Resolución 208/992.-
Apruébase pliego para la precalificación de interesados en asociarse con la Administración Nacional de Telecomunicaciones, para explotación de servicios.
Ministerio de Defensa Nacional
Montevideo, 14 de mayo de 1992.
Visto: estas actuaciones promovidas por la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), relativas a la aprobación de las bases del llamado público a interesados en integrar una sociedad anónima de economía mixta a los efectos de la explotación de servicios de Telecomunicaciones.
Considerando: I) Que las presentes actuaciones se inscriben en el marco de lo estipulado por la ley 16.211 de fecha 1º de octubre de 1991 y del decreto 720/991 de fecha 30 de diciembre de 1991;
II)Que en cumplimiento de lo establecido en la citada norma reglamentaria, ANTEL, con el asesoramiento de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, elaboró el pliego de condiciones que regulará la precalificación;
III) Que en virtud de que el procedimiento de contratación elaborado asume la naturaleza de procedimiento especial por el particular carácter del objeto a ser licitado y por los altos intereses públicos en juego, se recabó el previo dictamen del Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo establecido en el artículo 34 del decreto 95/991, de 26 de febrero de 1991(T.O.C.A.F.), que se expidió favorablemente con fecha 14 de los corrientes;
IV) Que corresponde, por tanto, expedir el acto administrativo de aprobación del pliego de condiciones que regulará la precalificación de oferentes.
Atento: a los fundamentos de hecho y de derecho expresados y al dictamen favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
El Presidente de la República,
DECRETA:
Apruébase el siguiente pliego para la precalificación de interesados en asociarse con la Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), para la explotación de servicios de telecomunicaciones, integrando una sociedad anónima de economía mixta:
CAPITULO I
Definiciones Generales del Objeto de la Licitación
Artículo 1° (Objeto del Llamado).- ANTEL, en virtud de la autorización estalbecida en el decreto 720/991 del 30 de diciembre de 1991, llama a Licitación Pública Internacional para Precalificar y Seleccionar a interesados en asociarse con ella para la explotación de servicios de telecomunicaciones en Uruguay.
Esta Licitación Pública Internacional comprenderá una etapa de precalificación de méritos y antecedentes de los interesados y una posterior etapa de selección entre los calificados a fin de proceder a la adjudicación. El presente llamado corresponde a la primera de las etapas antes mencionadas, es decir la precalificación en virtud de méritos y antecedentes.
Art. 2º (Regimen Legal).- El presente llamado se basa en las previsiones de la ley 16.211 del 1º de octubre de 1991 y en el decreto 720 de 30 de diciembre de 1991.
CAPITULO II
Características del Llamado
Artículo 3º (Sistema de Licitación).- El llamado a esta licitación se realiza en dos etapas. La primera, de conformidad con el presente pliego de precalificación de interesados en la asociación mencionada en el artículo 1º. En tal sentido, los interesados deberán acreditar aptitud técnica y económica para encarar una operación de la envergadura de ANTEL.
En la segunda etapa, deberá presentarse la propuesta económica y demás elementos que establezca el pliego de condiciones que será entregado sólo a aquellos participantes que hubieran sido calificados.
Art. 4º (Pliego de Precalificación).- Los interesados en participar en esta precalificación deberán identificarse en oportunidad de solicitar este pliego, declarando el nombre de la empresa por la cual actúan y constituyendo domicilio especial en la ciudad de Montevideo donde serán válidas todas las notificaciones referidad a esta licitación.
Art. 5º (Consultas y Aclaraciones).- Los interesados podrán efectuar las consultas y pedidos de aclaración que consideren necesarios respecto a lo establecido en este pliego a Esc. Mirtha Mateos, Fernández Crespo 1534, Piso 8º, Sector 19, teléfonos 598 2 484769 o 493191 hasta 15 días antes de la fecha indicada para la apertura de las presentaciones.
Las aclaraciones del presente pliego, podrán originarse en ANTEL o en respueta a consultas de los interesados y se incorporarán al pliego como circulares. Las circulares aclaratorias serán comunicadas a todos aquellos que hayan recibido este pliego hasta 10 días antes de la fecha indicada para la apertura de las presentaciones.
Art. 6º (Precalificación).- ANTEL precalificará a los participantes que acrediten de modo fehaciente, la calidad de los servicios que prestan, así como su capacidad económica y técnica, de acuerdo a los criterios incluidos en el Anexo I.
Art. 7º (Cómputo de Plazos).- Se considerarán días hábiles aquellos en que funcionen las oficinas de ANTEL. Son horas hábiles para esta presentación de 9.00 a 17.00 horas.
Las presentaciones o actos a cumplirse deberán efectuarse en días hábiles para ANTEL dentro del horario establecido precedentemente.
El plazo de que se trate expirará, salvo indicación expresa, en el último momento hábil del referido horario.
CAPITULO III
Participantes y Presentación
Artículo 8º (De los Participantes).- Podrán participar en la presente etapa únicamente las empresas operadoras de sistemas de Telecomunicaciones.
Art. 9º (Requisitos de Licitación).- Las presentaciones deberán ser escritas a máquina o impresas, foliándose sus hojas correlativamente y con un índice de contenido y anexos. La presentación se efectuará en original y tres copias idénticas. En caso de discrepancia se considerará válido el original.
La presentación deberá estar contenida en un paquete cerrado con una leyenda bien visible, en la que conste el nombre y domicilio del particpante, la designación de la licitación y el día y hora de la apertura.
Art. 10. (Carta de Presentación).- La documentación e información debe ir anexa a una carta de presentación que deberá contener los siguiente elementos:
1) Nombre de operador telefónico participante.
2) Constitución de domicilio especial en la ciudad de Montevideo. 3) Declaración jurada garantizando la exactitud y veracidad del contenido de la presenteación y el compromiso de mantenerla actualizada.
4) Aceptación de jurisdicción nacional (tribunales de la República Oriental del Uruguay).
5) Declaración e conocimiento y aceptación del contenido de este pliego y demás normas que regulen esta licitación.
6) Nombre y firma del representante legal de la empresa para esta etapa de precalificación.
Art. 11. (Contenido de la Presentación).- La presentación incluirá lo siguiente:
11.1- Denominación del participante, domicilio real, lugar y fecha de su constitución.
11.2- Copia del estatuto o contrato social vigente o certificado de existencia.
11.3- Designación de representante legal para esta precalificación.
11.4- Información solicitada en Anexo I y constancia de haber presentado copia de la misma al organismo regulador bajo cuya jurisdicción actúa.
11.5- Descripción general del servicio que presta, acreditando: grado de penetración telefónica (número de líneas por cada 100 habitantes), porcentaje de digitalización de centrales y de la red de trasmisión y número de empleados por cada 1.000 líneas de acceso al servicio.
11.6- Ultimas tres memorias y estados financieros auditados.
11.7- Información sobre la composición accionaria de la compañía, porcentaje de acciones nominativas con indicación de sus propietarios significativos (más del 15%), porcentaje de las acciones que cotizan en bolsa e información sobre grupos que controlen más del 5% de dichas acciones al portador, según la última información disponible al respecto.
Art. 12. (Documentación Internacional).- 12.1 - La documentación e información requerida en los artículos 10 y 11 de este pliego, deberá estar expresada en idioma castellano.
12.2- En el supuesto que la documentación que acredita la personería jurídica del participante, o cualquier otro instrumento legal relacionado con la presente licitación, no estuviera expresada e idioma castellano, tendrá que acompañarse por la traducción a este idioma.
12.3- ANTEL, a requerimiento de los interesados podrá autorizar excepciones a esta norma.
CAPITULO IV
Presentación, Análisis y Evaluación
Artículo 13.(Presentación y Apertura).-Las presentaciones deberán efectuarse en ANTEL, Avda. Fernández Crespo 1534, Piso 8º, Sector 19, Gerencia de Recursos Materiales hasta el día 15 de julio de 1992 a las 15 horas.
El acto de apertura se realizará en ANTEL, Piso 9, el día 15 de julio de 1992 a las 16 horas.
Una copia de cada presentación quedará a disposición de los participantes para su consulta durante cinco (5) días posteriores a la apertura de los sobres en ANTEL.
Se labrará un acta donde se dejará constancia del nombre de cada participante y del número que corresponde a cada presentación. Asimismo, se consignarán en forma sintética las observaciones que formulen los participantes acerca de la regularidad del acto.
Ninguna presentación efectuada en término podrá ser desestimada en el acto de apertura.
Art. 14. (Análisis y Evaluación de las Presentaciones).- El Directorio de ANTEL, con la aprobación del Poder Ejcutivo, resolverá cuales son los calificados para presentar ofertas en la segunda etapa. ANTEL podrá requerir los informes internos y exterenos que considere convenientes y las aclaraciones que estime pertinentes de los participantes.
Los participantes deberán suministrar las aclaraciones requeridas en un plazo de cinco (5) días.
Art. 15. (Selección y su Alcance).- La resolución de precalificación será notificada a todos los participantes.
CAPITULO V
Responsabilidad, Jurisdicción y Cronograma
Artículo 16. (Obligaciones y Compromisos en la Precalificación).-Las empresas que participen en este llamdo en la etapa de precalificación no adquieren compromiso de presentar oferta en la segunda etapa.
Art. 17. (Exención de Responsabilidades).- ANTEL podrá desistir de la ejecución de este llamado en cualquier etapa de su realización o podrá desestimar todas las presentaciones sin que estas decisiones puedan motivar reclamos de cualquier naturaleza por gastos, honorarios, reembolsos, retribuciones y/o indemnizaciones por parte de los participantes.
Art. 18. (Cronogrma de Licitación).- Es intención de ANTEL, concluir la segunda etapa de este proceso licitatorio antes del 31 de diciembre de 1992.
Art. 19. (Mantenimiento de las Presentaciones).- Los participantes se obligan por la sola presentción, a mantener actualizados los datos y antecedentes de sus respectivas presentaciones, debiendo comunicar a ANTEL todas las modificaciones que se produzcan con relación a las informaciones oportunamente dadas, ANTEL a su criterio, podrá solicitar la información adicional que estime conveniente, a efectos de disponer de los elementos de juicio pertinentes para la precalificación.
LISTA DE ANEXOS
Anexo I - Criterios de Precalificación
Anexo II - Ley 16.211 (Servicios Públicos)
El Poder Ejecutivo podrá conceder u otorgar permisos para la Ejecución de Servicios Públicos Nacionales a su cargo.
Anexo III - Decreto 718 del 30 de diciembre de 1991:
Creación de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONTEL).
Anexo IV - Decreto 720 del 30 de diciembre de 1991:
Autorización a ANTEL par asociarse con capitales privados.
ANEXO I
Criterios de Precalificación
Los participantes para ser precalificados en la licitación, deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos especificados en este anexo.
A) Capacidad Económica
1 - Nivel de Facturación
La facturación por la prestación de servicios telefónicos durante el último ejercicio económico, no será inferior a U$S 3.000:000.000 (tres mil millones) de dólares estadounidenses.
2 - Calificación crediticia
El participante deberá acreditar que supera alguno de los siguiente índices de Calificación Crediticia:
A) La Calificación Crediticia de la deuda a largo plazo debería ser A o superior, según el criterio establecido por Moody, o;
B) La Calificación de Obligaciones Comerciales a corto plazo deberá ser A1 o superior, según el criterio establecido por Standard & Poors.
B) Capacidad Técnica y Calidad del Servicio
3 - Número de líneas
El participante deberá atender en la actualidad la prestación de servicios telefónicos con un mínimo de dos millones de líneas principales.
Se entiende por líneas principales los accesos individuales de abonado a los centros de conmutación (centrales telefónicas).
4 - Demora en la reparación
El participante deberá acreditar que durante el año 1991, los siguientes porcentajes de averías de los servicios telefónicos fueron reparados dentro de las 24 o 48 horas de recibido el primer reclamo:
24 horas - 80%
48 horas - 95%
5 - Porcentaje de llamadas de larga distancia entrantes completadas.
Definido como el pocentaje de llamadas telefónicas entrantes completadas tomado sobre el total de llamadas internacionales más las interurbanas, sean éstas entrantes a la empresa o internas a la misma.
El participante deberá demostrar que durante 1991, este valor fue superior al 97%.
6 - Tiempo promedio de instalación de un nuevo servicio
El participante deberá acreditar que el 90% de las conexiones de nuevos servicios telefónicos se realiza dentro de los 30 días de solicitado.
7 - Performance general de la empresa
ANTEL se reserva el derecho de excluir de la precalificación, a aquellas empresas que en alguno de los índices solicitados en el punto 11.5 de este pliego, presente un apartamiento significativo del promedio de los oferentes.
Comuníquese a la Asamblea General, publíquese en dos diarios de circulación nacional y pase a sus efectos a la Administración Nacional de
Telecomunicaciones.-