Visto: la propuesta de la Oficina Nacional del Servicio Civil, respecto
de la creación del Curso de Formación de Altos Ejecutivos de la
Administración Pública.
Resultando: I) Que en el mes de agosto de 1985, se recibió la visita
del Director de la Escuela Nacional de Administración de Francia, doctor
Simón Nora, quien ofreció al Gobierno uruguayo asistencia técnica para la
instalación de un instituto, escuela o curso de
similares características al existente en su país;
II) Que con el propósito de observar y evaluar las posibilidades de
adaptar dicho modelo a la realidad nacional y a efectos de concretar los
alcances del ofrecimiento, el Director de la Oficina Nacional del Servicio
Civil, doctor Ruben Correa Freitas, especialmente invitado por las
autoridades de la E.N.A., viajó a Parísen misión Oficial, entre el 25 de
enero y el 12 de febrero del año en curso;
III) Que en informe presentado al señor Presidente de la República
Oriental del Uruguay al regreso de dicha Misión, el señor Director de la
Oficina Nacional del Servicio Civil expuso su posición ampliamente
favorable a la instauración en nuestro país a la brevedad posible, de un
curso orientado a la formación de altos ejecutivos de la Administración
Pública, el que, sin perjuicio de las especialidades propias de la
situación uruguaya en dicha materia, podría recoger en buena medida, la
experiencia francesa para la cual las autoridades de la E.N.A. ofrecerían
a la asistencia y colaboración necesarias;
IV) Como conclusión del informe referido en el Resultando anterior,
emergen aspectos prioritarios sobre los que deberá asentarse,
preferentemente, cualquier proyecto en la materia a saber:
a) la capacitación deberá dirigirse a formar, en cantidad suficiente,
funcionarios técnicos que en un futuro se encuentren en condiciones de
abordar, con las más adecuada preparación y experiencia las funciones
de mal alto nivel en el ámbito administrativo del Sector Público;
b) La participación en tal programa de capacitación estará reservada a
funcionarios con una antigüedad mínima en la actividad pública,
comprendidos en una faja estaría apropiada para el propósito que se
persigue, poseedores de una formación profesional o equivalente y
admitidos tras un riguroso proceso de selección quienes durante el
desarrollo del curso, quedarán en una situación funcional diferenciada;
c) A su vez el contenido del plan de capacitación propenderá a dotar a los
participantes de una formación administrativa eminentemente práctica sin
mengua de los aspectos teóricos esenciales mediante el conocimiento de
las técnicas generales de la acción administrativa y de los métodos
modernos de gestión, a fin de convertirlos en agentes impulsores del
cambio que requiere impostergablemente la Administración Pública uruguaya;
V) Que a los efectos del integral aprovechamiento de la capacitacion
impartida, los funcionarios que egresen del curso deberán ser asignados
nuevamente a sus respectivos organismos pero en régimen de adcripción o
asesoría en los niveles superiores de dirección con las consiguientes
mejoras de su situación escalafonaria y retributiva.
Considerando: I) Que las conclusiones y recomendaciones contenidas en
el informe del señor Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil,
se inscriben plenamente dentro de la política de modernización y
mejoramiento de la Administración Pública, sustentada permamentemente por
el Poder Ejecutivo y que comenzará precisamente con la creación de la
Oficina Nacional del Servicio Civil por ley
15.757, de fecha 15 de julio de 1985;
II) Que dentro de dicha política la capacitación de los funcionarios
públicos especialmente la de aquellos llamados a desempeñar funciones de
responsabilidad ocupa un rol prioritario, en razón de que la aludida
modernización de la Administración Pública no podrá lograrse sin el
concurso de funcionarios capacitados específicamente para convertirse en
agentes aptos para impulsar la reforma que dicha modernización conlleva;
III) Que, sin perjuicio de los planes y programas de capacitación
actualmente desarrolladas por la Oficina Nacional del Servicio Civil,
resulta altamente conveniente y necesario instrumentar un curso de
formación con los objetivos y alcances anteriormente explicitados;
IV) Que, asimismo, resulta propicia la oportunidad para abordar dicho
propósito, atento a la existencia del concreto ofrecimiento de asistencia
técnica de una Institución, como la Escuela Nacional de Administración de
Francia, cuyo prestigio es universalmente reconocido;
V) Que resulta natural asignar a la Oficina Nacional del Servicio Civil el
cometido de diseñar, implementar y administrar el curso que se crea a
tales efectos atento a las competencias que, en materia de capacitación de
funcionarios públicos, le atribuye su ley de creación;
VI) Que como culminación de las etapas preparatorias en el mes de mayo del
corriente año se recibió la visita del Director de Stages de la E.N.A.,
M. Christian Fremont definiéndose un preacuerdo respecto del programa de
asistencia técnica sobre las bases precedentemente enumeradas que este
Poder Ejecutivo comparte.
Atento: a lo dispuesto por el artículo 60 de la Constitución de la
República ley 15.757 de fecha 15 de julio de 1985 y a lo precedentemente
expuesto.
El Presidente de la República, actuando en Consejo de Ministros,
DECRETA:
Artículo 1
Créase un programa de capacitación que se denominará "Curso de Formación
de Altos Ejecutivos de la Administración Pública", el que será impartido
por la Oficina Nacional del Servicio Civil.