VISTO: la Licitación Pública Internacional No. 1/08, convocada por el
Ministerio del Interior, para la adquisición de un Sistema Automático de
Identificación Dactilar AFIS, (sigla en inglés) Identificación Criminal e
Identificación Civil.
RESULTANDO: I) Que se ha dado cumplimiento con lo dispuesto por el Art. 47
del Decreto 194/997, de fecha 10 de junio de 1997 (TOCAF 96), habiéndose
procedido a realizar las correspondientes publicaciones en el Diario
Oficial y otro de circulación nacional, (fs. 128),cursándose las
invitaciones de estilo.
II) Que posteriormente, con fecha 6 de agosto de 2008, se publicó la
prórroga del acto de apertura de ofertas (fs. 148). En el mismo sentido, a
fs. 248 y 254 se procedió a publicar una nueva prórroga dispuesta por la
Administración, como así también las modificaciones introducidas en el
Pliego original de Condiciones Particulares.
III) Que de todo lo actuado se notificó en forma personal a las empresas
adquirentes de pliegos. Así también fueron evacuadas y notificadas la
totalidad de las consultas planteadas por los interesados.
CONSIDERANDO: I) Que con fecha 29 de setiembre de 2008, (fs. 283) se
recepcionaron los sobres previstos en el antes referido pliego,
correspondientes a las empresas: "CONSORCIO SAGEM SECURITE - IAFIS-",
"CONSORCIO ARNALDO C. CASTRO S.A. -NEC UY S.A-" y "CONSORCIO MATCH URUGUAY
(CONATEL S.A. - MI MONTREAL INFORMATICA LTDA.)".
II) Que abierto el sobre No. 1 conteniendo documentación legal, de su
análisis surgieron observaciones de carácter formal, las que fueron
subsanadas por los oferentes en tiempo y forma.
III) Que posteriormente se procedió a la apertura del 2do. sobre
conteniendo las propuestas técnicas relacionadas con el objeto licitado,
las que fueron estudiadas por especialistas de la Dirección Nacional de
Policía Técnica y de la Dirección Nacional de Identificación Civil.
IV) Que por último se abrieron las ofertas económicas.
V) Que estudiadas por parte de la Comisión Asesora de Adjudicaciones la
totalidad de propuestas en sus distintos aspectos, se aconseja a fs.
3.570, adjudicar el objeto de la presente Licitación a la Empresa "SAGEM
SECURITE -Y AFIS-" en su oferta básica por un monto total de U$S 3.053.226
(dólares estadounidenses tres millones cincuenta y tres mil doscientos
veintiséis), CIF Montevideo. Ello en mérito de los fundamentos de carácter
técnico que surgen del informe establecido en la misma acta, siendo dicha
propuesta la más conveniente para los intereses del Estado.
VI) La erogación por la suma de U$S 3.053.226 (dólares estadounidenses
tres millones cincuenta y tres mil doscientos veintiséis) CIF Montevideo,
más un 5% correspondiente a gastos de importación por un monto de U$S
152.662 (dólares estadounidenses ciento cincuenta y dos mil seiscientos
sesenta y dos), lo que totaliza una erogación final de U$S 3.205.888
(dólares estadounidenses tres millones doscientos cinco mil ochocientos
ochenta y ocho), se atenderá con cargo al Inciso 04, Unidad Ejecutora 028,
Financiación 1.1, Programa 011, Proyecto 799, Objeto del Gasto 332, según
Autorización para Gastar Nro. 205 y su ampliación que lucen a fs. 93 y
3617, de las cuales resulta que existe disponibilidad del crédito.
VII) Que dando cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 58 del TOCAF, se
pusieron de manifiesto las actuaciones realizando observaciones la Empresa
"CONSORCIO ARNALDO C. CASTRO S.A. -NEC UY SA-", las que fueron
incorporadas al expediente.
VIII) Que entre las observaciones formuladas se encuentra la falta del
desglose por rubros por parte de la Empresa que se sugiere como
adjudicataria.
Que al respecto resulta pertinente señalar que tal omisión no impidió
realizar la respectiva evaluación comparativa de la oferta. Sin embargo de
la propuesta de la Empresa SAGEM se desprende que la misma explicitó en
forma específica la cotización de algunos rubros integrantes de su
propuesta, por lo que se trataría en todo caso de una omisión parcial no
sustancial.
Que en consecuencia, en honor a los principios de flexibilidad, ausencia
de ritualismo y materialidad frente al informalismo, la Administración
admitió dicha oferta por tratarse de elementos secundarios de carácter
puramente instrumental.
IX) Que no obstante la oferta de SAGEM no especifica los impuestos, tal
como lo establece el Art. 9.4 del Pliego Unico de Bases y Condiciones
Generales para los contratos de suministros y servicios no personales en
los organismos públicos, se asumen como incluidos la totalidad de los
tributos.
X) Que en lo que respecta a los aspectos técnicos de la oferta, los mismos
coinciden con las exigencias del objeto licitado, tal como se desprende
del informe técnico producido por la Dirección Nacional de Policía
Técnica, con fecha 12 de diciembre de 2008.
XI) Que cursadas estas actuaciones a la Agencia para el Desarrollo del
Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del
Conocimiento (AGESIC), la misma no realizó observaciones al procedimiento.
XII) Que en definitiva la Administración ha cumplido en todas las
instancias con la normativa vigente en la materia, llevándose a cabo el
procedimiento con total transparencia, otorgándose las debidas garantías a
todos los oferentes a quienes se les permitió el acceso al expediente en
cada una de las etapas respetándose así los principios rectores en materia
de contratación previstos por el Art. 131 del TOCAF.
ATENTO: a lo precedentemente expuesto;
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
RESUELVE:
ADJUDICASE a la Empresa "CONSORCIO SAGEM SECURITE - IAFIS-", un Sistema
Automático de Identificación Dactilar AFIS - (sigla en Inglés)
Identificación Criminal e Identificación Civil, por la suma total U$S
3.053.226 (dólares estadounidenses tres millones cincuenta y tres mil
doscientos veintiséis) CIF Montevideo.
La erogación por la suma de U$S 3.053.226 (dólares estadounidenses tres
millones cincuenta y tres mil doscientos veintiséis) CIF Montevideo, más
un 5% correspondiente a gastos de importación por un monto de U$S 152.662
(dólares estadounidenses ciento cincuenta y dos mil seiscientos sesenta y
dos), lo que totaliza una erogación final de U$S 3.205.888 (dólares
estadounidenses tres millones doscientos cinco mil ochocientos ochenta y
ocho), se atenderá con cargo al Inciso 04, Unidad Ejecutora 028,
Financiación 1.1, Programa 011, Proyecto 799, Objeto del Gasto 332, según
Autorización para Gastar Nro. 205 y su ampliación que lucen a fs. 93 y
3617, de las cuales resulta que existe disponibilidad del crédito.
PASE al Departamento de Importaciones del Ministerio del Interior a fin
de que realice el trámite pertinente. Por vía separada gestiónese la
exoneración tributaria preceptuada por el artículo 463 de la Ley Nº 16.226
de fecha 29 de octubre de 1991.