oeste - Río Uruguay.
3. INVERSIÓN MÍNIMA EXIGIBLE
El monto total a invertir en la construcción y alhajamiento del Hotel de lujo más la sala de casino deberá ser igual o superior a la suma de U$S 20.000.000 (dólares americanos veinte millones), pudiéndose imputar únicamente a la inversión hasta el 10 por ciento del precio del predio donde se asentará la misma.
Ni los costos financieros, ni los honorarios profesionales serán considerados como inversión.
4. CANON
Por la explotación de juegos de azar en forma presencial, el adjudicatario se compromete a abonar en carácter de contraprestación un canon anual que consistirá en un porcentaje de los ingresos brutos del Casino con un monto mínimo.
Conforme surge de la siguiente tabla:
A) El porcentaje de los ingresos brutos del Casino obtenidos durante el
año respectivo se fija en 7,20% desde el primer año de concesión hasta
el quinto inclusive y en 7,95% a partir del sexto año y hasta el final
de la concesión.
B) Sin perjuicio de lo anteriormente establecido, el monto mínimo anual a
pagar se fija en USD 170.000 (dólares estadounidenses ciento setenta
mil) para el primer año de concesión y se incrementa anualmente tal
como surge del cuadro que a continuación se aprecia.
C) Asimismo, el monto mínimo anual a pagar para todo el período
comprendido entre el sexto año de contrato inclusive y el final de la
concesión será un único valor anual fijo que deberá ser propuesto por
el oferente como parte de su Oferta Económica (tal como se establece
en la cláusula 14 del Capítulo II del presente Pliego, SOBRE N° 2:
"OFERTA ECONÓMICA", literal A), debiendo ser equivalente o superior a
USD 250.000 (dólares estadounidenses doscientos cincuenta mil).
Año de explotación a partir de la concesión
% de los ingresos brutos del Casino obtenidos durante el año respectivo
Mínimo anual en dólares estadounidenses (USD)
Año 1
7,20 %
170.000
Año 2
7,20 %
190.000
Año 3
7,20 %
200.000
Año 4
7,20 %
210.000
Año 5
7,20 %
220.000
A partir del sexto año hasta el final de la concesión del Casino
7,95%
Valor a ser ofertado, siempre equivalente o superior a USD 250.000
A efectos de los ingresos brutos, se interpreta como tales la diferencia entre las ganancias y las pérdidas de los juegos de azar, deducidas las acciones promocionales autorizadas y estrictamente vinculadas al acto de juego en sí mismo, antes de efectuada la deducción de los gastos. Se entiende por "acciones promocionales" aquellas prácticas llevadas a cabo por el Casino para promover el juego, en virtud de las cuales el Casino entrega o reconoce a los jugadores determinados valores que habiliten al juego, los que si bien se contabilizan como ingresos cuando son utilizados por los clientes, no suponen para el Casino la percepción de dinero. Se admitirán como acciones promocionales a efectos de las mencionadas deducciones de los ingresos brutos: fichas no negociables, match play, happy chips, promoción cash back, tickets con valor entregados promocionalmente, ticket promocional, créditos promocionales, reserva progresivos.
5. OFERENTES ELEGIBLES
Podrán ser oferentes las personas físicas o jurídicas constituidas en el país o extranjeras con representante en el país que, habiendo adquirido el presente pliego, cumplan con los términos definidos en el mismo. Se admitirá la presentación de consorcios ya constituidos o a constituirse en cuyo caso deberá acompañarse carta intención con firmas certificadas por escribano público (Ver cláusula 14 del Capítulo II).
Los documentos emitidos en el extranjero deberán ser legalizados, apostillados y traducidos, si fuera el caso.
6. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO Y PLAZO DE CONCESIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE JUEGOS DE AZAR
La suscripción del contrato de concesión de la explotación privada de los juegos de azar en el Casino, tendrá lugar con posterioridad al Acta de constatación que deberán labrar los Ministerios de Economía y Finanzas y de Turismo de la finalización de la construcción, culminación y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo con las instalaciones necesarias para el funcionamiento de un Casino en el inmueble.
La referida concesión comenzará a regir a partir de la fecha del contrato de concesión y se extenderá por un plazo de 20 (veinte) años, prorrogable a criterio de la Administración, quien podrá acceder a ello previo informe favorable de la Auditoría Interna de la Nación y del Gobierno Departamental de Paysandú.
7. DESTINO DE LAS OBRAS QUE CONDICIONAN EL OBJETO
Durante la vigencia del contrato no podrá cambiarse el destino dado a las construcciones realizadas en cumplimiento del objeto de esta licitación.
8. PROMOCIÓN DE INVERSIONES
El oferente podrá ampararse a los Regímenes Promocionales de Inversión establecidos en el Decreto Ley N° 14.178, de 28 de marzo de 1974 y la Ley N° 16.906, de 7 de enero de 1998, modificativas y concordantes y Decretos reglamentarios.
9. ADQUISICIÓN DE LAS BASES DE CONTRATACIÓN
Las bases de contratación (Pliego de Condiciones Particulares - PCP) podrán consultarse en la página de www.comprasestatales.gub.uy y adquirirse hasta 48 horas previas al acto de apertura de ofertas al precio de US$ 10.000 (diez mil dólares estadounidenses) mediante trámite en línea. A los efectos de la adquisición de las mismas se deberá enviar por correo electrónico a la casilla de correo tesorería@mintur.gub.uy, el comprobante de depósito o transferencia.
Una vez identificado el pago, se contestará mediante correo electrónico al remitente original, y a partir de ese momento el comprador podrá retirar el documento en la sede del Ministerio de Turismo (División Administración, Rambla 25 de Agosto de 1825 s/n primer piso), de la ciudad de Montevideo.
En caso de que la adquisición la hubiera realizado uno o alguno de los integrantes del oferente, éste o éstos deberán identificar a los demás integrantes mediante correo electrónico a la misma dirección electrónica, al menos 48 horas previo al acto de apertura. Este cambio será sin costo.
10. CONSULTAS, ACLARACIONES Y MODIFICACIONES DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
Toda consulta que efectúen los adquirientes de las bases de contratación deberá realizarse por escrito, en idioma español, en la forma detallada a continuación, y se enviará al correo electrónico consultasalpliego@mintur.gub.uy, hasta 15 días hábiles antes de la fecha fijada para la recepción de las ofertas. A estos fines, el adquiriente del pliego registrará una única dirección electrónica desde la cual realizará consultas.
Las consultas y aclaraciones deben enviarse en formato editable y deben ser agrupadas según las siguientes áreas temáticas:
a. Área temática N° 1, Condiciones Administrativas - Legales
b. Área temática N° 2, Condiciones Económicas - Financieras
c. Área temática N° 3, Hotel
d. Área temática N° 4, Casino
Las consultas deberán ser redactadas en forma clara y de interpretación unívoca, y deben, en su caso, citar la cláusula o texto concreto de las bases de contratación a que refieren.
Las respuestas a tales consultas, sin identificar su procedencia, serán comunicadas a todos los adquirentes de las bases de contratación en su domicilio electrónico debidamente constituido y publicadas en http://www.comprasestatales.gub.uy/, dentro de los cinco días hábiles siguientes.
El Ministerio de Turismo y el Ministerio de Economía y Finanzas (en adelante los Ministerios) podrán, por cualquier causa y antes de los 15 días de que venza el plazo de presentación de las ofertas, modificar mediante enmiendas las bases de contratación. Las enmiendas por modificaciones o prórrogas de plazos serán comunicadas y publicadas en la forma prevista anteriormente.
Sólo las enmiendas y comunicados publicados en httq://www.comprasestatales.gub.uy adquieren validez plena a todos los efectos posteriores. Es responsabilidad de los interesados acceder a las respuestas y modificaciones por dicho medio.
El Poder Ejecutivo (Estado) no contrae obligaciones ni asume responsabilidad de especie alguna por la presente convocatoria, pudiendo rechazar todas las propuestas, declarar desierto el llamado, dejar sin efecto este procedimiento de contratación, en cualquier etapa previo al acto de adjudicación, sin que ello dé lugar a reclamación o indemnización por ningún concepto a los interesados, oferentes o terceros.
11. PLAZOS
Los plazos señalados en el procedimiento de contratación se cuentan por días corridos, a excepción de aquellos en que se deja expresa constancia que su cómputo procede en días hábiles. A tal efecto, se entiende por días hábiles aquellos en que funcionen las oficinas del Ministerio de Turismo.
Los plazos se contarán a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación o publicación del acto de que se trate y vencen en el último momento hábil del horario de oficina del día respectivo. En caso de que el vencimiento del plazo ocurriera en un día feriado o inhábil, el mismo se extenderá hasta el día hábil inmediato siguiente.
12. NOTIFICACIONES
Las comunicaciones y resoluciones dictadas durante la tramitación del procedimiento de contratación, serán publicadas en la página web de compras estatales (http://www.comprasestatales.gub.uy). Las notificaciones personales al interesado se realizarán en el domicilio electrónico constituido a estos efectos y se considerará realizada cuando esté disponible en la casilla de destino.
Las notificaciones que deban practicarse acompañadas de documentos, se realizarán en el domicilio electrónico dejando constancia en el acta de notificación y otorgándose un plazo de tres días hábiles, a partir del día siguiente a la misma, a fin de retirar dichos documentos.
La notificación se entenderá efectuada en el momento en que el interesado retire las correspondientes copias, actuaciones o expediente en su caso, dejándose constancia en el expediente de la fecha de dicho retiro.
De lo contrario, vencido el plazo de tres días hábiles a contar del siguiente a aquél en que se hubiese comunicado que se encontraban disponibles los documentos, la notificación se tendrá por efectuada.
13. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS
13.1. UNA OFERTA POR LICITANTE
Cada oferente podrá presentar solamente una única oferta, ya sea por sí solo o como integrante de un consorcio, grupo o sociedad. Si un oferente presenta más de una oferta o integra como oferente más de una de ellas, quedarán descalificadas todas las ofertas que incluyan su integración.
13.2. COSTO DE LA LICITACIÓN
Serán de cargo del oferente todos los costos vinculados con la preparación y presentación de su oferta y en ningún caso tendrán derecho a compensación económica alguna, salvo lo establecido en el artículo 19 del Decreto Reglamentario 442/002, de 28 de setiembre de 2002.
13.3. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
El oferente deberá constituir una garantía de mantenimiento de oferta a favor de los Ministerios mediante alguno de los siguientes instrumentos:
a) Aval de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay,
o de un Banco extranjero con sucursal o corresponsal en el Uruguay, a
primer requerimiento.
b) Póliza de fianza ordinaria emitida por una institución de seguros
habilitada por la superintendencia de servicios financieros del Banco
Central del Uruguay, a primer requerimiento.
c) Afectación de título de deuda pública en el Banco del República
Oriental del Uruguay, en dólares estadounidenses que deberá ser
depositado en custodia en el Banco de la República Oriental del
Uruguay.
Las garantías documentarias no podrán contener cláusulas que las condicionen en cuanto al importe ni en cuanto al concepto por el cual se establecen, y deberán indicar expresamente el contrato o convenio que garanticen.
Si la referida garantía no cumpliere con las condiciones exigidas en el presente pliego la oferta será rechazada.
Se podrá integrar la garantía en más de una de las modalidades indicadas siempre que todas ellas sean constituidas a nombre del oferente y fueren aceptadas por la Comisión Asesora de Adjudicaciones en tanto cumplan con los requerimientos establecidos. La garantía de mantenimiento de oferta ascenderá a la suma de U$S 1.000.000 (un millón de dólares estadounidenses).
La garantía de mantenimiento de oferta deberá constituirse por un plazo mínimo de 180 días a contar desde la fecha prevista para la apertura del Sobre Nro. 1 de la oferta.
La garantía de mantenimiento de oferta podrá ser ejecutada:
A) Si el oferente retira su proposición antes de la adjudicación;
B) Si el adjudicatario no cumple en tiempo y forma con la presentación
de la garantía de fiel cumplimiento de contrato.
Las garantías que no corresponda retener se devolverán de oficio por parte de los funcionarios autorizados a ello, previo informe de la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
Las devoluciones de garantías documentarias se efectuarán directamente al Banco o Compañía Aseguradora que haya emitido el documento.
La garantía de mantenimiento de oferta del adjudicatario, será devuelta al mismo, una vez que este constituya la garantía de fiel cumplimiento del contrato.
13.4. VALIDEZ DE LAS OFERTAS
Las ofertas tendrán una validez de 150 días contados a partir del día siguiente a la fecha de apertura del Sobre N° 1. Si la Comisión no se expidiera en los 150 días antes referidos, la validez de la oferta se prorrogará automáticamente por 30 días más.
13.5. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
A) Las ofertas deberán ser entregadas personalmente por el oferente o
por quien lo represente debidamente autorizado, en el lugar, el día
y la hora que se establezcan.
B) Las ofertas deberán contener en el exterior de los sobres, cajas o
paquetes que se presenten la carátula cuyo formato y contenido se
adjunta como Anexo 1 de este pliego.
Cada sobre, caja o paquete, contendrá los siguientes sobres que
deberán ser entregados cerrados y debidamente identificados como:
SOBRE N° 1 "Antecedentes del oferente y Propuesta Integral" -
Requisitos de Admisibilidad y SOBRE N° 2 "Oferta Económica".
C)Toda la documentación exigida en este pliego:
a) Se presentará en original y 2 (dos) copias, con sus fojas foliadas,
y no se aceptará ningún documento manuscrito ni con omisiones, errores
o enmiendas que no permitan conocer claramente las condiciones para
valorar la oferta. Además de presentar la información en papel, la
"Propuesta Integral" del Sobre N° 1 y del Sobre N° 2 "Oferta
Económica" deberán presentarse en soporte informático y formato PDF,
también en original y 2 (dos) copias. En caso de discrepancia entre
los datos o información de ambos soportes prevalecerá la contenida en
la documentación presentada en papel.
b) Será firmada por el oferente o su representante acreditado al
efecto.
c) Se deberá presentar en idioma castellano. Los documentos públicos
otorgados en el extranjero deberán contar con la fijación de la
apostilla de conformidad con lo establecido por la Ley N° 18.836, de
15 de noviembre de 2011 que aprueba el Convenio suscrito en La Haya el
5 de octubre de 1961, suprimiendo la exigencia de legalización de los
Documentos Públicos Extranjeros. Ello no será de aplicación cuando los
documentos públicos hayan sido autorizados en el territorio de un
Estado que no haya signado y aprobado el Convenio referido, en cuyo
caso los mismos deberán ser legalizados y traducidos, de corresponder.
Los documentos privados extendidos en el exterior, deben ser
debidamente autenticados en el país de origen, legalizados,
apostillados y traducidos en caso de corresponder.
Los oferentes deberán estudiar la documentación del llamado a fin de conocer los detalles y circunstancias que pudieran afectar su oferta.
La presentación de la oferta significará la aceptación incondicional por parte del oferente de las bases de contratación, sin salvedad alguna.
14. CONTENIDO DE LAS OFERTAS
SOBRE N° 1: "ANTECEDENTES DEL OFERENTE Y PROPUESTA INTEGRAL"
El Sobre N° 1 contendrá la documentación que se detalla a continuación, la cual debe ser presentada en 4 (cuatro) carpetas distintas, debidamente identificadas.
El cumplimiento de lo exigido en este sobre será condición de admisibilidad para la apertura del sobre N° 2: "Oferta Económica".
Documento 1: "Identificación y compromiso del Oferente".
A. Garantía de Mantenimiento de la Oferta: en las condiciones establecidas en la cláusula 13.3 de este Pligo de Condiciones Particulares. Las propuestas que no estén acompañadas de esta garantía serán rechazadas.
B. Declaración Jurada "Carta Compromiso" (Artículo N° 239 del Código Penal): se declarará el contenido detallado en el Anexo 2 suscrito por los representantes acreditados de cada uno de los integrantes del oferente, con certificación de firmas por escribano público.
C. Certificado Notarial: deberá presentarse un certificado conteniendo la información de todos los integrantes del oferente o un certificado por cada uno de los integrantes. El o los certificados deberán ser expedidos con una antelación no mayor a 30 días a la presentación de ofertas.
En caso de integrantes personas físicas debe constar documento de identidad, domicilio constituido en Uruguay, teléfono celular, correo electrónico, y representación, en caso de corresponder.
Cuando se trate de integrantes personas jurídicas, deberán acreditar la existencia, vigencia y representación, indicando:
a) Fecha de constitución y modificaciones (todas con las correspondientes
aprobaciones, inscripciones y publicaciones), objeto, capital y
administración, vigencia, control de cumplimiento con las Leyes N°
18.930, del 17 de julio de 2012 y N° 19.484, del 5 de enero de 2017
referentes a la comunicación de accionistas y beneficiarios finales en
el Banco Central del Uruguay. Esto deberá ser acreditado mediante la
presentación de testimonio notarial de los estatutos sociales o
contrato social y sus reformas, cesiones de cuotas sociales con las
correspondientes aprobaciones, inscripciones, publicaciones.
b) Domicilio constituido en Uruguay, a todos los efectos de este
procedimiento licitatorio, teléfono celular y correo electrónico.
c) En el caso de personas jurídicas extranjeras con representación en el
país, mediante el establecimiento de sucursales o de representación
permanente deberán presentar los documentos que acrediten su
inscripción en Uruguay de conformidad con lo establecido en la Ley N°
16.060, del 4 de setiembre de 1989, sus concordantes, complementarias
y modificativas.
d) Las personas jurídicas extranjeras sin representación en el país,
deberán presentar los documentos que acrediten su constitución,
vigencia y representación, conforme a la legislación del país de
origen, y cumplir con las previsiones de la Ley N° 16.497, de 15 de
junio de 1994 y el Decreto N° 369/994, de 22 de agosto de 1994. Deberá
dejarse constancia o presentarse en documento aparte, la autorización
de los órganos pertinentes de la matriz para participar en esta
licitación.
e) Si la empresa es filial o subsidiaria de cualquier otra.
f) Presentación de la nómina de los actuales integrantes del directorio o
administradores con el respectivo detalle de los datos de
identificación (fotocopia de documento de identidad, nacionalidad,
ocupación principal y domicilio real) y documentación que acredite el
período de vigencia así como la presentación del acta de asamblea que
los elige y acta de posesión de cargos. Control de cumplimiento del
artículo 86 de la Ley N° 16.060 de 4 de setiembre de 1989, en la
redacción dada por el artículo 13 de la Ley N° 17.904 de 7 de octubre
de 2005.
g) En caso de que la sociedad tenga órgano de control interno o
sindicatura, presentación de la nómina de los actuales integrantes del
órgano de fiscalización, con el respectivo detalle de los datos de
identificación (fotocopia del documento de identidad, nacionalidad,
ocupación principal y domicilio real) y documentación que acredite el
período de vigencia, así como la presentación del acta de asamblea que
los elige y acta de posesión de cargos.
h) Si se tratare de empresas que proyectan consorciarse además de los
requisitos mencionados en la presente cláusula numerales a) a g)
deberán agregar la carta intención respectiva donde conste:
denominación, domicilios, porcentaje de participación de cada empresa,
teléfono, correo electrónico, administración, poder de representación,
representante legal y técnico y declaración de solidaridad de los
integrantes del futuro consorcio e indivisibilidad de las obligaciones
con certificación notarial de firmas, y establecer quién va a ser el
propietario del inmueble.
D. Representación del oferente: en caso de que el oferente actúe mediante uno o más representantes en el país, se deberá acreditar el poder de representación según las normas notariales vigentes acreditando la vigencia y facultades de los mandatarios. Si fueran otorgados en el extranjero deberán de ser traducidos, legalizados y apostillados, según corresponda. Dicha designación podrá incluirse en el certificado notarial (literal C) o mediante poder con los requisitos ya enunciados.
E. Declaración Jurada "Requisitos de admisibilidad" (Articulo N° 239 del Código Penal): se declarará el contenido detallado en el Anexo 3 suscrito por los representantes acreditados de cada uno de los integrantes del oferente, con certificación de firmas por escribano público.
F. Se debe agregar la información completa, y en carpeta separada, que de conformidad al instructivo que se adjunta como Anexo 4, es necesaria para requerir el informe de la Secretaría Nacional para la Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (SENACLAFT), quien podrá solicitar documentación o información complementaria de estimarlo conveniente. El informe de dicha Secretaría sin observaciones negativas será condición necesaria y previa a la firma del contrato.
G. Vinculación con el inmueble donde se asentarán las contrucciones: Al momento de la presentación de la oferta, como requisito de admisibilidad, el proponente deberá acreditar formalmente la vinculación jurídica con el inmueble propuesto para la locación del emprendimiento. Será válido a estos efectos certificación notarial que acredite la calidad de propietario, promitente comprador con promesa debidamente inscripta o boleto de reserva debidamente inscripto condicionado a la adjudicación, con vigencia por el plazo máximo previsto en cláusula 13.4 y hasta la fecha de la adjudicación.
Documento 2: "Antecedentes Financieros"
A) Las personas físicas que formen parte de un oferente deberán presentar un Estado de Responsabilidad Patrimonial el que deberá estar firmado en carácter de declaración jurada (Articulo N° 239 del Código Penal) y contar con certificación de profesional actuante.
B) Las personas jurídicas que formen parte de un oferente deberán presentar estados financieros completos acompañados de informe de auditoría externa de los últimos tres ejercicios. Los dictámenes de auditoría externa deben ser realizados de acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas emitidas por la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
C) Los estados financieros deberán presentarse en moneda del curso legal de Uruguay y además en la moneda funcional de la entidad y serán suscriptos por el representante legal de la empresa.
E) Para empresas constituidas en la República Oriental del Uruguay los estados financieros deberán formularse de acuerdo a Normas Contables Adecuadas: Decreto N° 124/011, de 1° de enero de 2011 y Decreto N° 292/014, de 14 de octubre de 2014 (emisores de valores de oferta pública y otras entidades que lo aplique por opción), Decreto N° 291/014, de 14 de octubre de 2014, Decreto N° 538/009, de 30 de noviembre de 2009 y Decreto N° 408/016, de 26 de diciembre de 2016 y relacionados (resto de entidades).
F) Para empresas constituidas en el extranjero, se formularán de acuerdo a las normas legales o profesionales, según corresponda, vigentes en el país donde se domicilia, debiéndose agregar dicha normativa.
G) La vigencia de los estados financieros no será mayor que el plazo del que disponen las empresas en sus respectivos domicilios para dar cumplimiento a las obligaciones fiscales que surjan del último cierre de su ejercicio económico.
H) Los estados financieros deben aportar documentación probatoria de que el oferente dispone de medios adecuados para cumplir debidamente los compromisos que propone asumir.
I) En el caso que el oferente esté conformado por un consorcio, los integrantes del mismo deberán presentar como antecedentes financieros lo solicitado a las personas físicas o personas jurídicas según corresponda de acuerdo con las letras A a H precedentes.
Documento 3: "Experiencia del Oferente"
A) Antecedentes de hotelería del oferente
Los antecedentes en gestión hotelera, constituyen un requisito de admisibilidad de la oferta y se acreditarán mediante presentación de documentación fehaciente donde se individualice: a) nómina de hoteles gestionados o aquellos en cuya gestión hubiera participado, explicitando el grado de participación y el tipo de hoteles gestionados; b) fecha de inicio y en su caso, la de finalización de la actividad; c) ubicación del o los establecimientos.
Se tomará cómo la válida la acreditación de antecedentes en la gestión de hoteles a nivel nacional y/o extranjero con un mínimo de las 80 habitaciones, en un período no menor a 5 años consecutivos en los últimos 15 años.
B) Antecedentes de explotación de juegos de azar
Los antecedentes en la operación de casinos o juegos de azar de casinos, o aquellos en cuya gestión hubiera participado, constituyen un requisito de admisibilidad de la oferta y se acreditarán mediante presentación de documentación fehaciente donde se individualice:
a) Nómina de los casinos gestionados indicando para cada uno: i) fecha de comienzo y, en su caso, de finalización de la gestión ii) ubicación de los mismos;
b) Documentos que acrediten su buena conducta en el ejercicio de la explotación de juegos de azar.
c) Declaración jurada respecto de: i) cumplimiento de obligaciones tributarias en el extranjero; ii) si le ha sido revocado el permiso de explotación en alguna jurisdicción en los últimos 15 años, y en caso que así fuera, los motivos que dieron lugar a la misma.
Se tomará cómo la válida la acreditación de antecedentes en la gestión de juegos de azar de Casinos a nivel nacional y/o extranjero que cuenten con un mínimo de 100 puntos de juego considerando Slots y mesas de juego, en un período no menor a 5 años consecutivos en los últimos 15 años.
A los efectos del documento 3 se entenderá por gestión el gerenciamiento y/o prestación directa o indirecta de la actividad, en calidad de desarrollador, accionista, director y/o beneficiario final de la operación.
Documento 4: Propuesta Integral
El Hotel y el Casino deberán cumplir con los requerimientos y especificaciones que se establecen en los ANEXO V y VI del presente Pliego.
Aquellas ofertas que no cumplan con dichos requerimientos y especificaciones quedarán descalificadas.
La propuesta deberá incorporar:
a) Inserción urbanística del proyecto.
b) Resolución arquitectónica.
c) Propuesta constructiva y de instalaciones del establecimiento hotelero
y donde funcionará el Casino, así como los demás servicios, cuya
construcción propone realizar y financiar, acompañada de los
respectivos planos del anteproyecto y de su desarrollo etapa por
etapa.
d) Ocupación de mano de obra en hotelería y Casino, con indicación de
niveles de remuneración y política de incentivos, señalando el
porcentaje de mano de obra local a utilizar, no pudiendo ser menor al
20%.
e) Estudios técnicos, comerciales y turísticos que fundamenten la
inversión.
f) Plan de ocupación hotelera y, en especial, estrategia para la
captación de turismo internacional y posicionamiento del Hotel en el
circuito internacional hotelero.
g) Plan de atracción de jugadores a nivel internacional.
h) Programa de apoyo a ludópatas.
i) Consulta de viabilidad territorial de locación presentado ante la
Intendencia Departamental de Paysandú. La falta de pronunciamiento de
la Intendencia en cuanto a lo solicitado no generará responsabilidad
para los organismos intervinientes en el proceso licitatorio. La
obtención de la viabilidad será condición necesaria y previa al
dictado de la resolución de adjudicación.
SOBRE N° 2: "OFERTA ECONÓMICA"
La oferta económica deberá contener los siguientes documentos, debidamente identificados:
A. Oferta económica - canon: El oferente deberá incluir en su oferta el canon mínimo anual que se compromete a pagar, cumpliendo con lo establecido en la cláusula 4 del capítulo I. El monto deberá expresarse en dólares estadounidenses.
B. Detalle de la inversión: se deberá presentar el presupuesto total de inversión, expresado en dólares estadounidenses. El mismo deberá desagregarse de tal forma que se presenten tanto las cantidades como los precios unitarios correspondientes desagregados para cada concepto de inversión. Como mínimo se deberá explicitar:
a) Construcción y alhajamiento del Hotel de lujo,
b) Construcción y alhajamiento del Centro de Reuniones y
Exposiciones,
c) Construcción y alhajamiento de Servicios conexos si existieren.
d) Construcción y alhajamiento de la Sala de Casino
e) Sistema de seguridad y sistema informático tal como se establecen
en los ANEXOS V y VI del presente Pliego.
Asimismo, toda la información deberá acompañarse de sus respectivas fuentes, como ser presupuestos solicitados a empresas con experiencia en obras similares.
C. Cronograma general de ejecución de obras que comprenderá fecha de iniciación de las obras, fecha de iniciación y finalización de cada etapa y fecha de finalización total de las obras.
Las obras deberán comenzar en un plazo no mayor a 6 (seis) meses y finalizar en un plazo no mayor a 36 (treinta y seis) meses a partir de la adjudicación.
D. Fuentes previstas de financiamiento: los oferentes deberán especificar las fuentes de financiamiento previstas para dar cumplimiento a las obligaciones emergentes del contrato, tanto de fondos propios como de terceros. A estos efectos se informará:
a) Monto de los recursos financieros y en su caso inversiones en otros
instrumentos considerables como recursos propios, que serían aportados
como capital por cada uno de los integrantes del oferente. Lo anterior
deberá estar respaldado con elementos de los estados financieros
presentados como Documento 2: "Antecedentes Financieros". En caso de
que esté previsto aporte de capital no reflejado en los antecedentes
financieros, deberán explicar el origen de los recursos y documentar
su disponibilidad, incluir cartas compromiso y la relación jurídica
que exista entre la fuente de estos recursos y el oferente. Lo
anterior debe cubrir el 100% del monto de los recursos mencionados.
b) Características de las distintas fuentes de financiamiento de
terceros: moneda, tasa de interés, período de amortización y de
gracia, vencimientos, comisiones y otros gastos, agregando cualquier
dato que sea relevante a juicio del oferente. Esto deberá estar
respaldado con cartas de instituciones financieras y/o inversionistas
institucionales expresando interés en financiar el proyecto en caso de
resultar adjudicado el oferente y que expresen el monto y plazo del
crédito que estarían dispuestos a otorgar. Dichas cartas deben cubrir
el 100% del monto de los recursos mencionados.
E. Referencias de crédito: los oferentes deberán presentar cartas de instituciones financieras con las que los integrantes del oferente hayan contraído créditos en los últimos 5 años, expresando el cumplimiento de las obligaciones contraídas. En su caso, cartas de inversionistas institucionales que sean o hubiesen sido titulares de deuda emitida por el oferente, expresando el cumplimiento de las obligaciones contraídas. A estos efectos deberá aportarse en caso de corresponder las referencias de Bancos, Bolsa de Valores u otros agentes a fin de dar cuenta del comportamiento financiero del oferente.
15. RECEPCIÓN Y APERTURA DE OFERTAS
A.- Recepción de Ofertas
Se procederá a la recepción de las ofertas en forma pública, en el lugar, día y hora fijados oportunamente, y en presencia de los funcionarios y escribano público designado, y de los oferentes o sus representantes que deseen asistir.
Cualquier adquirente del pliego podrá solicitar prórroga de la apertura de ofertas con 15 días de antelación a la fecha prevista a tal efecto, debiendo para ello constituir garantía de presentar posteriormente una oferta responsable. Dicha prórroga podrá ser concedida por única vez por hasta 30 días a contar de la fecha ya fijada. El monto de la garantía por esta solicitud será de US$ 5.000 (cinco mil dólares estadounidenses) y podrá constituirse recurriendo a los mismos instrumentos previstos para la constitución de garantía de mantenimiento de oferta. La garantía antedicha quedará en propiedad de la Administración de pleno derecho y sin necesidad de intimación ni trámite alguno, si habiéndose fijado nueva fecha para la apertura de ofertas, el peticionante no hubiera presentado una propuesta completa y adecuada a las especificaciones del presente Pliego. En caso que se presente la mencionada oferta la garantía se devolverá luego del acto de apertura.
El escribano actuante verificará que se hayan presentado los SOBRES N° 1 "Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral - Requisitos de admisibilidad" y N° 2 "Oferta Económica" de todas las ofertas y signará los mismos.
B.- Apertura de las ofertas
En el mismo acto de recepción el escribano actuante procederá a la apertura del SOBRE N° 1 "Antecedentes del Oferente y Propuesta integral - Requisitos de admisibilidad", y verificará únicamente que se haya presentado la documentación contenida en el Documento 1 con la información requerida en el presente pliego. Constatado ello, los sobres serán entregados a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
Iniciado el acto de recepción y apertura, no se admitirá ninguna modificación en las ofertas. No obstante, los oferentes podrán formular las manifestaciones, aclaraciones o salvedades que deseen, las que quedarán establecidas en el acta correspondiente.
En dicho acto no se podrá rechazar la presentación de ninguna propuesta sin perjuicio de su invalidación posterior.
Se dará vista exclusivamente del contenido del Documento 1 del SOBRE N° 1 a los oferentes presentes que así lo soliciten.
Finalizado el acto se labrará acta circunstanciada que será firmada por los funcionarios actuantes y todos los oferentes presentes, quienes podrán dejar consignadas las constancias que estimen necesarias sobre el acto de recepción y apertura.
La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren luego defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el presente Pliego de Condiciones.
16. COMISIÓN ASESORA DE ADJUDICACIONES
Las ofertas presentadas serán examinadas por la Comisión Asesora de Adjudicaciones (CAA), que estará integrada por un representante del Poder Ejecutivo, así como un delegado del Ministerio de Turismo, del Ministerio de Economía y Finanzas, de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y del Gobierno Departamental de Paysandú, quienes podrán solicitar los asesoramientos que considere oportunos para la evaluación de las ofertas. Asimismo, se designarán los respectivos alternos quienes sólo actuarán ante impedimentos de fuerza mayor de los titulares.
La Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá otorgar a los proponentes un plazo máximo de 2 (dos) días hábiles para salvar los defectos, carencias formales o errores evidentes o de escasa importancia cuando su corrección posterior no altere el tratamiento igualitario de los oferentes. Este plazo podrá ampliarse para el caso de proveedores del exterior a criterio de la Comisión Asesora de Adjudicaciones y en tal caso se aplicará a todos los oferentes.
Se podrá solicitar información adicional o aclaraciones de acuerdo a la previsto en el artículo 66 inciso cuarto literal a) del TOCAF. En ningún caso se permitirá la modificación del contenido de la oferta.
La Comisión Asesora de Adjudicaciones verificará que las ofertas se ajusten a los requisitos técnicos, económicos y al objeto requerido.
No serán consideradas aquellas propuestas que contengan apartamientos sustanciales a las exigencias contenidas en las bases de contratación. Se considerará que una oferta se ajusta sustancialmente cuando concuerda con todos los términos, condiciones y especificaciones de las bases de la contratación, sin desviaciones, reservas u omisiones significativas.
No se considerará error u omisión subsanable la falta de firma de la oferta, la ausencia de garantía o cualquier corrección que altere la sustancia de su oferta o que la mejore o disminuya.
Los dictámenes de la Comisión Asesora de Adjudicaciones se adoptarán siempre por el voto conforme de la mayoría simple de sus integrantes.
17. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
17.1. EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES - REQUISITO DE ADMISIBILIDAD
La Comisión Asesora de Adjudicaciones verificará que los oferentes hayan constituido correctamente la Garantía de Mantenimiento de Oferta, que hayan adquirido las presentes bases de contratación, que estén registrados en el RUPE con estado "en ingreso" o "activo" y que hubieren presentado toda la información solicitada.
Asimismo, analizará la propuesta integral (Documento 4 Propuesta Integral) verificando que se cumpla con los requerimientos mínimos exigidos.
En esta etapa la Comisión Asesora de Adjudicaciones se expedirá en un plazo máximo de 50 días contados desde el día siguiente a la fecha de apertura de ofertas. Cuando la complejidad y/o volumen de la documentación lo amerite, se podrá prorrogar dicho plazo dando aviso a los oferentes.
La Comisión elaborará un informe acompañado de la nómina de oferentes que recomienda califiquen para la instancia de apertura del "Sobre N° 2" y los que recomienda rechazar. Dicho informe deberá contener los fundamentos que respalden su juicio de admisibilidad.
El resultado de la precalificación se pondrá de manifiesto por el término de 5 (cinco) días hábiles y dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes al vencimiento del término anterior los oferentes podrán formular por escrito las consideraciones que le merezca el proceso cumplido hasta el momento así como aquellas relativas al informe de la Comisión.
Vencido el último plazo indicado y analizadas las eventuales observaciones presentadas, o si los interesados manifestaren que no tienen observaciones que formular al informe de precalificación la Comisión elevará, para la aprobación de los Ministerios intervinientes, la nómina de oferentes precalificados. Una vez aprobada la nómina referida, la Comisión procederá a la apertura del Sobre N° 2.
Se dispondrá asimismo, en forma concomitante, el envío de la información a la SENACLAFT, presentada oportunamente por los oferentes precalificados.
Los oferentes cuyas propuestas hayan sido rechazadas podrán retirar los sobres que no hayan sido abiertos y solicitar la devolución de la garantía de mantenimiento de oferta.
17.2 EVALUACIÓN DE ANTECEDENTES Y PROPUESTA INTEGRAL
La Comisión Asesora recomendará el rechazo de la o las ofertas que no cumplan con los requerimientos establecidos en el Capítulo II, cláusula 14, Antecedentes del oferente y propuesta integral, en especial aquellas que no acrediten los requisitos previstos en el Documentos 3 "Experiencia del Oferente", literales a y b.
17.3 APERTURA Y EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
La apertura de los SOBRE N° 2 "Oferta Económica" de las ofertas admitidas se hará en el lugar, fecha y hora que serán comunicadas a los oferentes, en presencia de los funcionarios designados, entre los que debe haber un escribano público. Podrán asistir los oferentes o sus representantes que así lo deseen.
El escribano actuante entregará al funcionario designado los sobres, para su entrega posterior a la Comisión Asesora de Adjudicaciones.
La Comisión Asesora de Adjudicaciones recomendará el rechazo de la o las ofertas que no cumplan con lo establecido en el capítulo II, cláusula 14, Sobre N° 2 "Oferta Económica, literales A) a C).
La Comisión Asesora se expedirá en un plazo máximo de 50 días contados a partir del día siguiente a la fecha de apertura del Sobre N° 2 "Oferta Económica", el plazo total destinado a todo el procedimiento de evaluación aún considerando sus prórrogas no podrá exceder los 180 días contados a partir de la fecha de apertura de las ofertas.
Respecto al literal A) de dicha cláusula "Oferta económica - canon": los oferentes propondrán, un único canon mínimo anual expresado en dólares estadounidenses equivalente o superior a USD 250.000, de conformidad con lo indicado en el capítulo I, cláusula 4 "CANON". Se le asignará el puntaje máximo de 35 puntos a la oferta con mayor monto y en forma proporcional y decreciente al resto de las ofertas.
Respecto al literal B) de dicha cláusula "Detalle de la Inversión": Se le asignará el puntaje máximo de 45 puntos a la mayor inversión y en forma proporcional y decreciente al resto de las ofertas.
No se considerará como inversión ni los costos financieros, ni los honorarios profesionales establecidos en la oferta (numeral 3 del presente Pliego).
Respecto al literal C) de dicha cláusula "Cronograma general de ejecución de obras": Se le asignará el puntaje máximo de 20 puntos al menor plazo de ejecución de las obras y en forma proporcional y decreciente al resto de las ofertas.
Los literales D) y E) no tienen puntuación, pero se consideran requisitos excluyentes.
Criterio de evaluación
PUNTOS
Inversión
45
Canon
35
Cronograma
20
17.4 BENEFICIOS DEL PROPONENTE DE LA INICIATIVA PRIVADA
En el marco de lo establecido en la Ley N° 17.555, de 18 de octubre de 2002 y sus decretos reglamentarios y habiéndose cumplido con los procedimientos allí establecidos, por resolución de fecha 28 de diciembre de 2022, el Poder Ejecutivo aceptó la Iniciativa Privada presentada por la empresa Arena Paysandú S.A.S para la ejecución de las tareas objeto del presente llamado.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 16 del Decreto reglamentario N° 442/002 de 28 de setiembre de 2002, el proponente de la iniciativa privada gozará de los siguientes derechos y preferencias:
1. Si se presentare al procedimiento competitivo solo o integrado a un
consorcio o sociedad, tendrá como única compensación el derecho a
beneficiarse con un porcentaje del 5% (cinco por ciento) sobre el
valor ofertado.
2. Si su oferta, considerando el beneficio anterior, no resultara
ganadora, el promotor podrá solicitar que se promueva un proceso de
mejora de oferta en un plazo que no excederá el término original que
se hubiere otorgado para el procedimiento competitivo previsto.
3. No deberá abonar el costo de adquisición de las bases de contratación
del presente llamado.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 19 del Decreto reglamentario N° 442/002 de 28 de setiembre de 2002, si el promotor resolviese no presentarse al procedimiento competitivo, tendrá como único beneficio el derecho al cobro de una compensación por única vez equivalente al costo efectivamente incurrido en el país, comprobado y debidamente documentado y facturado que será abonada por el adjudicatario a Arenas Paysandú S.A.S en un plazo no mayor a los 24 meses a partir de la adjudicación.
18. ADJUDICACION
El Poder Ejecutivo adjudicará al oferente que obtenga mayor puntaje según el cuadro previsto en el Capítulo II, cláusula 17.3 al final, condicionando dicha adjudicación a la construcción, finalización y puesta en funcionamiento de las obras referidas al Hotel de lujo con sala de casino, lo que deberá notificarse a todos los oferentes.
En caso de que el adjudicatario sea un consorcio, éste deberá estar constituido previo a la firma del contrato.
Se suscribirá el contrato de concesión con posterioridad al Acta de constatación que deberán labrar los Ministerios de Economía y Finanzas y de Turismo de la finalización de la construcción, culminación y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo con las instalaciones necesarias para el funcionamiento de un Casino en el inmueble. Será condición necesaria para la firma del mencionado contrato que el acto de adjudicación se encuentre firme, o en caso de que hubiese sido impugnado haya sido levantado el efecto suspensivo, o el acto haya devenido en calidad de definitivo, debiendo constar además la previa obtención del informe SENACLAFT, sin observaciones negativas y cumplido los requisitos.
La no concurrencia del adjudicatario al acto de la firma del contrato referido en la fecha fijada, dará mérito a la pérdida de la garantía de mantenimiento de oferta salvo, caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada, facultándose al Poder Ejecutivo a adjudicar al oferente que se encuentre a continuación en el orden de prelación, y de no ser posible o conveniente, a dejar sin efecto la presente licitación sin responsabilidad alguna.
Capítulo III. ACTUACIONES PREVIAS Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
19. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y ESPECIAL DEL CANON
El proponente a quien se adjudique la presente licitación deberá presentar en un plazo de 10 días hábiles luego de la notificación de la Resolución de adjudicación, la garantía de fiel cumplimiento de contrato. Si el adjudicatario no constituye dicha garantía, se entenderá como incumplimiento de la oferta y se procederá a la ejecución de la garantía de mantenimiento de oferta.
El monto de la garantía será por la suma de US$ 1.000.000 (un millón de dólares estadounidenses).
La garantía deberá constituirse mediante alguno de los siguientes instrumentos:
a) Aval de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o
de un Banco extranjero con sucursal o corresponsal en el Uruguay,
b) Póliza de fianza especial emitida por una institución de seguros
habilitada por la superintendencia de servicios financieros del Banco
Central del Uruguay, que deberá responder al primer requerimiento
c) Afectación de título de deuda pública en el Banco del República
Oriental del Uruguay, en dólares estadounidenses que deberá ser
depositado en custodia en el Banco de la República Oriental del
Uruguay.
Las garantías documentarias no podrán contener cláusulas que las condicionen en cuanto al importe ni en cuanto al concepto por el cual se establecen, y deberán indicar expresamente el contrato que garanticen.
Se podrá integrar la garantía en más de una de las modalidades indicadas, siempre que todas ellas sean constituidas a nombre del adjudicatario y aceptadas por los Ministerios.
Además de la garantía de fiel cumplimiento de contrato establecida anteriormente, una vez levantada el acta de constatación de la construcción, culminación y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo con las instalaciones necesarias para el funcionamiento de un Casino, al suscribir el contrato de concesión para la explotación de juegos de azar de casino, el adjudicatario deberá constituir una garantía especial afectada al cumplimiento del canon anual equivalente al 10% del canon mínimo anual. Esta garantía se podrá efectivizar por cualquiera de los instrumentos mencionados precedentemente.
Las garantías deberán estar vigentes durante todo el plazo de la concesión y hasta la extinción definitiva de todas las obligaciones emergentes del contrato.
En caso de que se verifique el cese de actividades o la suspensión de la habilitación para funcionar otorgada por el Banco Central de las empresas de intermediación financiera y/o aseguradoras que fueron otorgantes de la garantía, el adjudicatario o concesionario deberá sustituir la misma en un plazo perentorio de 30 días calendario, quedando suspendidos todos los derechos que pudieran corresponderle hasta tanto ello suceda. Su incumplimiento dará lugar a las sanciones previstas en este Pliego o en el contrato a suscribirse.
La garantía especial de cumplimiento de pago del canon podrá afectarse toda vez que hayan transcurrido 30 días calendario desde que el pago devino exigible y el mismo no se haya efectivizado. Constatado el incumplimiento se dará vista a la concesionaria por el término perentorio de tres días hábiles, detallándose el monto a afectar en el que se discriminarán la multa e intereses que correspondan; transcurrido el mismo y analizados los descargos si los hubiera, se dictara resolución disponiendo la afectación.
La concedente estará facultada a liquidar la multa en base a la información de que disponga. En caso de no contar con información actualizada podrá recurrir al promedio de los tres pagos inmediatos anteriores. El concesionario deberá recomponer la garantía en el plazo de 30 días calendario, el no cumplimiento de esta obligación se tendrá por incumplimiento grave que habilitará la aplicación del mecanismo de rescisión del contrato. La reiteración de incumplimientos habilitará también la recisión del contrato.
20. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
Durante todo el plazo de vigencia de la concesión, no podrá enajenarse o gravarse la totalidad del inmueble donde se realizarán las obras objeto de este llamado, ni cambiarse su destino, sin autorización previa del Poder Ejecutivo.
Previa autorización del Poder Ejecutivo, se podrá ceder la concesión de la explotación del Casino.
Tratándose de sociedades comerciales, todos los socios o directores en su caso, serán solidariamente responsables del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que asuma la sociedad en caso de adjudicársele el contrato.
Se encuentra prohibida la cesión, subcontratación, arriendo o subarriendo de la licencia de Casino, salvo consentimiento expreso y previo de la autoridad administrativa. Toda tercerización, subcontratación, delegación o interposición en contravención a la prohibición precedente determinará la responsabilidad solidaria del concesionario y del tercero por las obligaciones emergentes del contrato, y/o la revocación del contrato de concesión a elección del Poder Ejecutivo.
El concesionario no podrá transformarse en otro tipo social ni fusionarse, ni ser absorbida por otra durante toda la duración de la concesión, sin previa autorización del Poder Ejecutivo.
La integración de quien resulte adjudicatario, así como los porcentajes de participación de cada uno de los integrantes, deberá mantenerse incambiada durante la vigencia de la concesión, requiriéndose para su modificación autorización previa del Poder Ejecutivo.
En caso de otorgarse una franquicia, o la gestión del casino o del hotel a un tercero diverso del oferente, se requerirá autorización expresa y previa de la Administración, quien deberá solicitar la documentación que considere necesaria que acredite el cumplimiento de los requisitos que debe cumplir el oferente.
Asimismo, sin perjuicio de aquellas que se establezcan en el contrato, serán obligaciones del adjudicatario:
a- Obtener previo al inicio de las obras todos los permisos y
autorizaciones requeridos para el inicio de las mismas por las
autoridades departamentales y de impacto ambiental, y de toda otra
autoridad que correspondiere.
b- Cumplir con un mínimo de un 20 por ciento de mano de obra local en la
construcción del Hotel de lujo con sala de Casino.
c- Dar cumplimiento de buena fe a todos los compromisos y obligaciones
emergentes del contrato de concesión según el Pliego de condiciones y
de las demás normas constitucionales, legales y reglamentarias de la
República Oriental del Uruguay.
d- El adjudicatario será responsable de financiar las inversiones y
atender, por su cuenta, la totalidad de los gastos y desembolsos para
cumplir con las prestaciones contenidas en el objeto de la
licitación.
e- Permitir y facilitar el contralor y las inspecciones de los organismos
estatales competentes.
f- Cumplir en tiempo y forma con la realización de las obras que se ha
comprometido. El adjudicatario deberá tomar las medidas necesarias
para evitar daños en la ejecución de las obras a las personas que
trabajen en ellas, a terceros y a propiedades y bienes públicos o
privados. De producirse los mismos, el adjudicatario será el
responsable de la reparación de los perjuicios que le sean
imputables.
g- Cumplir en tiempo y forma con el pago del canon comprometido.
h- Mantener un excelente nivel en la prestación de los servicios, a cuyos
efectos quedará obligado a realizar todas las obras de mantenimiento,
reparación y mejoras de cualquier naturaleza que requiera el
establecimiento (hotel y casino), quedando también obligado a efectuar
las adquisiciones, reparaciones y reposiciones de elementos del
equipamiento, requeridos para el adecuado funcionamiento del mismo
durante todo el plazo de la concesión.
i- Serán de cargo del concesionario, aquellos consumos originados por la
explotación de la concesión, así como los necesarios para la
realización de las obras.
j- El concesionario deberá mantener las instalaciones, sus espacios
circundantes, así como el equipamiento instalado y bienes muebles, en
perfectas condiciones de conservación, higiene y funcionamiento
durante todo el periodo de la concesión.
k- Cumplir con sus obligaciones fiscales, laborales y de seguridad social
durante todo el período de la concesión. Asimismo, deberá hacer
efectivo los tributos correspondientes al inmueble adquirido y a la
explotación de los juegos de azar
l- Mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento del contrato y la
garantía especial del canon durante todo el período de la concesión de
la explotación de los juegos de azar presenciales.
m- Pagar sueldos, jornales, seguros, aportes y cualquier otro gravamen y
obligación derivada de la aplicación de las leyes laborales y de
seguridad social, de todo el personal afectado a la explotación.
n- Alhajar y mantener con el mismo nivel de excelencia los locales
destinados tanto al Hotel como al Casino durante toda la concesión a
juicio del Ministerio de Turismo y del Ministerio de Economía y
Finanzas.
o- Declarar la estructura de Gobierno Corporativo que adoptará, para
dirigir, monitorear y controlar el Casino.
p- Asegurar que la regulación de los juegos de azar y los
correspondientes manuales de procedimiento, se ajusten a las normas
mundialmente reconocidas como rectoras en la materia, aplicada en el
Estado de Nevada de los Estados Unidos de Norteamérica, así como las
que emita el regulador competente.
q- Adoptar medidas para subsanar las observaciones que surjan de las
fiscalizaciones realizadas por la Auditoria Interna de la Nación por
si, o a través de terceros.
r- Presentar las homologaciones que le sean requeridas (GLI, BMM, otras)
que certifiquen la idoneidad y calidad de las máquinas de azar y demás
implementos para el desarrollo de los juegos de azar en el Casino.
s- Proporcionar durante todo el período de la concesión: formación,
capacitación, entrenamiento y actualización sobre los distintos temas
relacionados con la operativa, funcionamiento, explotación y control
del Casino, a requerimiento de la Auditoría Interna de la Nación, para
el personal designado por la misma. Los costos relativos a estas
capacitaciones, serán de cargo del Concesionario.
20.1 - Contralor de la inversión:
A los efectos de controlar el cumplimiento inversión comprometida en la oferta en cuanto a la construcción y alhajamiento del Hotel de Lujo y Sala de Casino, la Administración directamente o a través de servicios especialmente contratados a tales efectos, deberá exigir al Adjudicatario que, desde el comienzo de las obras (incluidas demoliciones en caso de existir y acondicionamiento del terreno) y hasta la culminación de las mismas, dentro de los 10 días hábiles siguientes a finalizar cada cuatrimestre, deberá proceder a rendir cuentas en forma documentada del avance de las obras, con especial detalle de los montos invertidos y los gastos efectuados, así como del origen de los fondos respectivos, a medida que las mismas se van ejecutando, sin perjuicio del Acta de Constatación final prevista en el numeral 18 inciso tercero y lo estipulado en el numeral 8 del presente.
Las rendiciones de cuentas deberán llevar firma de profesional independiente que avale la razonabilidad de éstas y haya compulsado la documentación de respaldo.
21. FORMA DE PAGO DEL CANON
El concesionario deberá depositar el canon en la cuenta que la Administración le indique a tales efectos.
El pago del canon anual se realizará en dos depósitos semestrales. El primer depósito ascenderá al 50% (cincuenta por ciento) del canon mínimo anual correspondiente al año respectivo, mientras que el segundo corresponderá a la diferencia entre el canon anual y el anticipo realizado. El canon anual hace referencia al monto del canon que efectivamente corresponde pagar en el año respectivo, ya sea el canon mínimo o el porcentaje de los ingresos brutos del Casino, según corresponda de acuerdo a lo establecido en el capítulo I, cláusula 4 del presente Pliego.
Los depósitos deberán efectuarse dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes al cierre de cada semestre del año de concesión.
El primer pago se realizará a partir de la finalización total de las obras y puesta en funcionamiento del Hotel y Casino, registrada en el acta de finalización de obras que realicen los Ministerios. Los restantes pagos serán exigibles en los mismos plazos antes mencionados.
22. INCUMPLIMIENTOS Y PENALIDADES
22.1 Los incumplimientos por parte del adjudicatario de cualquiera de las condiciones y obligaciones contenidas en el Pliego, así como en los contratos a suscribirse, serán sancionados por parte de la Administración y según su gravedad podrán configurar las causales de: Apercibimiento; Multa y Rescisión de los contratos.
22.2 Además de lo que establezcan expresamente el contrato a suscribirse por el adjudicatario, serán causales de:
a) Apercibimiento: las demoras y retrasos
b) Multas:
b.1) será penalizada la disminución de la inversión realizada en comparación con la comprometida en la oferta, cuando la diferencia sea superior a un 10%. La multa aplicable será equivalente al monto remanente entre la inversión comprometida y la realizada menos el porcentaje estipulado como aceptable;
b.2) la demora en el plazo de inicio de las obras según el cronograma previsto, será pasible de una multa de 20 UR durante los primeros 15 (quince) primeros días y de 40 UR por día a partir del decimosexto día. Cuando se exceda el plazo límite de finalización de la obra y puesta en funcionamiento del Hotel de lujo según cronograma fijado en la oferta, se aplicará al adjudicatario una multa equivalente a 20 UR por cada día de atraso a contar de dicha fecha.
b.3) la demora en el pago del canon establecido en la oferta y en el contrato respectivo, sin perjuicio de la ejecución de las garantías correspondientes, supondrá una multa equivalente al 0.5% del monto adeudado por día de atraso hasta un plazo de 180 días. La aplicación de multas se entiende sin perjuicio de la acción que pudiere corresponder por daños y perjuicios.
c) Rescisión del contrato de concesión: El contrato de concesión de la explotación de juegos de azar en el inmueble, se rescindirá transcurridos los 180 días de demora prevista en el literal b.3) en el pago del canon en tiempo y forma comprometido en este Pliego y así como por el no cumplimiento de las condiciones de la explotación previstas en el contrato respectivo
22.3 La mora se configurará de pleno derecho por el solo vencimiento de los términos establecidos, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna, debiendo constituir los oferentes domicilios especiales para todos los efectos judiciales o extrajudiciales en el Departamento de Montevideo.
22.4 Para el cobro de la multa por mora en el cumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Pliego y del contrato a suscribirse, se afectará la garantía de fiel cumplimiento de contrato y la garantía especial de fiel cumplimiento del pago del canon, según corresponda.
22.5 En caso de incumplimiento de obligaciones no dinerarias, se deberá intimar su cumplimiento en un término que deberá guardar la necesaria razonabilidad con la gravedad de la observación realizada, y otorgar un plazo para su adecuación o rectificación.
23. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Auditoría Interna de la Nación, ejercerá las funciones de control y fiscalización de la explotación del Casino en todos y cada uno de los aspectos de su actividad. A esos efectos la Auditoría Interna de la Nación tendrá las más amplias facultades y podrá implementar los medios de fiscalización y asesoramiento con sus funcionarios o por contratos temporarios con terceros, incluso con funcionarios de otras dependencias estatales, bajo su supervisión.
Podrá ejercer sus facultades de control y fiscalización concomitante o posterior de la forma más amplia y en relación a todos los aspectos vinculados con la explotación del Casino.
La Auditoría Interna de la Nación tendrá a su cargo la aprobación de las modificaciones de los reglamentos de los juegos autorizados. La Auditoría podrá exigir cualquier otra registración específica que fuera necesaria para el cumplimiento de los cometidos de control, además de los libros y registros requeridos por la Ley 16.060, de 4 de setiembre de 1989, cuidando de no generar trabas en el normal funcionamiento de la sociedad y sus actividades.
Asimismo, deberá exigir la presentación de estados financieros anuales auditados por una firma de auditoría independiente.
El concesionario se encuentra obligado a permitir el acceso de los funcionarios de la Auditoría Interna de la Nación, o de las personas contratadas o designadas por ésta (debidamente identificadas) a las instalaciones, toda vez que fuere necesario, así como poner a su disposición y facilitar el acceso a toda la documentación, procedimientos, registros y sistemas operativos y contables para el cumplimiento de sus tareas de control.
Los costos que impliquen la contratación de personal y medios que usará la Auditoría Interna de la Nación en el ejercicio de dicho control, serán de cargo del concesionario.
En ejercicio del cometido de fiscalización y ante la constatación de incumplimientos de cualquier naturaleza, vinculados a la ejecución de la actividad de explotación del Casino, la Auditoría Interna de la Nación, podrá aplicar sanciones de carácter administrativo y pecuniario, de conformidad con lo dispuesto en Reglamento Interno de Sanciones.
24. DISPOSICIONES GENERALES
Formarán parte de los contratos que se suscribirá los siguientes elementos:
a- El presente pliego, sus anexos y los actos administrativos
concordantes.
b- Las consultas y solicitudes de aclaraciones al pliego y las
correspondientes respuestas de la Administración;
c- La oferta formulada por el adjudicatario, las eventuales mejoras
propuestas y aceptadas en el curso del procedimiento de contratación.
d- La Resolución del Poder Ejecutivo que apruebe la adjudicación.
25. JURISDICCIÓN Y NORMATIVA APLICABLE
Los conflictos que se susciten en cuanto a la interpretación, cumplimiento o ejecución del presente Pliego de Condiciones Particulares (PCP), así como en la etapa previa a la celebración, interpretación y ejecución de los contratos y que no puedan ser resueltos por acuerdo de partes, deberán ser sometidos a la jurisdicción de los tribunales competentes del departamento de Montevideo y serán de aplicación las normas vigentes en la República Oriental del Uruguay.
Se aplicará en particular la siguiente normativa:
A) El presente Pliego de Condiciones Particulares y sus anexos.
B) Las modificaciones al mismo, que en tiempo y forma comunique la
Administración.
C) Los comunicados, aclaraciones y respuestas realizados conforme al
presente pliego.
D) Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera
(T.O.C.A.F.), aprobado por el Decreto N° 150/012 de 11 de mayo de
2012.
E) Artículo 42 de la Ley N° 16.736 de 5 de enero de 1996 y su Decreto
Reglamentario N° 395/998 de 30 de diciembre de 1998.
F) Decreto N° 500/991 de 27 de setiembre de 1991.
G) Ley N° 17.060 de 23 de diciembre de 1998.
H) Ley N° 16.060 de 4 de setiembre de 1989, modificativas y
concordantes.
I) Artículo 13° de la Ley N° 17.904 de 7 de octubre de 2005.
J) Decreto N° 475/005 de 14 de noviembre de 2005.
K) Leyes N° 18.098 de 12 de enero de 2007 y N° 18.099 de 24 de enero de
2007.
L) Decreto N° 342/999 de 26 de octubre de 1999 en la redacción dada por
el Decreto N° 20/002 de 16 de enero de 2002.
M) Ley N° 19.196 de 25 de marzo de 2014.
N) Leyes N° 14.178 de 28 de marzo de 1974 y N° 16.906 de 7 de enero de
1998 y sus Decretos reglamentarios.
Ñ) Decreto Ley N° 14.335, artículo 20 de 23 de diciembre de 1974.
O) Ley N° 17.555 artículos 19 y 20 de 18 de setiembre de 2002 y Decreto
reglamentario N° 442/012.
P) Decreto N° 588/975 de 24 de julio de 1975.
Q) Artículo 244 de la Ley N° 19.535, de 25 de setiembre de 2017 y
modificativas
R) Leyes, decretos y resoluciones vigentes a la fecha de apertura de la
licitación.
S) La Constitución de la República.
ANEXO I
MODELO DE CARÁTULAS
Carátula A
(Logotipo) Nombre del oferente
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N°...............
CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN HOTEL DE LUJO
CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES
EN UN CASINO EN LA CIUDAD DE PAYSANDÚ
Presentación de Ofertas
Contiene:
Sobre N°1: Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral - Requisitos de
Admisibilidad
Sobre N° 2: Oferta económica
Carátula B
(Logotipo) Nombre del oferente
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N°..................
CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN HOTEL DE LUJO
CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES
EN UN CASINO EN LA CIUDAD DE PAYSANDÚ
SOBRE N.° 1: Antecedentes del Oferente y Propuesta Integral - Requisitos
de Admisibilidad
Carátula C
(Logotipo) Nombre del oferente
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL N° ...............
CONSTRUCCIÓN, CULMINACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE UN HOTEL DE LUJO
CON CONCESIÓN PARA LA EXPLOTACIÓN PRIVADA DE JUEGOS DE AZAR PRESENCIALES
EN UN CASINO EN LA CIUDAD DE PAYSANDÚ
SOBRE N.° 2: Oferta económica
ANEXO II
DECLARACIÓN JURADA: CARTA COMPROMISO DEL OFERENTE
El/Los que suscriben en nombre y representación del Oferente, DECLARO/DECLARAMOS BAJO JURAMENTO que:
i. Integran "el Oferente" las siguientes personas físicas o jurídicas:
[determinar], quienes se responsabilizan en forma indivisible y
solidaria entré si, respecto de las Administraciones Públicas
Contratantes por las obligaciones emergentes de esta licitación.
ii. Los porcentajes de participación de cada integrante son:
[determinar].
iii. Designan como representante a [determinar], que estará autorizado
para contraer obligaciones y realizar todos los trámites, las
gestiones y peticiones referidas al llamado, hasta la adjudicación del
mismo.
iv. Las notificaciones que fueren pertinentes se realizarán en el
siguiente correo electrónico [determinar], el cual permanecerá vigente
durante el proceso de licitación, salvo modificación autorizada por
las comitentes.
[Certificación de firmas ante escribano público uruguayo]
ANEXO III
DECLARACIÓN JURADA: REQUISITO DE ADMISIBILIDAD
El/Los que suscriben en nombre y representación del Oferente ______________, DECLARO/DECLARAMOS BAJO JURAMENTO que:
a) Que las personas físicas y/o jurídicas que integran el Oferente, no forman parte de ningún otro Oferente que se presenta a esta licitación.
b) Que examinó y aceptó de forma incondicionada estas Bases de Contratación y demás antecedentes, documentos y disposiciones legales inherentes al proceso de licitación y adjudicación, aceptando expresamente las obligaciones que le imponen dichas bases y la normativa aplicable, no teniendo reparo u objeción que formular.
c) Que los integrantes del Oferente reúnen todas las condiciones exigidas para contratar con el Estado.
d) Que aceptan en forma incondicional, que por el sólo hecho de presentarse a este llamado quedan sometidos a la normativa vigente en la República Oriental del Uruguay y a la jurisdicción de los tribunales competentes de la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, por cualquier conflicto que se suscite en cuanto a la interpretación, cumplimiento o ejecución del presente Pliego de Condiciones Particulares (PCP) y de los contratos suscriptos en virtud del mismo correspondientes (etapa previa a la suscripción y su ejecución), haciendo expresa renuncia de cualquier otra jurisdicción.
e) Que no figure en el listado de firmas inhabilitadas por el Banco Mundial.
[Certificación de firmas ante Escribano Público uruguayo]
ANEXO IV
Instructivo Solicitud Informe SENACLAFT
INSTRUCTIVO
Documentación a presentar para la emisión del informe por parte de la Secretaría Nacional para la Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (SENACLAFT), en los casos en que el mismo sea requerido
SI EL PROPONENTE ES PERSONA FÍSICA:
a) Fotocopia de cédula de identidad vigente u otro documento
identificatorio en caso de ser extranjero.
b) Constancia de haber constituido domicilio electrónico ante SENACLAFT,
correo electrónico y teléfono de contacto.
c) Certificado de antecedentes judiciales expedido por el Ministerio del
Interior (al iniciar el trámite vía web, seleccionar Presidencia-
Recursos Humanos - Oficina: SENACLAFT). Adjuntar fotocopia de la
constancia de ingreso de este trámite. Si el proponente reside o ha
residido en el exterior en los últimos 5 años, se requerirá
documentación equivalente expedida por los organismos competentes.
d) Declaración jurada con firmas certificadas, detallando quien será el
beneficiario final de la inversión, precisando el monto total de la
misma.
e) Justificación del origen de los fondos a utilizar, indicando el
capital aportado y presentando la documentación acreditante que
corresponda según el caso. En todos los casos será indispensable que
de la documentación presentada surja capacidad financiera suficiente
como para realizar la inversión. Se brindan a continuación algunos
ejemplos a modo ilustrativo:
* Si se tratare de fondos propios del postulante, podrá acreditar el
origen de los mismos presentando declaraciones juradas de impuestos de
los 3 últimos ejercicios o certificado de ingresos expedido por
contador público. En este último caso, el profesional deberá detallar
en forma precisa cuáles son los documentos que tuvo a la vista para
realizar su certificación, acreditar que de dicha documentación surge
capacidad financiera suficiente para realizar la inversión y precisar
cuál es el monto de la misma. Si el certificado es expedido por
contador extranjero, será necesario certificación notarial de su firma
y de su calidad de contador y trámite de apostillado o legalización,
según corresponda.
* En caso de un contrato de préstamo, se deberá agregar dicho contrato y
acreditar el origen del dinero que se presta con los documentos que
correspondan. Respecto a la persona del prestamista, adjuntar
fotocopia de su documento identificatorio y certificado de
antecedentes judiciales. Asimismo, se deberá agregar documentación que
justifique el egreso del dinero de la cuenta del prestamista y su
ingreso en la cuenta del postulante en la licitación.
* Para el caso de donación, se deberá presentar el contrato de donación
y acreditar el origen del dinero donado, con los documentos que
correspondan. Respecto del donante, adjuntar fotocopia de su documento
identificatorio y certificado de antecedentes judiciales. Asimismo, se
deberá adjuntar documentación que acredite el egreso del dinero de la
cuenta del donante y su ingreso en la cuenta del donatario.
* En el supuesto de fondos provenientes de un negocio jurídico que esté
debidamente documentado (compraventa de inmuebles, compraventa de
acciones, etc.): deberá presentarse testimonio notarial del respectivo
instrumento donde se documentó dicho negocio. Se aplicarán criterios
de razonabilidad para aceptar esta justificación de ingreso, teniendo
en cuenta por ejemplo: el monto percibido, la fecha del negocio, la
posibilidad de demostrar que todavía no se ha utilizado ese dinero,
etc.
SI EL PROPONENTE ES PERSONA JURÍDICA
a) De la persona jurídica, se deberá detallar: denominación social,
número de RUT, domicilio y sede.
b) Constancia de haber constituido domicilio electrónico ante SENACLAFT.
Correo electrónico y teléfono del representante o contacto ante
SENACLAFT.
c) De los socios, accionistas, directores y beneficiarios finales de la
inversión:
- Fotocopia de cédula de identidad vigente u otro documento
identificatorio en caso de ser extranjero, correo electrónico y
teléfono.
- Certificado de antecedentes judiciales expedido por el Ministerio
del Interior (al iniciar el trámite vía web: seleccionar Presidencia-
Recursos Humanos. Oficina: SENACLAFT). Adjuntar fotocopia de la
constancia de ingreso de este trámite. Si el proponente reside o ha
residido en el exterior en los últimos 5 años, documentación
equivalente expedida por los organismos competentes.
d) Testimonio notarial del estatuto o contrato social y eventuales
modificaciones, con sus Respectivas inscripciones y publicaciones. Si
corresponde, testimonio notarial del documento acreditante de lo
dispuesto por el artículo 86 de la Ley 16.060, en la redacción dada
por el artículo 13 de la Ley 17.904, testimonio notarial del acta de
nombramiento de directores y distribución de cargos. Acreditación de
vigencia y representación de la sociedad (certificado notarial o
registral), con vigencia menor a 30 días.
e) Según corresponda:
- Testimonio notarial del Formulario B completo y la respectiva
constancia de su presentación ante el Banco Central del Uruguay.
Declaración jurada con firmas certificadas de que no se han producido
modificaciones posteriores a dicha comunicación.
- Presentar un detalle de los accionistas de la entidad, precisando el
porcentaje de cada uno en el capital accionario, firmado por
representante autorizado y adjuntando testimonio notarial del Acta del
Libro de Registro de títulos nominativos.
- En el caso de otras situaciones en las que no corresponda presentar
el Formulario B del BCU, se presentará declaración jurada de los
accionistas/socios, con firmas certificadas notarialmente, en la que
conste el porcentaje en el capital accionario/cuotas que posee cada
uno.
- En el caso de Asociaciones Civiles y Fundaciones se deberá
acreditar, además, el cumplimiento del artículo 137 de la ley 19.535.
f) En todos los casos, deberá acreditarse la cadena de accionistas hasta
llegar al beneficiario final, es decir la persona física que ejerce el
control, en los términos del artículo 15 literal B de la ley 19.574 de
20 de diciembre de 2017.
g) El beneficiario final deberá presentar una declaración jurada, con
firmas certificadas notarialmente, reconociendo tal calidad y
precisando qué tipo de licencia se solicita y el monto de la
inversión. Si alguno de los integrantes de la sociedad no realizara
aportes de dinero, deberá presentar declaración jurada con firmas
certificadas notarialmente y declaración de beneficiario final, si
corresponde, así como establecer cuál será su aporte (trabajo, know
how, etc.).
h) Justificación del origen de los fondos a utilizar en el proyecto,
indicando el capital aportado por cada socio, accionista o entidad,
presentando documentación respaldante según los casos.
Será indispensable que de la documentación presentada surja capacidad
financiera suficiente como para realizar la inversión para la cual se
está postulando. Se proporcionan a continuación algunos ejemplos, a
modo plenamente ilustrativo:
* Fondos propios de la sociedad solicitante de la licencia: estados
contables de la sociedad de los últimos 3 ejercicios cerrados,
debidamente firmados y con los timbres profesionales correspondientes,
con informe de Contador Público (dictamen de auditores externos,
revisión limitada o informe de compilación) según corresponda al
volumen de ingresos de la entidad. De presentarse certificado expedido
por contador extranjero, será necesario certificación notarial de su
firma y de la calidad de contador y trámite de apostillado o
legalización, según corresponda.
* Cuando se trate de entidades que coticen sus acciones, cuotas sociales
u otros títulos de participación patrimonial en Bolsas de Valores,
nacionales o internacionales, se deberá informar lo siguiente:
- Bolsa de valores en la que opera
- Organismo que supervisa la actividad de la Bolsa
- Porcentaje del capital integrado que cotiza
- Indicar si las acciones o títulos están a disposición inmediata para
su venta o adquisición en dicho mercado
* Fondos provenientes de un préstamo: se deberá agregar dicho contrato y
acreditar el origen del dinero que se da en préstamo, con los
documentos que correspondan. Respecto a la persona del prestamista,
adjuntar fotocopia de su documento identificatorio y certificado de
antecedentes judiciales. Asimismo, se deberá agregar documentación que
justifique el egreso del dinero de la cuenta del prestatario y su
ingreso en la cuenta del postulante.
* Donación: se deberá agregar dicho contrato y acreditar el origen del
dinero donado, con los documentos que correspondan. Respecto del
donante, adjuntar fotocopia de su documento identificatorio y
certificado de antecedentes judiciales. Asimismo, se deberá adjuntar
documentación que acredite el egreso del dinero de la cuenta del
donante y su ingreso en la cuenta del donatario.
* Fondos provenientes de un negocio jurídico que esté debidamente
documentado (compraventa de inmuebles, compraventa de acciones, etc.):
deberá presentarse testimonio notarial del respectivo documento
acreditante. Se aplicarán criterios de razonabilidad para aceptar esta
justificación de ingreso, teniendo en cuenta por ejemplo: el monto
percibido, la fecha del negocio, la posibilidad de demostrar que
todavía no se ha utilizado ese dinero, etc.
Domicilio electrónico (DOMEL)
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto N° 355/021 de fecha 21 de octubre de 2021, el postulante deberá constituir domicilio electrónico ante la SENACLAFT. El siguiente es el enlace web que debe utilizarse:
https://www.gub.uy/secretaria-nacional-lucha-contra-lavado-activos-financiamiento-terrorismo/comunicacion/noticias/se-dispuso-obligatoriedad-constitucion-suscripcion-senaclaft-domicilioNotas:
- En todos los casos se deberá adjuntar respaldo digital de la
documentación que se presente en formato físico.
- Toda la documentación que provenga del exterior deberá presentarse
debidamente legalizada o apostillada y traducida al idioma español, si
correspondiere.
- No se iniciará el análisis de las propuestas en las que no presenten
en forma completa los documentos e información establecida en este
instructivo.
- Podrán solicitarse otros documentos o requerir las aclaraciones que se
entiendan del caso.
- En aquellos casos en que la SENACLAFT lo entienda pertinente, podrá
autorizar la agregación de documentos que sustituyan alguno de los
requeridos en este instructivo.
ANEXO V
A los efectos del presente llamado, "hotel de lujo o de alta gama" es aquel que brinda servicios con estándares de calidad para satisfacer los requerimientos y expectativas de huéspedes que procuran "experiencias inolvidables", creadas por infraestructuras y servicios brindados por funcionarios dotados de capacidades y profesionalismos excepcionales.
En ellos las áreas de descanso, pernoctación y sus servicios se destacan por diseños, materiales y mobiliarios de primera calidad y gran confort, con atención personalizada 24 horas, con áreas de piscinas, gimnasios, de tratamientos para bienestar personal, áreas gastronómicas con cocina autóctona e internacional, salas de espectáculos, áreas verdes con tratamientos especiales, Centros para Reuniones y Exposiciones capaces de recibir encuentros regionales e internacionales.
Requisitos de admisibilidad relativos a la propuesta del Hotel.
CONDICIONES MINIMAS Y PROGRAMA QUE DEBERA CUMPLIR EL HOTEL
* Las instalaciones de todo el establecimiento hotelero serán
construidos con materiales nobles de óptima calidad tanto en sus
terminaciones como en su equipamiento, de modo de proporcionar un gran
confort y alto nivel de refinamiento.
* Todos los elementos de decoración y alhajamiento, vajilla, muebles,
tapicería, etc. se destacarán por su excelente diseño y categoría
* Existirá como mínimo una entrada principal cubierta para los pasajeros
* Los halles de acceso, recepción, etc., contarán con servicios de
primer nivel
* Las habitaciones tendrán una superficie mínima de 20 m² (sin incluir
áreas de baño, placares, pasillos y halles), aisladas acústicamente y
dispondrán de placares de 2 m. de frente como mínimo, teléfono,
frigobar, televisor, radio, cofre de seguridad, etc.
* Los baños tendrán como mínimo 4,00 m². Los revestimientos, aparatos,
grifería y accesorios serán de primera calidad.
* Las suites tendrán todo lo especificado en los puntos anteriores y el
salón tendrá como mínimo 14 m².
* Deberá existir una fluida conexión con la Sala de Reuniones y
Exposiciones.
* Deberá contemplar especialmente la normativa respecto a personas con
capacidades diferentes tanto para las habitaciones como para los
servicios públicos.
* Deberá tener un centro de salud o spa con sauna, gimnasio, piscina
cerrada climatizada.
* Internet de alta velocidad y wifi en zonas comunes y habitaciones.
* Mínimo de habitaciones: 80 habitaciones dobles, de las cuales un 10%
deberá ser en suites y una de ellas suite "presidencial"
* Áreas públicas: Lobby/foyer; Cafetería/Lobby bar; Restaurante
* Administración: Recepción; Oficinas y Administración
* Recreación: Piscina cerrada climatizada; Centro de salud o spa; Sala
de juegos de niños; Áreas verdes
* Estacionamiento: para un mínimo de estacionamiento de 1 vehículo cada
2 habitaciones
* Sala de Convenciones: para un mínimo de 180 personas
* Salas de reuniones: para un mínimo de 80 personas sentadas
* Salas de Comisiones
* Oficinas de apoyo
* Bar, cafetería:
* Servicio Generales
ANEXO VI
Requisitos de Admisibilidad relativos a la propuesta del Casino
CONDICIONES MÍNIMAS Y PROGRAMA QUE DEBERÁ CUMPLIR EL CASINO
A.- De las Condiciones mínimas:
1) El casino deberá poder funcionar independientemente del hotel aun cuando las conexiones espacio funcionales entre ambos sean fluidas y generosas.
2) El casino deberá ser explotado por el adjudicatario.
3) El equipamiento, decoración y mantenimiento de los locales de juego estarán asimismo a cargo del adjudicatario.
4) Se deberá cumplir con las especificaciones vigentes del Banco de Seguros del Estado.
5) El tesoro deberá tener para su construcción la aprobación previa del Banco de Seguros del Estado.
B.- De los juegos autorizados
Los juegos que el casino podrá ofrecer serán los de uso y costumbre en los Casinos del Uruguay. A modo de ejemplo, se podrán ofrecer:
* Máquinas Slots Ruleta Francesa Punto y Banca Black Jack Francés
Craps
* Caballitos
* Bingo
* Poker texas hold'em
* Poker Caribeño Hand to Hand Ruleta Americana Midi Baccarat
* Black Jack Americano Poker Omaha Hi/Lo Poker Oasis
* Poker Draw
* Poker Lit It Ride Atlántic Poker Sur Poker
No se permitirán los juegos que requieran destreza, esto es, aquellos que ponen a prueba la habilidad manual, reflejos y capacidad de concentración de los jugadores.
Los juegos deberán ser realizados en forma presencial en el espacio territorial delimitado para el Casino, no admitiéndose la realización de juegos a distancia, es decir, on line.
C.- Del sistema informático de Gestión y Control
El concesionario deberá proveer la solución tecnológica necesaria para la gestión y control del casino, incluyendo todo lo necesario para el acceso y control por parte de la Auditoría Interna de la Nación.
Se deberán acreditar los antecedentes de la solución, aportando información relativa a sus principales funcionalidades y características de seguridad y control.
El concesionario deberá declarar el detalle de las salas de Casino que utilizan la solución propuesta, junto con el período de utilización de la misma para cada caso.
La instalación de la solución tecnológica por el concesionario deberá ser aprobada por la Auditoría Interna de la Nación.
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