PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
Decreto 211/015
Apruébase el Plan Nacional de Eficiencia Energética.
(1.482*R)
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y MINERÍA
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
Montevideo, 3 de Agosto de 2015
VISTO: el artículo 4 de la Ley Nro. 18.597 del 21 de setiembre de 2009 por el que se encomendó al Ministerio de Industria, Energía y Minería elaborar el Plan Nacional de Eficiencia Energética para su aprobación por parte del Poder Ejecutivo.
RESULTANDO: I) que, en cumplimiento de la citada norma legal, el Ministerio ha elaborado dicho plan recogiendo aportes y experiencias de los restantes Ministerios e instituciones vinculadas;
II) que la proyección del plan es de 15 años a contar desde la aprobación de la ley;
III) que el plan elaborado cumple con el contenido exigido por la ley;
IV) que, de conformidad con el literal C del inciso tercero del artículo 4 de la ley, los mecanismos previstos en el Plan a fin de asegurar el uso eficiente de la energía en las instalaciones, serán de aplicación de la Administración Central y las entidades públicas en general.
CONSIDERANDO: que corresponde aprobar el plan elevado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería.
ATENTO: a lo expuesto y a lo dispuesto por la Ley Nro. 18.597 de fecha 21 de setiembre de 2009;
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
DECRETA:
Cométese al Ministerio de Industria, Energía y Minería a:
(i) dar la más amplia difusión al Pian Nacional de Eficiencia
Energética;
(ii) elaborar las bases para la primera convocatoria para la emisión
de los Certificados de Eficiencia Energética y
(iii)realizar el seguimiento del Plan Nacional de Eficiencia
Energética en conjunto con los restantes Ministerios e
instituciones vinculadas.
Comuníquese, publíquese, etc.
Dr. TABARÉ VÁZQUEZ, Presidente de la República, Período 2015-2020; CAROLINA COSSE; PABLO FERRERI; MARÍA JULIA MUÑOZ; VÍCTOR ROSSI; ENEIDA de LEÓN.
Plan Nacional de
Eficiencia Energética
2015 - 2024
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Índice
1 Energía Evitada: Definición 3
2 Objetivo 3
3 Introducción 4
4 Meta de Energía Evitada 5
4.1 Escenarios considerados 5
4.2 Resultados 5
4.3 Evaluación y seguimiento del cumplimiento de la
meta 11
5 Instrumentos de Política 12
5.1 Acciones de alcance general 12
5.1.1 Marco jurídico institucional 12
5.1.2 Acceso a la información, educación y
cambio cultural 12
5.1.3 Programa de Normalización y Etiquetado en
Eficiencia Energética 13
5.1.4 Instrumentos Económicos y Financieros
de Promoción 15
5.1.5 Gestión de la energía 19
5.1.6 ESCOs, Consultores y proveedores de
equipamiento eficiente 21
5.1.7 Desempeño energético de edificaciones 21
5.2 Acciones Sectoriales 23
5.2.1 Sector Residencial 23
5.2.2 Sector Industrial 25
5.2.3 Sector Transporte 26
5.2.4 Sector Comercial y Servicios 27
5.2.5 Sector Público 28
5.2.6 Sector Actividades Primarias
(Agro, Minería y Pesca) 30
Bibliografía y referencias 31
Anexo - Marco Jurídico Institucional 33
Siglas y acrónimos
Ancap Administración Nacional de Combustibles, Alcohol
y Portland
AP Alumbrado público
BIEE Base de Indicadores de Eficiencia Energética
CEE Certificados de Eficiencia Energética
Cepal Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CMVP Certificación Profesional en Medida y Verificación
(sigla en inglés de Certified Measurement &
Verification Professional)
CND Corporación Nacional para el Desarrollo
Dinama Dirección Nacional de Medio Ambiente
DNE Dirección Nacional de Energía
EE Eficiencia Energética
ESCO Empresa de Servicios Energéticos
EST Energía solar térmica
FARQ Facultad de Arquitectura
FEE Fideicomiso de Eficiencia Energética
Fudaee Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia
Energética
IIF Institución de Intermediación Financiera
IM Intendencia de Montevideo
Imesi Impuesto Específico Interno
Ipmvp Protocolo Internacional de Medida y Verificación
(sigla en inglés de International Performance
Measurement and Verification Protocol)
ISO Organización Internacional de Normalización (sigla
en inglés de International Organization for
Standardization)
LED Diodo emisor de luz (siglas en inglés de Light
Emitting Diode)
LFC Lámpara fluorescente compacta
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MIEM Ministerio de Industria Energía y Minería
MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Mvotma Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente
OPP Oficina de Planeamiento y Presupuesto
PAEE Plan de Ahorro de Energía Eléctrica
PEI Plan Energético Institucional
Pymes Pequeñas y medianas empresas
RE Referente Energético
SiGa Sistema Nacional de Garantías
Udelar Universidad de la República
UNIT Instituto Uruguayo de Normas Técnicas
Ursea Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua
UTE Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones
Eléctricas
UTEC Universidad Tecnológica del Uruguay
UTU-CETP Universidad del Trabajo del Uruguay - Consejo de
Educación Técnico Profesional
1 Energía Evitada: Definición
Por Energía Evitada se entiende a aquella energía no consumida como consecuencia de la aplicación de medidas de EE. Estas medidas incluyen toda disminución económicamente conveniente de la cantidad de energía necesaria para producir una unidad de producto o servicio asegurando un igual o superior nivel de calidad. Asimismo se comprende dentro de este concepto la sustitución en el uso final de las fuentes energéticas tradicionales, por fuentes de energía renovables no convencionales.
El desarrollo de este Plan se centrará en la aplicación de distintas líneas de acción a fin de concretar el objetivo de alcanzar una meta determinada de Energía Evitada en el período 2015 - 2024.
2 Objetivo
El objetivo del presente Plan es alcanzar una meta de Energía Evitada de 1.690 kTep para el período 2015 - 2024.
La aprobación de este Plan sienta las bases para la puesta en operación de un esquema de Certificados de Eficiencia Energética (CEE) que promoverá la ejecución de proyectos de eficiencia energética y aportará al cumplimiento de la mencionada meta.
3 Introducción
El sostenido crecimiento económico del Uruguay de los últimos años ha incidido sensiblemente en la expansión de la demanda energética de todos los sectores de consumo.
Se plantea el desafío de consolidar dicha expansión de manera ambientalmente sostenible, con un enfoque ético y una visión intergeneracional, que contemple las necesidades del país a largo plazo.
El ahorro de energía supone limitar su uso, la eficiencia energética (EE) implica su optimización.
Para esto, es necesario desarrollar políticas integradas, por un lado para aumentar responsablemente la oferta energética y por el otro para disminuir eficientemente la demanda.
Los beneficios de la EE son múltiples.
En los hogares permite bajar los gastos sin perder calidad de vida; en las empresas permite reducir costos y mejorar la competitividad; a nivel país, permite holgura en los plazos de importantes inversiones en generación de energía; en el medioambiente, reduce las emisiones de gases contaminantes.
Por lo tanto la EE propicia una política de energía más sostenible.
En el año 2009 se aprobó la Ley N° 18.597 de Uso Eficiente de la Energía que establece el marco institucional y jurídico para la implementación y profundización de múltiples líneas de trabajo en EE, así como los mecanismos financieros adecuados para la promoción del uso eficiente de la energía en el país. Entre otras cosas, la Ley establece la elaboración del Plan Nacional de Eficiencia Energética y la definición de la Meta de Energía Evitada.
Este Plan incluye instrumentos de alcance general, que se combinan con otras acciones que poseen un enfoque sectorial, dirigidas a un público segmentado en función de sus características de consumo.
El trabajo interinstitucional se consolidará, también, como importante instrumento para impulsar y alcanzar los objetivos planteados.
4 Meta de Energía Evitada
Esta surge de la comparación entre un escenario que incorpora los instrumentos planteados en este plan y un escenario base tendencial.
4.1 Escenarios considerados
A continuación se presenta una breve descripción de los escenarios manejados, a partir de los cuales se define la Meta de Energía Evitada y se habilita, en consecuencia, la puesta en operación del esquema de CEE (ver Subsección 5.1.4.2).
Escenario Tendencial
Toma como base la demanda energética del 2012, se modela la evolución de los consumos energéticos sectoriales teniendo en cuenta la trayectoria de las variables explicativas socioeconómicas y su repercusión en la demanda energética. No se plantean medidas de política ni sustituciones de fuentes. Es decir, el escenario tendencial proyecta los consumos actuales teniendo en cuenta las variables determinantes del consumo sin plantear cambios significativos dentro de las estructura de consumo.
Si bien no se contemplan aquí cambios estructurales de los consumos, se introducen los cambios que son parte de una decisión pasada y sobre los que se tiene certeza que ocurrirán en el período. Tal es el caso de la industria de celulosa Montes del Plata que se introduce en este escenario y que por su magnitud repercute de forma importante en el consumo de energía de la industria y total del país.
Escenario Tendencial con Mejoras Tecnológicas
Se elabora a partir del Escenario Tendencial incorporando las mejoras en las eficiencias dadas por la evolución tecnológica natural de los artefactos. Son mejoras que se van dando debido al desarrollo o avance tecnológico.
Este escenario es el utilizado como base de comparación con el Escenario de EE para el cálculo del ahorro, ya que estas mejoras dependen más de la evolución natural del mercado y productos que de las medidas de política en sí mismas.
Escenario de EE
Toma como base el Escenario Tendencial con Mejoras Tecnológicas e incluye los efectos esperados que derivan de la aplicación de los instrumentos de política presentados en el Capítulo 5.
4.2 Resultados
Con los instrumentos de política y sus líneas de acción planificadas se busca lograr un ahorro de energía final total acumulada a nivel nacional de unos 1.690 kTep en el período 2012 - 2024.
Como ya se ha mencionado, este valor resulta de la comparación del Escenario de EE con el Escenario Tendencial con Mejoras Tecnológicas y representa un ahorro equivalente al 45% del consumo total del año base 2012. Los consumos esperados por los distintos escenarios en todo el período evaluado se muestran en la Figura 1.
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Figura 1 - Consumo de los distintos escenarios en ktep
Los cambios de consumo proyectados por el Escenario de EE contra el del Escenario Tendencial con Mejoras Tecnológicas se presentan en la Figura 2 desagregados por fuente energética, y en la Figura 3 por sector de consumo.
Desde la perspectiva de las fuentes individuales se destaca la significativa disminución en el consumo de electricidad (su ahorro acumulado equivale al consumo de esta fuente en el año base, la que se debe principalmente al etiquetado de equipos y su impacto en los Sectores Residencial y Comercial y Servicios (cabe destacar que en este último sector se incluyen las mejoras en el alumbrado público). Se evidencia también el aumento de la participación de la energía solar impulsada por los desarrollos solares térmicos a nivel nacional. Otro aspecto a subrayar es la particular variación de la participación de la gasolina. Al inicio del período aumenta su consumo para luego comenzar a disminuir ante la entrada de fuentes alternativas y nuevas tecnologías en el Sector Transporte: autos híbridos y eléctricos, aumento en el uso de biocombustibles, renovaciones de flotas, conducción eficiente, etc. Debe aclararse que en el caso de las hipótesis de evolución de tecnologías en este sector se trata de un posible escenario el que se revisará y ajustará en función de los estudios específicos que se están realizando actualmente con este objetivo.
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Figura 2 - Variación de consumo (ktep), por fuente de energía, comparando
el Escenario de EE con el Tendencial con MT1
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Figura 3 - Variación de consumo (ktep), por sector de consumo, comparando
el Escenario de EE con el Tendencial con MT2
1 Por fuentes no energéticas refiere a asfalto, lubricantes, etc.
2 Por consumo no energético refiere a otros usos como por ejemplo uso de solventes o naftas para limpieza.
Nótese que en todos los sectores de actividad disminuye el consumo de energía respecto del escenario de referencia. En particular, Residencial y Transporte son los sectores que más aportan a esta reducción en todo el período, siendo que estos explican el 75% de la disminución total acumulada al 2024.
Para lograr esto se buscará tener instalados al final de período considerado algo más de 150.000 m² de colectores solares térmicos, más de la mitad de ellos en el Sector Residencial (representando unas 50.000 instalaciones familiares).
En el Sector Transporte, se apunta a que al 2024 el 8% del parque de vehículos livianos sea de tecnología híbrida o eléctrica.
En los siguientes gráficos (Figura 4 a Figura 7) se presenta, para los principales sectores de actividad, la evolución por fuente de energía de la diferencia de consumo entre el Escenario Tendencial con Mejoras Tecnológicas y el de EE.
En el Sector Residencial todos los consumos se ven atenuados en el período, especialmente los consumos eléctricos y de leña (ver Figura 4). En este caso también se nota el aumento de participación de la fuente solar, particularmente en el calentamiento de agua sanitaria por medio de colectores solares térmicos, dónde se buscará alcanzar las 50.000 instalaciones familiares tipo. En relación a la leña, se buscará que cerca del 25% de los hogares que calefaccionen con esa fuente lo hagan con estufas eficientes de alto rendimiento.
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Figura 4 - Variación de consumo (ktep) del Sector Residencial, por fuente
de energía, en el Escenario de Eficiencia Energética
Comercial y Servicios (ver Figura 5), sector que consume casi exclusivamente energía eléctrica (otros energéticos representan cerca del 20%), también reduce el peso relativo de esta fuente en el Escenario de EE impulsado por los instrumentos de política presentados en el Capítulo 5. Aquí también se nota un aumento de la participación solar, especialmente impulsado por la Ley de Promoción de la Energía Solar Térmica (ver Subsección 5.1.1). Las instalaciones de colectores solares que se alcanzarán en este sector representarán más del 30% de las instalaciones totales previstas a nivel país.
En este sector están consideradas también las mejoras en el alumbrado público (AP) nacional dónde se espera que el 50% de este sea de tecnologías LED o inducción magnética al final del período de vigencia del plan, a la fecha el 10% del parque es de esta tecnología. Esto implicaría el cambio de aproximadamente 135.000 puntos de AP a nivel nacional con una inversión de USD 95 millones y un período de repago medio estimado en 5 años.
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Figura 5 - Variación de consumo (ktep) del Sector Comercial y Servicios,
por fuente de energía, en el Escenario de Eficiencia Energética
En el caso de la industria, además de la ya vista disminución del peso relativo de la fuente eléctrica, se ve una disminución más intensa del uso de la leña debido principalmente a la mejora en los sistemas de generación y distribución de vapor (ver Figura 6).
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Figura 6 - Variación de consumo (ktep) del Sector Industria, por fuente de
energía, en el Escenario de Eficiencia Energética
El Sector Transporte (ver Figura 7) muestra un comportamiento algo diferente a los otros sectores ya que en este se ha modelado una importante sustitución de fuentes, entrando la electricidad como sustituto del gasoil y la gasolina, principalmente a raíz del impulso a nuevas tecnologías en el recambio de flotas. Al final del período considerado se estima un parque de taxis y remises con un 30% de fuentes no tradicionales (híbridos, eléctricos y a gas natural vehicular) y un parque vehicular liviano particular con una penetración del 16% de las mismas tecnologías.
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Figura 7 - Variación de consumo (ktep) del Sector Transporte, por fuente
de energía, en el Escenario de Eficiencia Energética
En la Tabla 1 se expresan las diferencias anuales de consumo entre los dos escenarios comparados discriminando por sector. De esta forma se determina la meta de energía evitada a nivel nacional para el período de vigencia del plan así como también las metas anuales para el cumplimiento de la meta general.
Tabla 1 - Diferencias anuales de consumo (ktep) entre escenarios,
discriminando por Sector, para el período 2012 - 2024.
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4.3 Evaluación y seguimiento del cumplimiento de la meta
Una de las dificultades inherentes al monitoreo de acciones y políticas de EE es que implica la medición de consumos que son evitados, es decir consumos que no se registran. A su vez, en un alto número de casos es difícil conocer las acciones que los usuarios de energía implementan.
Con el propósito de monitorear los efectos esperados de los instrumentos de política que buscan lograr la meta de energía evitada presentada, se contará con las siguientes fuentes de información:
* CEE (Subsección 5.1.4.2).
* Información aportada por los postulantes al Premio Nacional de
EE.
* Categorización de ESCOs (Subsección 5.1.6).
* Proyectos implementados a través del fondo de garantías del
Fideicomiso de Eficiencia Energética (FEE, Subsección 5.1.4.3).
* Monitoreo de los Planes Energéticos Institucionales (PEI) del
Sector Público (ver Subsección 5.2.5).
* Seguimiento del Sistema Nacional de Etiquetado de EE (ver
Subsección 5.1.3).
* Monitoreo del parque automotor y los modos de transporte de la
población (ver subsección 5.2.3).
Medidas relativas a la eficiencia del monitoreo del plan:
* Desarrollo de un protocolo de recolección, sistematización y
actualización de información para la conformación de una base de
datos de acciones de EE implementadas y sus resultados.
* Desarrollo de metodologías de evaluación de impacto de políticas
de aplicación generalizada, como ser la incorporación masiva de
tecnologías eficientes.
* Continuación del trabajo que se viene desarrollando en el marco
del Programa Base de Indicadores de Eficiencia Energética (BIEE)
de Cepal para la conformación de un conjunto de indicadores
específicos, metodológicamente consistentes, que permitan medir
la evolución de los programas nacionales de EE, analizar los
resultados en el tiempo y, como consecuencia, tomar las
decisiones de políticas que correspondan.
* Fortalecimiento el equipo de trabajo vinculado a la definición y
monitores de los indicadores para seguimiento de las políticas
propuestas.
* Profundización del trabajo y la articulación con el Instituto
Nacional de Estadística (INE), por ejemplo, a través de la
incorporación de módulos específicos en la Encuesta Continua de
Hogares para relevar consumo de energía y equipamiento asociado.
5 Instrumentos de Política
Se distinguen los instrumentos que tienen un alcance general, transversales a varios sectores, de aquellos que poseen un enfoque sectorial y por tanto son dirigidos a un público segmentado en función de sus características de consumo.
A continuación se presentan dichas acciones, agrupadas según su alcance y la temática abarcada.
5.1 Acciones de alcance general
Las acciones de alcance general incluyen:
* adecuación del marco jurídico,
* generación de un cambio cultural
* instrumentos económicos y financieros en temas vinculados a la
promoción de la EE.
5.1.1 Marco jurídico institucional
La existencia de un marco jurídico institucional adecuado es fundamental a efectos de establecer la EE como un componente de la política energética de largo plazo, pasando de un esquema de políticas de gobierno a una política de Estado.
Las adecuaciones que correspondan a este marco y que son identificadas en este Plan se detallan en las líneas de acción que se describen en las subsecciones siguientes.
5.1.2 Acceso a la información, educación y cambio cultural
La incorporación del concepto de EE a nivel nacional requiere de un paulatino cambio cultural que debe permear y permanecer en toda la sociedad. La población tiene una responsabilidad social vinculada al uso de la energía tanto en lo que respecta al ahorro de divisas para el país como al impacto ambiental que su uso lleva asociado.
En este contexto, el Estado tiene un rol fundamental en garantizar a todos los usuarios la información adecuada, que permita a estos hacer un uso adecuado de la energía y contar con los insumos necesarios para la toma de decisiones, pudiendo elegir la fuente de energía más conveniente según el uso requerido así como los equipos más eficientes.
Con el objetivo de sensibilizar y propiciar cambios en los hábitos de consumo de la población se impulsarán diversas acciones con las que se buscará transmitir la importancia del uso responsable de los recursos, la diferencia entre ahorro energético y EE, los beneficios de la EE, el cuidado del medio ambiente, y el compromiso con las futuras generaciones.
Entre las acciones se destacan:
* Educación Formal: profundización del tema Energía, Energías
renovables, y Eficiencia Energética en la currícula de Primaria y
Educación Media de forma de:
* Incentivar la investigación y experiencia como medio de
aprendizaje y de incorporación de conceptos de eficiencia
que, a su vez, sean aplicados en los entornos cercanos a los
estudiantes.
* Generar multiplicadores y referentes en temas vinculados a
la energía y, particularmente a la EE.
* Generar aplicaciones didácticas diseñadas para su uso en
diversos soportes potenciando el componente lúdico en la
estrategia pedagógica.
* Generar materiales educativos dirigidos a estudiantes de
distintos niveles educativos; así como materiales dirigidos
a docentes de modo de facilitar el abordaje del tema
energético en el aula. En especial, materiales digitales,
fácilmente incorporables a las bibliotecas virtuales, que
sean compatibles con diferentes soportes tecnológicos y que
permitan, a su vez, su fácil actualización
* Acompañar los diversos programas sociales de acceso a la energía
que se impulsan desde el Ministerio de Industria, Energía y
Minería (MIEM) con acciones educativas sobre EE.
* Desarrollar campañas de comunicación en medios masivos (con
especial énfasis en las redes sociales y la web) e
intervenciones en espacios públicos.
* Elaborar y difundir materiales informativos de alcance general e
informes técnicos.
* Optimizar herramientas web y simuladores para la difusión de
información veraz sobre el desempeño de los equipos en forma
clara y de sencilla interpretación para los usuarios.
* Desarrollar aplicaciones didácticas e interactivas diseñadas para
públicos de distintas edades.
* Utilizar las redes sociales como canales de comunicación para la
replicación "viral" de la información.
* Generar seminarios, cursos y espacios de intercambio destinados a
técnicos especializados.
* Programa de capacitación a vendedores de electrodomésticos para
brindarles herramientas que permitan asesorar a sus clientes en
relación a la EE de los equipos y, en particular, sobre el
etiquetado de EE.
* Fortalecer el concepto de EE de forma tal que se la considere
como un valor agregado, otorgando prestigio y reconocimiento a
los emprendimientos que se destaquen.
* Potenciar el reconocimiento público y difundir las buenas
prácticas e iniciativas a nivel nacional que tengan como como
finalidad la EE con el objetivo que se consoliden como ejemplo a
seguir por otros actores.
Cabe señalar que muchos de los instrumentos de política de carácter sectorial que se impulsarán en el marco de este plan poseen un componente de capacitación. Esto se debe a que la sensibilización y capacitación en EE es transversal a las diferentes acciones que se impulsan y factor fundamental para promover cambios en relación al uso de la energía.
5.1.3 Programa de Normalización y Etiquetado en Eficiencia Energética
El Programa de Normalización y Etiquetado en Eficiencia Energética consiste en la generación de normas y especificaciones técnicas que permiten clasificar a los distintos productos y equipos que consumen energía de acuerdo a su grado de eficiencia.
Los equipamientos son testeados y clasificados, incorporándoseles una etiqueta que indica su nivel de eficiencia.
Esta etiqueta permite a los consumidores tomar mejores decisiones en el momento de la compra, ya que brinda información veraz y de sencilla interpretación respecto al consumo de los equipos, permitiéndoles elegir aquellos que con un menor consumo de energía satisfacen en igual medida sus necesidades.
En el marco de este Programa se ha implementado, por medio de decretos del Poder Ejecutivo y resoluciones del MIEM, el Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética.
Cuando los equipos se incorporan al Sistema se establece, entre otras cosas, el inicio y duración de una primera etapa transitoria o de adaptación, de carácter voluntario, con el objetivo de permitir a los actores involucrados adaptarse a las exigencias de la reglamentación.
Una vez finalizada la etapa transitoria, el etiquetado de estos equipos pasa a ser de carácter obligatorio.
A la fecha hay tres equipos con obligatoriedad de exhibir la etiqueta de EE al consumidor: lámparas fluorescentes compactas, calentadores de agua eléctricos de acumulación (usualmente denominados calefones) y aparatos de refrigeración eléctricos de uso doméstico.
Recientemente, se incorporó al Sistema los equipos acondicionadores de aire.
Principales líneas de acción vinculadas al Programa de Normalización y Etiquetado de Eficiencia Energética:
Mejora de la calidad de la información
* Definición de la línea de base previo a la entrada de los equipos
al Sistema de etiquetado de EE
* Aplicar una metodología que permita simular la evolución del
parque de equipos y la penetración de estos al mercado para, a
partir de las características y desempeño de los mismos,
determinar los beneficios del etiquetado de eficiencia en
términos de la reducción de demanda de energía asociada.
* Realizar seguimiento del mercado de los equipos abarcados en el
Sistema, mejorando la sistematización de esta información y
procurando simplificar el proceso tanto para los proveedores de
equipos como para el MIEM.
Mejora del desempeño de los productos comercializados en el mercado
* Caracterizar la evolución del mercado nacional de los equipos
abarcados en el Sistema Nacional de Etiquetado y analizar la
conveniencia de adoptar mínimos de desempeño energético para cada
caso.
* Analizar la instrumentación de estructuras impositivas
diferenciales que permitan ya sea incentivar aquellos equipos más
eficientes, que sobrepasen en un margen a establecer la máxima
categoría del etiquetado de EE vigente, como penalizar a los de
menor desempeño.
* Evaluar para cada instrumento propuesto el impacto
socioeconómico, la capacidad de adecuación de la producción
nacional a tecnologías más eficientes y la accesibilidad por
parte de la población a estas tecnologías.
* Revisar el cuerpo de normas técnicas vigente para identificar
aquellas que sea conveniente actualizar. En particular, evaluar
la incorporación de nuevas categorías de desempeño energético
(A+, A++) para destacar aquellos equipos marcadamente más
eficientes en el marco regulatorio vigente.
Nuevas incorporaciones al Sistema Nacional de Etiquetado de EE
* Incorporar equipos al Sistema Nacional de Etiquetado de EE según
el cronograma estimado que se detalla en la Tabla 2.
Tabla 2 - Cronograma de incorporación de equipos al Sistema Nacional de
Etiquetado de Eficiencia Energética.
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* Analizar la incorporación de otros equipos cuyas normas de
etiquetado están vigentes:
* Calentadores de agua por acumulación a gas (UNIT 1127).
* Calderas murales a gas para calefacción y generación de agua
caliente sanitaria (UNIT 1190).
* Secadoras de ropa tipo tambor eléctricas (UNIT 1148).
* Lavarropas eléctricas de uso doméstico (UNIT 1171).
* Analizar la conveniencia de la elaboración de normas y su
consiguiente incorporación al Sistema de equipos ofimáticos,
televisores, consumo en modo stand-by, estufas a leña de alto
rendimiento y otros equipos que así lo ameriten ya sea por su
peso en el consumo de energía del sector residencial, por el
potencial de ahorro que representen o por características
específicas del mercado.
Cabe señalar que esta lista no incluye ítems vinculados a aislamiento térmico en edificaciones dado que está en proceso de desarrollo el cuerpo normativo requerido (ver Subsección 5.1.7).
Fiscalización del etiquetado de EE
* Ampliar el convenio Fudaee-Ursea para la realización de ensayos
en el mercado local de los productos alcanzados por la
reglamentación de etiquetado de EE, a los efectos de verificar el
desempeño declarado en su etiqueta.
* Incrementar, conjuntamente a lo anterior, las inspecciones a
locales comerciales a fin de constatar que la etiqueta de EE esté
efectivamente visible a los consumidores.
Apoyo a laboratorios nacionales de EE
* Evaluar el montaje de nuevos laboratorios de ensayo de EE para
equipos abarcados en el Sistema y, en función de la
disponibilidad de laboratorios nacionales de ensayo, analizar la
implementación de modificaciones a la reglamentación que
incorpora los equipos al Sistema.
5.1.4 Instrumentos Económicos y Financieros de Promoción
5.1.4.1 Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energética
La Ley de Uso Eficiente de la Energía (Ley N° 18.597) encomendó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y al MIEM la creación del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energética (Fudaee).
Este fideicomiso constituye un mecanismo de ayuda y apalancamiento financiero para proyectos y actividades vinculadas a la EE. Tanto el MEF como el MIEM son sus Fideicomitentes, mientras que la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) es su Agente Fiduciario.
Los cometidos del Fudaee son:
* financiar y/o garantizar proyectos de inversión y asistencia
técnica en EE en el sector público y privado;
* promover la EE a nivel nacional. Por ejemplo, a través del
financiamiento de campañas de cambio cultural, educación,
promoción y difusión de la EE.;
* promover la investigación y desarrollo en EE (financiar la
readecuación y el equipamiento de laboratorios nacionales de
ensayo, así como actividades de control y seguimiento del
etiquetado de EE de equipamientos);
* actuar como fondo de contingencias en contextos de crisis del
sector;
* administrar y asegurar la transparencia de las transacciones de
los CEE (ver Subsección 5.1.4.2).
A través de los fondos del Fudaee se ejecutan varias de las acciones presentadas en este Plan.
5.1.4.2 Certificados de Eficiencia Energética
La Ley de Uso Eficiente de la Energía (Ley N° 18.597) encomienda al MIEM la emisión de Certificados de Eficiencia Energética (CEE) para todos aquellos proyectos considerados de uso eficiente de energía que se presenten en las convocatorias correspondientes y cumplan con los requisitos generales definidos en la ley y los requisitos particulares que se definirán en cada convocatoria.
El MIEM definirá el programa anual de operaciones de mercado y los precios de referencia para las transacciones de CEE por parte del Fudaee. El objetivo de ahorros a premiar anualmente con los CEE y los precios de referencia asociados serán comunicados en cada instancia anual en concordancia a la meta evitada de energía presentada en la Sección 4.
Criterios para considerar un proyecto como de uso eficiente de la energía
La Ley 18.597, define en el Art. 2, inciso A, el concepto "uso eficiente de la energía". La primera parte del mencionado inciso refiere a los proyectos económicamente viables que disminuyen la energía necesaria para producir una unidad de producto o para satisfacer los requerimientos energéticos de los servicios que requieren las personas, sin disminuir el nivel de calidad.
El final del mencionado párrafo del Art. 2, agrega una nueva dimensión de la EE, dónde considera que la sustitución de fuentes energéticas tradicionales por fuentes renovables no convencionales es también considerada un uso eficiente de la energía. De acuerdo a esta definición de uso eficiente de la energía, en el caso de la generación eléctrica sólo se contabilizará el autoconsumo, descartándose el excedente que se inyecta al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
Criterios de ponderación del ahorro
El Art. 4, inciso F de la Ley 18.597 establece que el Plan Nacional de Eficiencia Energética debe incluir una serie de criterios de ponderación del ahorro de energía estimado para la emisión de los CEE. Su objetivo es incentivar los ahorros energéticos generados en proyectos de EE.
Criterios de ponderación propuestos en este Plan:
1. fuentes de energía no tradicionales,
2. la implementación del uso eficiente de energía en el sector
transporte,
3. la generación de desarrollo local o innovación tecnológica, y
4. el acceso al uso eficiente de energía de los sectores de bajos
recursos.
Las líneas de promoción podrán variar con cada convocatoria a los CEE, en función de lograr alcanzar los objetivos de la meta de energía evitada (ver Capítulo 4). La selección de cuáles se aplicarán, en qué proporciones y con qué alcance, se especificarán expresamente en cada convocatoria.
Protocolo IPMVP y Registro de Agentes Certificadores de Ahorros Energéticos
La cuantificación correcta de estos ahorros es una actividad de gran trascendencia en el desarrollo de proyectos de EE. A fin de contribuir con la adopción de un sistema de medición y verificación de calidad e internacionalmente reconocido, el MIEM impulsa la aplicación del Protocolo Internacional de Medida y Verificación (IPMVP, sigla en inglés de International Performance Measurement and Verification Protocol). Este protocolo presenta una introducción de las mejores técnicas disponibles, practicadas hoy en día, sobre la verificación de los resultados en EE, eficiencia de agua, y proyectos de energías renovables en instalaciones industriales y comerciales.
Asimismo, el MIEM promueve3(1) la formación de profesionales en este protocolo, mediante la Certificación Profesional en Medida y Verificación (CMVP, sigla en inglés de Certified Measurement & Verification Professional). Esta tiene el doble objetivo de reconocer a los profesionales más calificados en el campo de la industria de la energía y de elevar el nivel profesional en general dentro del campo de la medida y verificación.
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(1) En 2012 y 2014, MIEM (a través del Fudaee) patrocinó el dictado del curso y examen de certificación CMVP en Montevideo, alcanzando a más de 50 profesionales.
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La mencionada certificación CMVP es la requerida para obtener la habilitación como Agente Certificador de Ahorros de Energía (Certificador) e integrar el Registro de Agentes Certificadores que creará el MIEM4(2), según la reglamentación correspondiente. Sólo quienes se encuentren inscriptos en el Registro podrán realizar las evaluaciones de ahorros energéticos en el marco de los CEE del Fudaee (ver Subsección 5.1.4.2) o en otros sistemas de reconocimiento de ahorros.
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(2) MIEM publicará y mantendrá actualizado en su sitio web el mencionado Registro.
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5.1.4.3 Fideicomiso de Eficiencia Energética
El Fideicomiso de Eficiencia Energética (FEE) es un fondo de garantías creado para alentar a las empresas a que desarrollen proyectos de EE. El mismo fue creado en diciembre de 2008, con fondos de donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, sigla en inglés de Global Environment Facility), y actualmente se encuentra en un proceso de reestructuración para integrarlo al Sistema Nacional de Garantías (SiGa) a los efectos de que estos fondos sean computados como Garantías Reales Válidas. El objetivo del FEE es otorgar garantías a empresas que deseen implementar proyectos de EE y así facilitar el acceso al crédito para proyectos de EE.
La garantía máxima a emitir dependerá de si el proyecto cuenta con el aval técnico de una ESCO categoría A o de una ESCO categoría B, de un consultor en energía o de un proveedor de equipos eficientes. El monto máximo a garantizar se definirá en el Reglamento Operativo del SiGa. Las garantías cubrirán hasta un límite del 60% del monto total financiado por una Institución de Intermediación Financiera (IIF), el cual no podrá superar el 80% de la inversión total del proyecto. Las garantías se otorgan en dólares norteamericanos, pesos uruguayos o unidades indexadas, para créditos que no superen los 6 años.
Para asegurar un buen funcionamiento del instrumento, en las etapas iniciales se trabajará en conjunto con actores relevantes (ESCOs, consultores de energía, IIFs, etc.) y se realizarán seguimientos periódicos para identificar posibles barreras y buscar soluciones inmediatas. La operativa del FEE se modificará y adaptará para ajustarse a las necesidades que surjan una vez que el fondo entre en operación.
5.1.4.4 Línea de Asistencia Técnica
La Línea de Asistencia Técnica, es un fondo no reembolsable que apunta a solventar los costos de estudios de factibilidad y otros estudios necesarios para la preparación de proyectos destinados a la mejora en EE. Para dichos diagnósticos se aportarán las dos terceras parte del costo total de los estudios, con un tope máximo que se establecerá en cada convocatoria.
Los criterios de asignación de fondos serán anunciados en cada convocatoria y podrán modificarse para promover aquellos sectores que se identifiquen como prioritarios en cada caso.
La difusión de esta línea de asistencia y la utilidad de la misma entre los potenciales beneficiarios será fundamental para promover la evaluación de proyectos de EE y la posterior implementación.
5.1.4.5 Ley de Promoción y Protección de Inversiones
La Ley de Promoción de Inversiones (Ley N° 16.906) declara de interés nacional la promoción y protección de inversiones realizadas en el territorio por inversores nacionales y extranjeros.
Dicha ley incluye en el indicador de Producción más Limpia (P+L) diversas medidas de EE y energías renovables, convirtiéndose en un instrumento más de promoción para proyectos de EE.
El MIEM se propone monitorear de forma continua los proyectos que se amparan en este indicador al aplicar a los beneficios establecidos por esta Ley. Este seguimiento permitirá visualizar e instrumentar los cambios necesarios para la mejora del sistema de incentivo con énfasis en la EE.
5.1.4.6 Programa de apoyo a Pymes
En particular, se identifica la necesidad de promover condiciones especiales de financiamiento para Pymes ya que los costos de servicios profesionales requeridos para acceder a las herramientas existentes resultan excesivos.
Con este objetivo se instrumentará un Programa de apoyo para Pymes que englobe las distintas líneas de acción y herramientas disponibles que propicien la mejora en el uso de la energía. Este Programa busca estimular la generación de sinergias y la complementariedad con otros instrumentos disponibles en plaza para ampliar la oferta de soluciones. Entre las herramientas abarcadas se destacan:
* los CEE,
* el FEE,
* la Línea de Asistencia Técnica, y
* el Beneficio de Eficiencia Eléctrica.
Este Programa busca además mejorar la caracterización de este sector empresarial a fin de sintonizar herramientas de apoyo técnico y financiero acordes con las dificultades detectadas.
En este punto es conveniente mencionar que si bien las acciones que puedan implementar las pequeñas empresas tienden a contribuir de manera individual en poca proporción a los ahorros totales, dado que estas conforman la mayoría de las empresas del país, es importante realizar una generalización del uso de medidas de EE al que puedan acceder.
5.1.4.7 Otros instrumentos de promoción
Se evaluará la posibilidad de recurrir a mecanismos de financiación internacional de "Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación" (NAMAs, sigla en inglés de Nationally Appropriate Mitigation Action) para fortalecer programas de promoción de EE o impulsar el desarrollo de nuevos.
5.1.5 Gestión de la energía
La gestión energética se define como la suma de medidas planificadas e implementadas con el objetivo de utilizar la mínima cantidad posible de energía manteniendo los mismos niveles de confort y producción.
La correcta gestión de la energía es un tema crucial para cualquier organización ya que puede contribuir a mejorar su rentabilidad y ganar competitividad genuina por el uso eficiente de la energía.
En este sentido, acorde a la Organización Internacional de Normalización (ISO, sigla en inglés de International Organization for Standardization)5(3), la aplicación extendida de la norma ISO 50.0016 (4)(Gestión de la Energía) permitirá contribuir con este objetivo, pudiendo influenciar hasta un 60% del uso mundial de la energía en los diversos sectores de la economía
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(3) http://www.iso.org/iso/iso_50001_energy. Pdf
(4) La norma ISO 50.001 es una normativa estándar internacional desarrollada por la Organización Internacional para la Estandarización (ISO, sigla en inglés de International Organization for Standardization) basada en el modelo de sistema de gestión de mejora continua, al igual que la norma ISO 9.001 (Gestión de la calidad) y la norma ISO 14.001 (Gestión ambiental). Esta norma ayuda a las organizaciones a integrar la gestión energética en su sistema general de gestión, reduciendo los costos energéticos y la emisión de gases de efecto invernadero.
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En particular en el caso de Uruguay, la Encuesta de Usos y Fuentes de la Energía en el sector Industria, publicada por el MIEM en el año 2013 y que presenta resultados correspondientes al año 2011, identificó que tan solo el 12% de las plantas industriales cuenta con al menos un profesional capacitado en el uso eficiente de la energía y apenas un 7% tiene conocimiento de la norma ISO 50.001. De este estudio también se desprende que el 50% de las industrias han adoptado medidas de EE y de estas, el 43% tiene intenciones de implementar más medidas. Del restante 50%, la mayoría (70%) no tiene interés de implementar medidas de EE.
Por lo tanto, resulta relevante la creación de la figura del gestor en energía como cargo interno tanto de las empresas, como de los organismos públicos. Se trata de un rol dedicado al control, monitoreo, planificación y ejecución de acciones tendientes a la mejora del uso energético.
Si bien en términos generales las acciones a impulsar pueden ser aplicables a cualquier empresa u organismo público, independientemente de su tamaño, se entiende necesario diseñar instrumentos que en particular viabilicen la incorporación de la gestión de la energía en las Pymes.
En general las pequeñas y medianas empresas no cuentan con personal capacitado que pueda identificar posibles acciones de eficiencia a impulsar o que pueda consolidarse como gestor energético. A su vez, dado el tamaño de las Pymes, no suele justificarse la incorporación de personal específico que tenga a cargo estos temas.
Se identifican las siguientes líneas a impulsar, destacándose en algunos casos su aplicación específica en función del tamaño de los emprendimientos.
Gerentes o gestores energéticos
* Analizar, con la mayor participación posible de todos los
involucrados, mecanismos que impulsen la incorporación de
gestores o responsables energéticos y de prácticas de gestión de
la energía, especialmente en el caso de grandes empresas. Estos
mecanismos podrán abarcar:
* obligatoriedad para los sectores de uso intensivo de la
energía,
* incentivos a través de beneficios o premios para alentar las
acciones tempranas y voluntarias realizadas.
* En el caso de Pymes:
* Propiciar que aquellas empresas que no puedan contratar un
profesional calificado en gestión energética con dedicación
exclusiva puedan contar con el asesoramiento de
especialistas en EE que actúen como gerentes de energía
compartidos, es decir, que asesoren a un conjunto de
empresas. Estos gerentes podrán ser contratados a través de
Asociaciones o Cámaras que nucleen a dichas compañías o a
través de programas específicos que puedan impulsarse en
conjunto con otros actores vinculados.
* Realizar estudios para determinar posibles agrupaciones en
las que sea conveniente implementar este programa.
Asistencia técnica general
* Implementar líneas de asistencia no reembolsable para Pymes en
consultorías energéticas y certificaciones de ahorros, cubriendo
parcialmente los costos finales. La primera línea abracará las
necesidades de diagnósticos energéticos, la segunda apoyará la
medición de ahorros en las medidas implementadas.
* Generar y apoyar instancias de capacitación para empresarios, que
en el caso de la mayoría de las Pymes son quienes están a cargo
de la toma de decisiones.
* Estrechar vínculos con las Intendencias Departamentales y los
centros educativos de todo el país.
Promoción de buenas prácticas
* Generar y difundir información que fomente la instauración de una
cultura de uso eficiente de la energía al interior de las
empresas y con medidas concretas que puedan ser implementadas.
* En particular para apoyar a las Pymes, identificar consumos
específicos por tipo de equipos o instalaciones estándares según
rama y/o proceso que permita a las empresas aprovechar
oportunidades de mejora.
5.1.6 ESCOs, Consultores y proveedores de equipamiento eficiente
Desde MIEM se apoya el desarrollo del mercado de ESCOs, Consultores en Energía y proveedores de equipamiento eficiente con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de estos actores, generando las condiciones necesarias para la ejecución de proyectos bajo el esquema de Contratos de Desempeño con los consumidores de energía.
En este marco se destacan las siguientes acciones a profundizar e implementar:
* Mejorar los registros de ESCOs y Consultores de Energía y de
proveedores de equipamiento eficiente para tener más información
y que esta sea más dinámica y fácil de actualizar por el propio
interesado y más accesible y clara para el público en general.
* Continuar realizando la Categorización anual de las ESCOs con la
consecuente revisión de las bases para la calificación de las
empresas.
* Analizar la implementación de incentivos y penalizaciones para
las ESCOs en función de su desempeño con el objetivo de promover
la creación de estas empresas, su desarrollo y perfeccionamiento
profesional y responsable, impulsando la generación del
desarrollo de sus capacidades y competencias.
* Continuar organizando y apoyando instancias de formación y
actualización de ESCOs, Consultores de Energía y de proveedores
de equipamiento eficiente especialmente en las etapas iniciales
se su actividad.
* Dar amplia divulgación de los proyectos de EE desarrollados por
ESCOs.
* Generar alianzas y vínculos laborales a través de proyectos
impulsados desde el Estado en la forma de diagnósticos
energéticos, proyectos de EE y consultorías.
* Realizar actividades de difusión para ESCOs y organismos del
Sector Público, en el marco del esquema que habilitará a este
sector a destinar los ahorros obtenidos por acciones de
eficiencia al pago de contratos de desempeño (ver Subsección
5.2.5).
* Diseñar los mecanismos para disponer y operar un banco de equipos
de medición que se encuentre a disposición de las ESCOs y
Consultores por medio de alquiler o préstamo.
5.1.7 Desempeño energético de edificaciones
El Sector Residencial, junto con el Sector Comercial y Servicios, representan un 28% del consumo total del país7(5). Los edificios son de muy larga vida útil, lo que hace que las consecuencias de las decisiones que se toman en el momento de la construcción, perduren durante muchos años (80 años o más). Estos dos aspectos convierten a los edificios en objeto de reducción de demanda de energía, fundamentalmente en lo que hace al mantenimiento de condiciones de confort térmico y lumínico con bajo consumo de energía.
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(5) Balance Nacional Energético 2013.
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Es importante destacar que los requisitos de EE, desde el punto de vista de la envolvente edilicia, son de exigencia de los Gobiernos Departamentales, siendo estos los responsables de aprobar los permisos de construcción.
Si bien hay varios avances en lo que a EE en edificaciones refiere (ej.: las viviendas de financiación pública del Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (Mvotma), el plan de promoción de la Vivienda de Interés Social (VIS), el reglamento de aislación térmica y el Modelo de Sustentabilidad Ambiental de la Vivienda de la IM), aún hay muchas acciones para llevar adelante.
Cabe señalar que para las acciones tendientes a promover la EE que se listan a continuación es imprescindible la coordinación intersectorial (público - privado) e interinstitucional.
Al igual que para el equipamiento, las edificaciones pueden contar con un etiquetado EE que sirva como referencia para los consumidores al momento de tomar las decisiones de compra o alquiler de los inmuebles.
Esta etiqueta aporta los consumos de calefacción y refrigeración estimados en el uso de la vivienda.
Con el objetivo de lograr avances hacia la reducción del consumo en el uso de las edificaciones y la implementación de un etiquetado de EE en viviendas se plantean las siguientes acciones:
Determinación de línea de base de consumo de energía en viviendas
* Identificar las principales características nacionales de la
envolvente edilicia y el consumo de energía para
acondicionamiento térmico. La determinación de la línea de base
servirá para monitorear los resultados de las acciones a
implementar.
Análisis costo - beneficio de las medidas de EE en edificaciones
* Evaluar medidas de mejora de la EE en edificaciones determinando
el costo incremental de su exigencia y los beneficios asociados
en reducción de demanda de energía para acondicionamiento
térmico. Esto servirá como insumo para la definición de las
categorías de desempeño de las edificaciones.
Normas técnicas de desempeño
* Elaborar un conjunto de normas técnicas que den soporte a la
evaluación del desempeño energético y a la certificación de los
edificios. Estas establecerán los principios, terminologías,
métodos de cálculo y presentación de los resultados de la
evaluación del desempeño energético de los edificios.
Etiquetado edilicio
* Para la aplicación del método prescriptivo, estudiar la relación
de la demanda energética de calefacción y refrigeración asociada
a las principales características geométricas y constructivas.
Esta será la base del método prescriptivo de cálculo de
etiquetado. Esto derivará en la:
* identificación o creación de archivos climáticos que
permitan el desarrollo de simulaciones,
* identificación de tipologías residenciales a adoptar para
las correlaciones,
* capacitación a técnicos en el uso del software de
simulación, y
* realización de planillas de cálculo prescriptivo para el
etiquetado.
* Para aquellos casos en que el método prescriptivo no sea viable,
se generarán las herramientas necesarias para ofrecer un software
de simulación que utilice datos del clima y de materiales
nacionales.
Plan de gestión de la obtención de la etiqueta
* Realizar un plan de gestión que incluirá los siguientes
componentes:
* Definición de roles de los actores involucrados y
adecuaciones al marco jurídico y reglamentario según
corresponda.
* Programa de capacitación de certificadores y del sector
académico, así como creación de material didáctico.
* Registro de certificadores.
* Implementación de medidas de difusión de la etiqueta.
* Registro y control de viviendas certificadas.
Evaluación comparativa
* Generar una base de datos de comparación de consumo de energía de
edificios que facilitará la identificación de instalaciones con
un uso deficiente de la energía y otros con grandes potenciales
de mejora.
* Elaborar indicadores para la identificación del nivel de
eficiencia esperado de edificios similares. Se identifica la
necesidad de generar este tipo de indicadores para edificios
comerciales y públicos.
Sistemas de climatización
* Analizar la definición de requisitos respecto de la EE global, la
adecuada instalación, el dimensionamiento adecuado, el ajuste y
control de los nuevos sistemas de climatización y de los que ya
están instalados en los edificios existentes. En particular, se
trabajará en las siguientes componentes: gestión individual de
temperaturas en los sistemas centrales de calefacción (control y
medición) como medida de incentivo de ahorros, y regulación en la
instalación de acondicionadores de aire.
Capacitación
* Desarrollar planes de capacitación y formación relacionados al
mejoramiento de la calidad energética de las envolventes y en
gestión energética de edificaciones coordinando con Facultad de
Arquitectura de UDELAR, así como con UTU.
* Elaborar planes de capacitación para técnicos para la aplicación
de medidas de EE en edificios.
Concurso de vivienda eficiente: Casa Eficiente
* Promover en conjunto con Facultad de Arquitectura de la UDELAR y
con el MVOTMA, la creación de un concurso de diseño de una
vivienda eficiente. Esta vivienda será demostrativa de
tecnologías eficientes y la aplicación de energías renovables.
5.2 Acciones Sectoriales
Como se menciona al inicio del Capítulo 5, además de las acciones o instrumentos de alcance general, este plan contempla aquellas acciones con un enfoque sectorial.
Cabe mencionar que los distintos sectores pueden aplicar, además, a las herramientas e instrumentos de promoción descriptos en la subsección anterior.
5.2.1 Sector Residencial
Gestión de la demanda
* Continuar con el proceso de revisión de las tarifas de los
energéticos buscando que reflejen los costos de abastecimiento,
analizando la focalización de descuentos comerciales o subsidios
para poblaciones de menores recursos. Esta revisión se realizará
con el enfoque de mantener una lógica de promoción del uso
racional de los energéticos.
* Diseñar mecanismos financieros que impulsen el recambio de
equipamiento, priorizando en primera instancia, aquellos que
representan una fuerte carga para la economía de los hogares.
Estas líneas abarcarán equipos de diversas fuentes por lo que se
analizará la conveniencia de implementarlas en conjunto con las
empresas energéticas.
* Generar instrumentos que faciliten la mejora de la EE en
viviendas existentes (ej. planes de créditos verdes, planes de
recambio de equipamiento, etc.). Las mejoras implementadas
redundarán en menores costos operativos y en el aumento de
confort y salubridad en las viviendas.
* Promover la realización de un proyecto piloto del uso de redes
inteligentes en la red de distribución eléctrica con fines
residenciales. En tal sentido se plantea:
* Incorporar contadores de energía eléctrica digitales, con
capacidades avanzadas de telegestión y telecontrol.
* Incorporar elementos de la industria nacional.
* Promover un piloto de nuevos esquemas tarifarios con precios
variables según la hora o día, etc., más dinámicos que la
Tarifa Doble Horario Residencial disponible actualmente.
* Evaluar la posibilidad de permitir al distribuidor de
energía eléctrica gestionar el apagado de equipos con alto
consumo8(6) en horarios pico en la residencia de su cliente,
previo acuerdo de las condiciones entre las partes. Esto
puede implementarse en conjunto con incentivos económicos y
topes anuales de horas de corte, entre otros.
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(6) Por ejemplo, calentadores acumuladores eléctricos de agua o equipos de acondicionamiento de aire en verano.
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Plan Solar
El Decreto 50/12 establece que el Plan Solar de adopción de calentadores de agua solares tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2014, correspondiendo su revisión en el correr del año 2015, manteniendo hasta dicha revisión la operativa vigente. Los nuevos pasos a dar en materia de incorporación de energía solar a nivel residencial son:
* Instrumentar la gestión en línea por parte de los distintos
actores involucrados.
* Analizar las acciones a tomar para derribar las barreras a la
incorporación de esta tecnología a través de la adhesión al Plan
Solar.
Regularidad y sostenibilidad del acceso en hogares de bajos recursos
Con el fin de promover la regularidad y sostenibilidad del acceso en hogares de bajos recursos se impulsarán, entre otras, las siguientes medidas son:
* Promover el uso de tecnologías apropiadas que permitan un menor
consumo de energía en los hogares de bajos recursos cubriendo los
principales usos residenciales con equipamiento y soluciones
eficientes.
* Impulsar un programa de auditorías energéticas en viviendas
sociales que permitan identificar las acciones y medidas simples
que puedan ser adoptadas e implementadas. Esto se combinará con
un programa de capacitación específico que atienda las
particularidades estructurales de la vivienda a tener en cuenta
para estos sectores. De esta forma se buscará dar sostenibilidad
al acceso a los energéticos en condiciones de regularidad y
seguridad.
* Acompañar los procesos de regularización del acceso a los
energéticos con fuertes campañas de educación y sensibilización
hacia la población involucrada.
* Realizar la evaluación de resultados de la fase piloto de
implementación del Programa Canasta de Servicios9(7) y, en
función de esta, definir su expansión, adecuación o el diseño
de nuevas acciones que den respuesta a la problemática que este
enfrenta.
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(7) Programa interinstitucional cuyo objetivo general es facilitar el acceso de los hogares de menores recursos a servicios de energía y agua desde un abordaje multidimensional, articulando tarifas subsidiadas de los servicios con la promoción de una cultura de uso eficiente y seguro de los recursos.
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5.2.2 Sector Industrial
Este sector es el que más uso hace de los instrumentos generales descritos en la Sección Instrumentos Económicos y Financieros de Promoción, específicamente aquellos vinculados a beneficios fiscales en el marco de la Ley de Promoción de Inversiones.
Asimismo, es de esperar que la industria sea uno de los actores principales en las convocatorias de asignación de fondos para la realización de diagnósticos energéticos, en la aplicación al FEE (ver Subsección 5.1.4.30) y en la postulación a los CEE (ver Subsección 5.1.4.2).
Existen otras líneas de acción específicas para el sector, algunas de las cuales ya están operativas y sobre las cuales es necesario continuar trabajando, y otras nuevas a impulsar.
Beneficio de Eficiencia Eléctrica en la Industria
Se reeditará este instrumento, en forma periódica y sostenida, y se buscará adecuarlo o extenderlo a otros sectores de actividad.
Energía Solar Térmica en la Industria
La Ley N° 18.585 de Promoción de la Energía Solar Térmica prevé en su artículo 7° que "A partir de los seis meses de promulgada la presente ley, el Ministerio de Industria, Energía y Minería podrá exigir, a todos los nuevos emprendimientos industriales o agroindustriales, una evaluación técnica de la viabilidad de instalación de colectores solares con destino al ahorro energético por precalentamiento de agua". El Artículo 1° del Decreto N° 451/011 define los requerimientos para la evaluación técnica de viabilidad.
Con miras a instrumentar el mencionado artículo, en la actualización de la Encuesta de Usos y Fuentes en el sector Industria, publicada por el MIEM en el año 2013 y que presenta resultados correspondientes al año 2011, se incluyeron oportunamente preguntas relacionadas con el consumo de agua caliente en las diferentes ramas de actividad del sector a efectos de identificar aquellas intensivas en el consumo de agua caliente sanitaria.
* En base a los resultados de esta encuesta, realizar una
recomendación técnica acerca de la pertinencia de tornar exigible
o no la evaluación técnica de viabilidad y en cuáles ramas de
actividad industrial.
Energía Eólica en la Industria
El Decreto 158/012 habilita la instalación de eólica a los consumidores industriales y fija las condiciones de contratación con la Administración Nacional de Usinas y Trasmisiones Eléctricas (UTE). De forma adicional, el Decreto 433/012, establece el precio de la energía demandada al sistema y su forma de cálculo y actualización, entre otros aspectos. En este marco, a la convocatoria que finalizó el día 28 de mayo de 2014 se presentaron ofertas por un total de 6,7 MW de los cuales 4,9 MW están en proceso de construcción.
* Revisar las causas de la baja adhesión, evaluando la conveniencia
de mantener el esquema de promoción.
Mejora de la información de base de la Industria
* Impulsar la realización de diagnósticos energéticos que permitan
caracterizar los equipos y rendimientos asociados a los distintos
usos y fuentes de energía a efectos de identificar las mejores
oportunidades de acciones de EE por subsector.
* Como resultado de este estudio, elaborar, para aquellos casos en
que sea posible, información acerca de las mejores prácticas y
tecnologías en cada subsector que pueda ser de utilidad para las
industrias de esa rama.
* Generar sinergias e intercambios de información entre los
diversos organismos estatales que solicitan periódicamente
informaciones similares a las industrias, a efectos de disminuir
estas instancias, y por tanto, la carga administrativa y de
gestión, tanto de los industriales como del Estado.
Difusión de las herramientas disponibles para implementar acciones en EE
* Desarrollar nuevas acciones de difusión vinculadas a los
beneficios resultantes para las empresas, proyectos exitosos y
herramientas disponibles para la implementación de acciones de
EE, entre otros, con el fin de captar el interés de un mayor
número de plantas en relación a estos temas
5.2.3 Sector Transporte
En el sector transporte existe un importante potencial de reducción de consumo ya sea por medio de la incorporación de tecnologías más eficientes, incorporación de pautas de conducción eficiente o por la sustitución y optimización de medios y modos de transporte.
La diversidad de actores involucrados en la temática es una de las dificultades a superar a la hora de promover una política nacional integrada. Con el desafío de impulsar acciones coordinadas se conformó en abril de 2014 un Grupo Interinstitucional de Eficiencia Energética en el Transporte. El mismo está integrado por representantes del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP); el Mvotma, a través de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama); UTE; la Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (Ancap); la Intendencia de Montevideo (IM); y el MIEM. Al año de su conformación, este ha demostrado ser un importante ámbito de intercambio y generación de sinergias, razón por la cual se continuará propiciando su convocatoria.
A continuación se detallan las líneas de trabajo que se impulsarán desde el MIEM:
Información de base y escenarios
* Realizar caracterizaciones periódicas del parque vehicular que
incluyan un relevamiento de consumos específicos y recorridos
medios. Estas caracterizaciones proporcionarán la base que
permitirá profundizar el conocimiento del sector.
* Profundizar en el estudio del vínculo entre energía y transporte,
buscando contar con un diseño de escenarios de penetración de
tecnologías eficientes y fuentes en el sector transporte. Estos
escenarios realimentarán las proyecciones de demanda en este
sector.
* Analizar los programas informáticos de gestión de flotas
existentes y realizar charlas sobre el uso de los mismos con el
objetivo de presentar los beneficios que estos brindan para la
gestión eficiente.
* Continuar realizando pruebas con vehículos de distintas
tecnologías y en las distintas modalidades posibles para contar
con la información actualizada para el diseño de políticas.
Programa de Etiquetado Vehicular
* Realizar la difusión del rendimiento de combustible de vehículos
livianos según la norma nacional (UNIT 1130:2013) y, como se
menciona en la Sección 5.1.3, incorporar los vehículos al Sistema
Nacional de Etiquetado de EE.
* Complementar la difusión de la EE de los automotores con
artículos de divulgación sobre el etiquetado vehicular.
* Analizar, a partir de datos de encuestas e información de ventas
de vehículos, las tendencias del mercado y las repercusiones del
etiquetado de EE de vehículos.
* Evaluar la necesidad y viabilidad de la instalación de un
laboratorio nacional de ensayo y/o la posibilidad de potenciar la
complementariedad regional.
Cursos de Técnicas de Conducción Eficiente y medición de resultados
* Continuar con el dictado de cursos de capacitación en técnicas de
manejo eficiente para conductores profesionales. Realizar la
medición de los resultados en cuanto a la reducción en el consumo
de combustibles y seguimiento de los conductores formados.
* Reforzar la difusión de las técnicas de conducción eficiente
hacia un público masivo.
* Analizar con las intendencias y academias de conducir, la
incorporación de las técnicas de conducción eficiente en los
cursos que habilitan a la realización de las pruebas de obtención
de la libreta de conducir.
Inspección vehicular en el transporte carretero para vehículos pesados
* Relevar, en coordinación con la Dirección Nacional de Transporte
(DNT) del MTOP, los criterios de la Sociedad Uruguaya de Control
Técnico de Automotores (Sucta) para la inspección técnica de
vehículos pesados. Se buscará la redefinición de estos de forma
de incorporar conceptos de EE.
* Analizar la adopción de ensayos de rendimiento energético y
emisiones y la consolidación de infraestructura para abarcar el
total de inspecciones y controles posteriores de cumplimiento.
5.2.4 Sector Comercial y Servicios
Complementario a las herramientas de promoción del uso eficiente de la energía de aplicación general que se detallan en la Sección 5.1, se señalan, a continuación, otras acciones aplicables al sector:
Promoción de la incorporación de la Energía Solar Térmica
La Ley de Promoción de la Energía Solar Térmica (Ley 18.585, ver Subsección 5.1.1) y sus decretos reglamentarios, entre otros objetivos, buscan incrementar la participación de la fuente solar en los subsectores prioritarios e intensivos en el consumo de energía para el calentamiento de agua.
En este sentido, el sector de actividad en que se ha verificado mayor dinamismo en la incorporación de EST es el Sector Comercial y Servicios, en general y en el hotelero, en particular. Esto es producto, mayormente, de la verificación de la conveniencia de sustitución de fuentes y la posibilidad de aplicar para este tipo de inversión los instrumentos de exoneraciones fiscales previstas en la Ley de Promoción de Inversiones.
Por los beneficios expuestos, así como también por la obligatoriedad establecida por la Ley 18.585 para nuevos emprendimientos con consumo intensivo de energía para calentamiento de agua, se espera que la EST continúe incrementando su participación en este sector.
Sello de eficiencia energética para emprendimientos
* Impulsar acciones para hacer del logo de eficiencia energética
una marca y reconocimiento de calidad en la materia.
* En una primera instancia esta medida apunta al sector
turístico. En una segunda mirada, se identificará otros
sectores donde se puedan desarrollar acciones similares.
* De esta forma, la EE se plantea como un valor agregado más,
otorgando prestigio al emprendimiento, identificándolo y
diferenciándolo del resto.
5.2.5 Sector Público
El Estado debe ser ejemplo paradigmático de una gestión eficiente, dinámica y moderna, liderando la instrumentación de la política, en y desde las instituciones públicas. Es este destaque el que lleva a que se describan sus líneas de acción por separado, cuando en realidad, desde el eje de la demanda de energía a nivel nacional, el Sector Público es modelado dentro del Sector Comercial y Servicios.
Se implementará un programa específico para el Sector Público, que involucre a todo el Estado, con el objetivo de optimizar su consumo energético por medio de la adopción de una política de reducción sostenible del mismo, lo que a su vez impulsará el desarrollo de la industria y las capacidades nacionales, en tanto permitirá el fortalecimiento de las empresas de servicios de eficiencia energética.
El MIEM liderará este programa través de las siguientes acciones:
* Plan de capacitación y sensibilización dirigido a los
funcionarios y público de cada organismo.
* Asistencia en la elaboración del Plan Estratégico de EE de las
instituciones.
* Seguimiento y evaluación de los planes determinando indicadores
transversales a todo el Sector Público y particulares en cada
organismo y para cada medida.
* Conformación una plataforma de información de los organismos
públicos que permita monitorear la evolución de los consumos en
tiempo real.
* Difusión y reconocimiento de los logros alcanzados por cada
unidad de gestión.
* Seguimiento del material o equipamiento que los proveedores del
Estado oferten para las medidas a implementar en los planes,
asegurando el cumplimiento de criterios de EE y los
requerimientos preestablecidos.
Para alcanzar las metas del programa las unidades de gestión generarán Planes Estratégicos de EE los que contemplarán las siguientes características y líneas estratégicas:
* Considerar el Plan como política institucional, y contar con el
involucramiento de las máximas autoridades del organismo.
* Definir un Referente Energético (RE) por edificio o instalación
pública para la identificación de las necesidades, implementación
y seguimiento del Plan. Estos RE deberán contar con las
capacidades técnicas, operativas y de decisión institucional para
implementar las iniciativas que se planifiquen.
* Contemplar el conjunto de medidas de EE a implementar y sus
indicadores de seguimiento de implementación, particularmente
aquellas asociadas al tipo de tecnología que se utiliza, así como
relevamiento de las características edilicias. Este punto a su
vez servirá como insumo a la base de datos y al inventario de los
equipos del Estado.
A continuación se presentan otras líneas de acción que se están desarrollando y que se continuarán profundizando. Cabe señalar que algunas de estas herramientas podrán estar comprendidas en los planes que desarrollen los organismos.
Diagnósticos o auditorías energéticas
* En cuanto a la Reglamentación y puesta en operación del Art. 59
de la Ley 18.834, promover la información y capacitación a los
organismos públicos sobre cómo hacer uso del mecanismo. En
particular en cuanto a contratos remunerados por desempeño con
ESCOs registradas en el MIEM, en los cuales la inversión sea
financiada íntegra o parcialmente por la ESCO, se podrán disponer
para el pago de estos de hasta el 100% de los ahorros generados
en el consumo del suministro objeto del contrato.
Compras estatales de artefactos, vehículos o maquinarias
Se impulsará la adopción de criterios de evaluación en las compras estatales, que consideren el costo inicial y el costo de uso durante la vida de los equipos. Para ello desde el MIEM se desarrollarán:
* criterios, pliegos tipo y recomendaciones en el sistema de
compras estatales apuntando hacia un uso racional y eficiente de
la energía, y
* herramientas de información online y aplicaciones web para
facilitar la comparación de tecnología de acuerdo a las
diferentes condiciones de uso.
Alumbrado público
En Uruguay el alumbrado público (AP) es competencia de las Intendencias Departamentales, salvo lo que refiere a iluminación de rutas nacionales que se encuentra en el ámbito del MTOP. En este sentido, desde el Gobierno Central se han impulsado mecanismos de promoción para incentivar la EE de los sistemas de AP, dentro de los cuales se destacan los Planes Departamentales de EE en AP.
Para esto se conformaron comisiones de trabajo interinstitucionales con la participación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), el MIEM, UTE y el Congreso de Intendentes.
En este marco se establecen las siguientes líneas de acción:
* Avanzar en la reglamentación para la incorporación de estos
artefactos al Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia
Energética.
* Actualizar el inventario y estado de situación del AP a nivel
nacional al 2015 y en forma periódica. Impulsar, además, el
registro de las redes con sus características en sistema de
información geográfica (GIS, sigla en inglés Geographical
Information System).
* Trabajar en colaboración con UTE en el seguimiento conjunto de
las instalaciones e inventarios actualizados y georreferenciados,
promoviendo la facilidad del seguimiento del consumo energético y
su costo asociado tanto en la factura como en el sistema
informático. A su vez se incorporará información sobre fallas en
la red, del mismo modo que se viene trabajando en este aspecto
para el sector residencial.
* Generar un espacio virtual específico para las Intendencias
Departamentales donde se incluirá el material de referencia de
forma accesible y práctica, se incorporarán los cronogramas y
objetivos anuales para los proyectos de eficiencia, enlaces al
listado de proveedores de equipos eficientes y ESCOs y se
difundirán cursos o capacitaciones en la materia.
5.2.6 Sector Actividades Primarias (Agro, Minería y Pesca)
La actividad primaria tiene una baja incidencia en el consumo de energía nacional y no se cuenta con información desagregada y de buena calidad, lo que ha generado que a la fecha no se hayan impulsado líneas específicas de acción para la promoción del uso eficiente de la energía en este sector.
En este sentido, se señalan las siguientes líneas de acción:
* Iniciar las actividades pertinentes a mejorar la calidad de la
información que se dispone con el fin de poder promocionar
adecuadamente la EE en este Sector.
* Generar contactos con otros organismos y ministerios, cámaras
agropecuarias y empresariales vinculadas, importadores de
maquinaria agroindustrial relacionada, etc., a fin de generar
sinergias en las políticas a impulsar.
Independientemente de lo anterior, este sector accede a todas las distintas líneas de acción y herramientas de aplicación transversal introducidas en la Sección 5.1.
Bibliografía y referencias
Departamento de Clima y Confort en la Arquitectura (Decca) de la Facultad de Arquitectura de la Udelar (FARQ - Udelar), proyecto de investigación financiado por el Programa de Desarrollo Tecnológico (PDT) de la Dicyt del MEC, "Pautas de diseño bioclimático para optimizar condiciones de confort y uso de energía en el sector residencial financiado por organismos públicos para Uruguay, caso de Clima complejo" [En línea] http://www.farq.edu.uy/ic/files/2012/03/documento-final_proyPDT06.pdf
Centro de Producción Más Limpia, Universidad de Montevideo (UM), Centro de Investigación e Innovación Tecnológica de Montevideo, (2009) "Desarrollo de un estudio del potencial de cogeneración en Uruguay" [En línea] http://www.eficienciaenergetica.gub.uy/archivo/documents/RESUMEN_COGENERACI%C3%93N_V3-2.pdf
MIEM (2013), "Diseño de instrumentos de mercado para captar el potencial de cogeneración en Uruguay" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/eficiencia-energetica
MIEM (2013), "Estrategia Nacional: Hacia una iluminación eficiente y sostenible" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/eficiencia-energetica
MIEM (2013), "Resultados de la encuesta de iluminación 2013" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/eficiencia-energetica
MIEM (2014), "Estudio de Demanda: Escenarios" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2014), "Estudio de Demanda: Resultados" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), "Balance Energético Nacional" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), "Construcción de Escenarios Socioeconómicos 2012-2035 para prospectiva energética" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), "Informe Encuesta de Iluminación Residencial" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), "Encuesta de consumo y uso de la energía en la industria" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2013), Información estadística publicada [En línea] http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/series-estadisticas-de-energia-electrica-
MIEM (2012), "Informe de Encuesta de Leña" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2012), "Estudio sobre el consumo de leña industrial 2010 - 2012" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2006), "Estudio de consumos y usos de la energía 2006" [En línea] http://www.dne.gub.uy/publicaciones-y-estadisticas/planificacion-y-balance/estadisticas
MIEM (2005), "Política Energética 2005-2030", [En línea] http://www.dne.gub.uy/
Fundación Bariloche (FB Argentina); Programa de Estudios e Investigaciones en Energía (PRIEN Chile) (2008), "Estudios de base para el diseño de estrategias y políticas energéticas: relevamiento de consumos de energía sectoriales en términos de energía útil a nivel nacional.", Asistencia técnica para la modernización de servicios públicos en Uruguay OPP-BM 4598-UR-PNUD-URU/01/010, Montevideo, diciembre. [En línea] http://www.dne.gub.uy/web/energia/-/estudio-de-consumos-y-usos-de-la-energia-2006
Fundación Bariloche (FB Argentina), Programa de Estudios e Investigaciones en Energía (PRIEN Chile), MIEM (2011), "Estudio del potencial de ahorro de energía mediante mejoramientos en la eficiencia energética en Uruguay" [En línea] http://www.dne.gub.uy/eventos-y-cursos/eficiencia-energetica/-/asset_publisher/YuSMhz3gTidO/content/actividades-durante-el-2011
Mattos, J.; Masoller, S.; Mena, C. (2013), "La economía de la eficiencia energética", 4° Encuentro Latinoamericano de Economía de la Energía, Paper ID: 367, Montevideo, 8 - 9 abril. http://aladee.org/elaee2013/index.php.
Anexo - Marco Jurídico Institucional
N°
Fecha
Descripción
Resolución MIEM
28/11/2014
Reglamentación del Etiquetado de Eficiencia Energética de Acondicionadores de Aire.
Resolución MEF
04/04/2014
Reducción del arancel de importación de ómnibus híbridos y eléctricos.
Resolución IM
2365/14
09/06/2014
Resolución IM. Incorpora al Volumen XV del Digesto Departamental los requisitos a cumplir por los equipamientos de energía solar térmica que se instalen en las edificaciones de obra nueva o rehabilitación integral en Montevideo.
Resolución Ursea
067/013
06/06/2013
Se autoriza el ingreso de muestras de aparatos de refrigeración eléctricos que no hubieren demostrado el cumplimiento de la reglamentación del etiquetado de eficiencia energética.
Resolución MIEM
33/013
15/04/2013
Reglamentación de etiquetado.
Decreto
74/013
04/03/2013
Exoneración de arancel externo común a LFCs E14, E27 y E40.
Resolución Ursea
010/013
06/02/2013
Resolución Ursea 010-013 del 06-02-2013.
Resolución MIEM
219/012
23/11/2012
Prórroga de 90 días para la adhesión obligatoria a las etiquetas de eficiencia energética para aparatos de refrigeración eléctricos.
Resolución MIEM
588/012
27/11/2012
Sobre cálculo de aportes que deberán pagar las empresas distribuidoras de gas.
Resolución MIEM
171/012
03/10/2012
Sustitutivo Art. 25 del Decreto 451 de 19 de diciembre de 2011.
Resolución MIEM
165/012
18/09/2012
Prórroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de evaluación de conformidad de los calentadores de agua eléctricos de acumulación.
Resolución Ursea
139/012
08/08/2012
Prórroga de 90 días para la adhesión obligatoria a las etiquetas de eficiencia energética para aparatos de refrigeración eléctricos.
Decreto
246/012
02/08/2012
Actualización de Imesi para vehículos.
Decreto
232/012
20/07/2012
Facturaciones pasibles de obtener el subsidio establecido por el artículo 12 de la ley 18.860 del 23 de diciembre 2011.
Resolución Ursea
129/012
19/07/2012
Habilita hasta el 31/12/12 la comercialización minorista de inventarios de calentadores de agua eléctricos de acumulación comprendidos por el etiquetado de eficiencia energética, existentes al 1/08/2012, que no cuenten con la autorización de Ursea al uso de la etiqueta.
Resolución MIEM
069/2012
30/05/2012
Prórroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de evaluación de conformidad de Aparatos de Refrigeración Eléctricos de Uso Doméstico.
Decreto
154/012
14/05/2012
Se aprueba el Plan Coyuntural de Ahorro Energético 2012 para el sector público.
Resolución MIEM
048/12
26/04/2012
Prórroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de evaluación de conformidad de los Calentadores de Agua Eléctricos de Acumulación.
Decreto
86/012
22/03/2012
Aprobación del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energética (Fudaee)
Resolución Ursea
057/012
21/03/2013
Reglamentación de Autorización de Sistemas prefabricados de energía solar térmica. Plan Solar Fase 1
Decreto
99/012
27/03/2012
Modificación de categorías y tasas aplicables de Imesi a los vehículos híbridos.
Resolución MIEM
955/11
17/02/2012
Reglamentación del Etiquetado de Eficiencia Energética de Lámparas Fluorescentes Compactas.
Resolución MIEM
956/11
14/02/2012
Reglamentación de Etiquetado de Eficiencia Energética de Refrigeradores.
Ley
18.860
23/12/2011
Subsidios para la extensión y fomento de la eficiencia energética de los sistemas de AP departamentales.
Decreto
451/011
19/12/2011
Decreto (N° 451/011) Reglamentario de la Ley Solar N° 18.585
Decreto
424/011
06/12/2011
Promoción de suscripciones de contratos de compraventa de energía eléctrica
Decreto
359/011
11/10/2011
El MIEM establecerá las modalidades y plazos de aplicación del Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética.
Resolución IM
3346/11
25/07/2011
Resolución IM. Aprueba los Objetivos y Estrategias de la Institución en materia energética en relación a la energía según los avances del Plan Estratégico de Energía de Montevideo (Pedem).
Decreto
131/011
06/04/2011
Prórroga del plazo de vigencia de la etapa transitoria de evaluación de conformidad de los Calentadores de Agua Eléctricos de Acumulación
Resolución MIEM
099/011
30/03/2011
Resolución Ursea. Habilita hasta el 31/08/2011 la comercialización minorista de inventarios de equipos comprendidos por el Etiquetado de Eficiencia Energética, existentes al 1/04/2011, que no cuenten con la autorización de Ursea al uso de la etiqueta.
Decreto
116/011
23/03/2011
Fiscalización de los Productos comprendidos en el Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética.
Ley
18.719
05/01/2011
Ley de Presupuesto. Introduce cambios a la Ley 18.597 de Uso Eficiente de Energía en los artículos: N° 118, 821, 822, y 824.
Decreto
411/010
30/12/2010
Modificación de tasas de Imesi aplicables a los vehículos utilitarios y de pasajeros
Decreto
367/010
10/12/2010
Se encomienda a UTE la celebración de contratos especiales de compraventa con proveedores que produzcan energía eléctrica en el territorio nacional a partir de biomasa.
Decreto
329/010
05/11/2010
Etiquetado de Eficiencia Energética para Aparatos de Refrigeración Eléctricos de Uso Doméstico.
Resolución MIEM
3466/10
28/10/2010
Resolución referente a la Creación de la Unidad de Eficiencia Energética en el ámbito de la Dnetn.
Decreto
314/010
20/10/2010
Consideraciones que se deberán tener en cuenta en pliegos de licitaciones y llamados de compra de colectores solares por parte de la administración central. Pliego de condiciones técnicas.
Decreto
221/010
14/07/2010
Se deja sin efecto el PAEE 2008.
Decreto
173/010
01/06/2010
Autorización a los suscriptores conectados a la red de distribución de baja tensión a instalar generación de origen renovable eólica, solar, biomasa o mini hidráulica.
Decreto
152/010
06/05/2010
Plazo para firma de acuerdos de EE con el MIEM
Decreto
428/009
22/09/2009
Etiquetado de Eficiencia Energética para Lámparas Fluorescentes Compactas.
Decreto
429/009
22/09/2009
Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética.
Decreto
430/009
22/09/2009
Etiquetado de Eficiencia Energética para Calentadores de Agua de Acumulación Eléctricos.
Ley
18.597
21/09/2009
Promoción del Uso Eficiente de la Energía. Creación de la Unidad de Eficiencia Energética dentro de la Dnetn del MIEM. Definición de un Plan Nacional de Eficiencia Energética. Establecimiento del Sistema Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energética. Creación del Fideicomiso Uruguayo De Ahorro y Eficiencia Energética.
Ley
18.585
18/09/2009
Promoción de la Energía Solar Térmica.
Decreto
354/009
03/08/2009
Promoción de la conversión de equipos y/o incorporación de procesos destinados al Uso Eficiente de la Energía y de los servicios brindados por ESCOs.
Resolución MIEM
2928/09
20/07/2009
Reglamentación municipal de aislación térmica.
Resolución MIEM
1126/08
22/12/2008
Constitución del Fideicomiso de Eficiencia Energética.
Decreto
527/008
29/10/2008
Creación del Plan Energético Institucional para el Sector Público (fijación de metas mínimas de ahorro). Prohibición para el Sector Público de adquirir lámparas incandescentes a partir del año 2010.
Decreto
443/008
17/09/2008
Establece modificaciones al Decreto 455/007 de la Ley de Promoción de Inversiones (N° 16.906) en cuanto a plazos y criterios.
Decreto
418/008
31/08/2008
Deja sin efecto las medidas ampliatorias de ahorro establecidas en el Decreto 236/008.
Decreto
408/008
21/08/2008
Instrumentación de un esquema de subsidios para reconvertir los sistemas de AP y promover la medición de la energía empleada.
Resolución MIEM
26/05/2008
Habilitación de iluminación nocturna para actividades deportivas al aire libre, reduciéndola al 50% de la capacidad instalada.
Decreto
236/008
12/05/2008
Medidas ampliatorias de ahorro obligatorias para: todos los usuarios de UTE, usuarios de locales comerciales, de servicios y similares, y espectáculos públicos y actividades culturales, artísticas y deportivas.
Decreto
212/008
14/04/2008
Aplicación del Plan de Ahorro de Energía Eléctrica 2008. Creación de Grupo Técnico para auditar el grado de cumplimiento del PAEE.
Resolución MIEM
14/01/2008
Ajuste del PAEE para verano.
Decreto
455/007
26/11/2007
Nueva Reglamentación de la Ley de Promoción de Inversiones (N° 16.906) que amplía los beneficios fiscales a los que puede acceder una inversión.
Ley
18.172
31/08/2007
Dispone que el Poder Ejecutivo implemente el subsidio de los gastos de AP que realizan los Gobiernos Departamentales. Ley 18172_01 / Ley 18172_02 / Ley 18172_03 / Ley 18172_04
Resolución MIEM
18/10/2006
Se deja sin efecto el PAEE 2006.
Decreto
311/006
04/09/2006
Establecimiento del Horario de Verano.
Resolución MIEM
29/05/2006
Extensión de las medidas de ahorro a todos los usuarios de energía eléctrica.
Resolución MIEM
28/04/2006
Aplicación de medidas de ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica. Obligatorio para el Sector Público y voluntario para residencias y comercios.
Resolución MIEM
11/08/2004
Se acepta donación otorgada a la República Oriental del Uruguay por el B.I.R.F.
Ley
16.906
07/01/1998
Declárase de interés nacional la promoción y protección de las inversiones realizadas por inversores nacionales y extranjeros en el territorio nacional.