PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL E INFRAESTRUCTURA AERONÁUTICA - DI.N.A.C.I.A.
Resolución 477/016
Dispónese la reglamentación relativa a los requisitos prescriptos en materia de gestión de fatiga y descanso de las tripulaciones de acuerdo a lo establecido en los Capítulos N del LAR 121 y F del LAR 135.
(1.853*R)
DIRECCIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL E INFRAESTRUCTURA AERONÁUTICA
RESOLUCIÓN N° 477 2016
Aeropuerto Interancional de Carrasco, “Gral Cesáreo L. Berisso, 17 OCT. 2016
VISTO: La necesidad de establecer disposición para cumplir lo dispuesto en el Capítulo N del LAR 121 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e interancionales regulares y no regulares) y Capítulo F del LAR 135 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e interancionales regulares y no regulares), referente a los requisitos prescriptivos en materia de gestión de fatiga y descanso de las tripulaciones.
RESULTANDO: I) Que esta Administración oportunamente aprobó por Delegación de atribuciones la Resolución Nª 407/2003 relacionada con el RAU 61 "Licencias al Personal".
II) Que dicha reglamentación quedó derogada a partir del momento en que entró a regir la normativa regional LAR 61 (RAU/LAR 61), aprobada por Resolución Nª 220/2015 de 10 de junio de 2015.
III) Que en el Capítulo N del LAR 121 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e interancionales regulares y no regulares) y en Capítulo F del LAR 135 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e interancionales regulares y no regulares), se establece que en tanto a nivel del SRVSOP se establezcan los requisitos prescriptivos en materia de gestión de fatiga y de descanso de las tripulaciones, las Administraciones de Aviación Civil utilizarán sus propios requisitos.
CONSIDERANDO: I) Que corresponde contemplar las condiciones mínimas puestas a cargo del Estado previstas en el Capítulo N "Gestión de la Fatiga" del LAR 121 como asimismo en el Capítulo F "Gestión de la Fatiga" del LAR 135.
II) Que la reglamentación prevista en el RAU 61 demostró ser adecuada durante su período de vigencia.
III) Que en base a la Reglamentación mencionada en el considerando II, se confeccionaron por parte de esta Administración los requisitos prescriptivos en materia de gestión de fatiga y de descanso de las tripulaciones de acuerdo a lo establecido en los Capítulos N y F de los LARs 121 y 135, respectivamente.
IV) Que de acuerdo a lo dispuesto en el RAU 11 aprobado por Resolución N° 319-2009 de 27 de julio, fueron puestos a consulta de la comunidad aeronáutica, en la sitio web institucional por los 30 días reglamentarios.
V) Que al respecto se recibieron comentarios por parte de la Asociación Civil de Pilotos de Línea Aéreas Uruguay (ACIPLA) la que en términos generales compartió la propuesta. Efectuando sugerencias sobre aspectos secundarios, las cuales fueron parcialmente consideradas.
VI) Que a la Dirección Nacional de Aviación Civil e Infraestructura Aeronáutica se le han delegado atribuciones por parte del Poder Ejecutivo para la aprobación y modificación de las reglamentaciones del Código Aeronáutico y demás leyes aplicables, por Resolución N° 1808/003 de 12 de diciembre de 2003 dictada en Consejo de Ministros.
EL DIRECTOR NACIONAL DE AVIACION CIVIL E INFRAESTRUCTURA
AERONAUTICA
en ejercicio de atribuciones delegadas
RESUELVE:
1
DISPONESE que en la República Oriental del Uruguay las disposiciones del Capítulo N del LAR 121 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e internacinales regulares y no regulares) y del Capítulo F del LAR 135 (Requisitos de operación, operaciones domésticas e internacinales regulares y no regulares), referente a los requisitos prescriptivos en materia de gestión de fatiga y descanso de las tripulaciones, se cumplirán de acuerdo a lo siguiente:
1. APLICABILIDAD
a) El presente establece el régimen de trabajo y descanso de los tripulantes de aeronaves explotadas por titulares de un AOC emitido bajo los LAR 121 o 135 para la República Oriental del Uruguay.
b) No obstante lo previsto en el presente, ningún tripulante volará en funciones y ningún explotador podrá ordenárselo, si existen razones para creer que el piloto está padeciendo fatiga o podrá sufrirla durante el vuelo programado.
c) Este se aplica a todo tipo de tripulante.
2. DEFINICIONES
Las presentes definiciones aplican para estas disposiciones y son complementarias de las que se establecen en los LAR 121 y 135.
a) Actividad Gerencial y Administrativa: Aquella que el tripulante desempeña para el explotador en tareas ajenas a sus funciones específicas de tripulante. Para desarrollar esta actividad se deberá tener en consideración su extensión y frecuencia, a fin de no interferir en los descansos establecidos y no significar factores concurrentes a la fatiga de vuelo.
La Actividad Gerencial y Administrativa se considerará en todo caso Actividad Laboral.
La Actividad Gerencial y Administrativa se considerará tiempo de servicio cuando se preste, total o parcialmente, dentro de las 8 (ocho) horas anteriores al inicio de un vuelo o serie de vuelos.
b) Actividad Laboral: Todo período en que el tripulante desarrolla actividades por disposición del explotador. No comprende las guardias.
c) Actividad Máxima de las tripulaciones: El límite que se establece a los Tiempos de Vuelo y de Servicio a cumplir por los tripulantes en cada uno de los períodos de actividad de acuerdo a las tablas fijadas en el numeral 3 "Límites del Tiempo de Vuelo y del Tiempo de Servicio" del presente Adjunto.
d) Base: El lugar donde un tripulante se encuentra en régimen de permanencia, o bien sea en las situaciones de destacamento, residencia, destino o contrato.
e) Base Principal: Aquella donde se encuentra el domicilio principal del explotador.
f) Descanso a Bordo: El tiempo durante el transcurso de un vuelo en el cual el tripulante es relevado de sus funciones con el objeto de disponer de un reposo en los lugares destinados a tal efecto y definidos como Medios de Descanso a Bordo. El Piloto al Mando, sin perjuicio de gozar de su descanso a bordo, en ningún momento quedará relevado de su responsabilidad sobre el vuelo.
g) Duración Programada: La duración de un vuelo prevista por el explotador para un determinado equipo.
h) Fatiga de Vuelo: Los trastornos del equilibrio psicofísico debido al esfuerzo físico y mental ocasionado por la actividad aeronáutica.
i) Guardia: Es el período de 24 horas consecutivas comprendidas entre las 00:00 horas y las 24:00 horas del día indicado como "GUARDIA" en la Lista de Vuelo, durante el cual el tripulante debe permanecer en su domicilio o en lugar localizable acordado oportunamente con el explotador, que podrá requerirlo para la realización de cualquier tarea relacionada con su función específica. En caso de que tuviera actividad, el Tiempo de Servicio comenzará a contabilizarse a partir de su presentación para efectuar la tarea que se le asigne.
j) Hora de presentación: La hora fijada por el explotador para la presentación del tripulante en el aeropuerto u otro lugar designado para el inicio de un vuelo o una serie de vuelos.
k) Medios de descanso a bordo: Los lugares e instalaciones que tienen el grado suficiente de comodidad a fin de proporcionar a los miembros de la tripulación, un descanso en relación al tiempo de vuelo.
l) Los explotadores teniendo presentes las condiciones anteriormente mencionadas, solicitarán a la DINACIA la aprobación de los medios de descanso a bordo, la que, considerando las condiciones de la operación, podrá requerir medios de descanso horizontal.
En todo caso, los medios de descanso a bordo deberán estar especificados en el Manual de Operaciones del explotador.
m) Período de Actividad: Son los períodos dentro de los cuales el explotador efectúa su programación que se dividen de esta forma:
(i) Período de 24 horas consecutivas.
(ii)Período de 7 días consecutivos.
(iii) Período de 30 días consecutivos.
(iv) Período de 90 días consecutivos.
(v) Período de 365 días consecutivos.
n) Período de Descanso: Días en que el tripulante permanece alejado de toda actividad, sin ejecutar o realizar ninguna tarea o función para el explotador. Puede ser descanso en Base o fuera de Base. Se considera día, el período de 24 horas comprendido entre las 00:00 horas y las 24:00 horas.
o) Período Nocturno: Es el tiempo transcurrido entre las 22.00 y las 06:00 hora local, correspondientes al lugar en que se encuentre operando el tripulante.
p) Tiempo de servicio:
(i) El tiempo total empleado por el tripulante, dentro de un período
de 24 horas consecutivas con el objeto de preparar, realizar y
finalizar un vuelo o serie de vuelos. Se calculará según el
horario previsto desde el momento en que el tripulante se
presenta en el aeropuerto o lugar asignado por el explotador,
hasta media hora después de finalizado el o los vuelos.
(ii) También será considerado tiempo de servicio todo aquel que
el tripulante ocupe a requerimiento del explotador en:
(A) Instrucción o comprobación de aptitud en tierra o en equipos
sintéticos de instrucción, así como en otras actividades
programadas por el explotador con relación a sus tareas
específicas.
(B) Traslados por conveniencia del explotador.
(C) Estar a disposición del explotador en el aeropuerto o lugar
designado por el mismo, concrete o no su utilización en
tareas de servicio.
(D) Las funciones en desarrollo de actividad gerencial y
administrativa.
(iii) En los registros del explotador y en los reportes que se han de
presentar a la DINACIA, se discriminará y especificará los
tiempos de servicio correspondientes a los numerales (i) y (ii)
anteriores.
q) Tiempo de Vuelo: El tiempo total transcurrido desde que la aeronave comienza a moverse con el propósito de despegar, hasta que se detiene completamente después de finalizado el vuelo. Tal como aquí se define, es sinónimo de tiempo entre calzos.
r) Tripulación Auxiliar de Cabina Mínima: La que se establezca en la Especificaciones de Operación para cada explotador, según el Certificado Tipo de la aeronave o lo dispuesto por la DINACIA.
s) Tripulación Auxiliar de Cabina Reforzada: La que se incrementa en su número de integrantes en los porcentajes que lucen en ii) y iii) de la Tabla (b) "Tripulaciones auxilIares de Cabina - Período de 24 horas consecutivas", del numeral 3.
t) Tripulación Técnica Mínima: La exigida por el certificado tipo de la aeronave o por la DINACIA, para que la aeronave pueda ser operada con seguridad.
u) Tripulación Técnica Reforzada: La que comprende tripulantes técnicos adicionales, titulares de licencias y habilitaciones que les permitan ocupar el puesto correspondiente en la cabina de pilotaje de la aeronave, prestando las funciones pertinentes, con el objeto que otro miembro de la tripulación pueda descansar. Los miembros adicionales serán designados por el Explotador de forma tal que se asegure que en todo momento un piloto con atribuciones para prestar funciones de Piloto al Mando en la aeronave correspondiente, ocupe un asiento de pilotaje.
3. LÍMITES DEL TIEMPO DE VUELO Y DEL TIEMPO DE SERVICIO
Este numeral determina la actividad máxima en horas que pueden desarrollar en diferentes períodos, Los explotadores no designarán ni los tripulantes aceptarán designaciones que ex cedan las limitaciones establecidas:
a) Tripulaciones Técnicas - Períodos de 24 horas consecutivas
TRIPULACIONES TÉCNICAS
TIEMPO DE VUELO
TIEMPO DE
i) 1 o 2 pilotos
8
13 (*)
ii) 3 pilotos
12 (**)
18 (***)
iii) 4 pilotos
16
22
iv) 2 pilotos y un ingeniero de vuelo
10
16
v) 3 pilotos y dos ingenieros de vuelo
15
18
vi) 4 pilotos y dos ingenieros de vuelo
20
22
(*) 12 horas en el caso de operaciones nocturnas.
(**) la DINACIA, considerando la operación, podrá autorizar 14 horas si se dispone de medios de descanso horizontal a bordo adecuados.
(***) la DINACIA, considerando la operación, podrá autorizar 20 horas si se dispone de medios de descanso horizontal a bordo adecuados.
Ningún tripulante técnico puede permanecer desempeñando sus tareas específicas en la cabina de pilotaje por más de 10 horas.
b) Tripulaciones auxiliares de cabina - Período de 24 horas
consecutivas.
Tripulaciones auxiliares de cabina
Tiempo de Vuelo (TV)
Tiempo de Servicios (TS)
i) Mínima
8
13
ii) Reforzada 25%
12
18
iii) Reforzada 50%
20
22
Los porcentajes de la tabla precedente son referidos a la tripulación mínima para cada tipo de aeronave, según lo que en cada caso disponga la DINACIA.
c) Límites generales de Tiempo de Vuelo
(i) Período de 7 días: 34 horas.
(ii) Período de 30 días: 100 horas.
(iii) Período de 90 días: 270 horas.
(iv) Período de 365 días: 1.000 horas.
d) Límites generales de Tiempo de Servicio
(i) Período de 7 días: 62 horas.
(ii) Período de 30 días 182 horas.
(iii) Período de 90 días: 490 horas.
(iv) Período de 180 días: 1.800 horas
4. EXCEPCIONES
El régimen de excepciones que se establece a continuación tiene como propósito permitir que se excedan los tiempos máximos reglamentados dentro de determinados límites y cuando determinadas circunstancias lo justifiquen.
a) Límites: las excepciones podrán aplicarse dentro de los
siguientes límites de incrementos de los tiempos máximos de vuelo
y de servicio, y los períodos de actividad que se indican en cada
caso:
(i) En 24 horas hasta el 20%.
(ii) En 30 días hasta el 10%.
(iii) En 90 días hasta 5%.
(iv) Para el período de 365 días no hay excepciones.
b) Circunstancias: Las excepciones son aplicables en los casos
previstos en el Título VIII del Código Aeronáutico y además:
(i) Operaciones de auxilio, abastecimientos, evacuaciones, y
análogas, en caso de emergencias producidas por desastres
graves, tales como inundaciones, naufragios y epidemias.
(ii) Situaciones de emergencia que obedezcan a problemas de
Defensa Nacional.
c) Las excepciones son aplicables también en las siguientes
circunstancias:
(i) Reparaciones urgentes de aeronaves que se encuentran fuera
de la Base Principal.
(ii) Para posibilitar la terminación de un vuelo, que debido a
circunstancias razonablemente imprevisibles, no haya podido
realizar de acuerdo con el horario establecido. En tal
caso, además, se podrá incrementar en uno la cantidad de
aterrizajes.
d) Cuando se aplique el régimen de excepción previsto en este
Adjunto, el Comandante de la aeronave deberá producir un informe
sobre las circunstancias que lo llevaron al mismo, con la nómina
de los tripulantes involucrados y presentarlo a la DINACIA dentro
de las 72 horas siguientes.
5. PERÍODOS DE ACTIVIDAD MÁXIMA
Corresponde a las Tablas del numeral 3 "Límites de Tiempo de Vuelo y del Tiempo de Servicio". En las mismas se establecen los Tiempos máximos de vuelo, servicio y para las distintas tripulaciones.
a) A los efectos de establecer el límite del tiempo de vuelo, los
tripulantes, computarán las horas voladas en todo tipo de
operaciones aéreas sean o no de naturaleza comercial o de
cualquier índole que hayan acumulado en el período. Cuando se
trate de concurrencia con operaciones de trabajos aeroagrícolas
se estará, además, a lo dispuesto en el RAU 137.15.
b) Las tripulaciones técnicas podrán cumplir un tiempo máximo de 10
(diez) horas en sus tareas específicas en la cabina de pilotaje.
El Piloto al Mando registrará en la documentación reglamentaria
de a bordo los turnos pertinentes a los efectos de dar
cumplimiento a lo establecido anteriormente.
c) En el período de 24 horas la cantidad por máxima de aterrizajes
será de 8.
El tiempo de vuelo se reducirá a 30 minutos por cada aterrizaje en exceso de 6. Esta norma será aplicable sólo a las tripulaciones técnicas mínimas.
d) El miembro de la tripulación a quien, durante la realización de
un vuelo de regreso a su Base, se le vence el tiempo de servicio
antes de llegar, podrá continuar en traslado como personal
transportado; ese lapso se computará como tiempo de servicio y
será sumado al tiempo de servicio anterior. Si el tiempo de
traslado del tripulante a su Base excede las 3 horas, los
Explotadores, antes de trasladarlo, le otorgarán un descanso
mínimo de 10 horas. Una vez que el tripulante trasladado retorna
a su Base, le será concedido de inmediato el total del tiempo de
descanso que corresponda a la suma del tiempo de servicio
anterior. El tiempo de descanso calculado de esta manera será
incrementado en un 50%.
6. DESCANSOS MÍNIMOS
El Tripulante deberá cumplir los descansos mínimos establecidos en la Tabla dispuesta en el numeral 7 "Tabla de Descansos Mínimos".
a) En el momento de iniciarse el tiempo de servicio programado, el
tripulante deberá haber dispuesto de un descanso previo, en Base
o fuera de ella, cuya duración dependerá del tiempo de servicio
cumplido en la actividad inmediata anterior, según la Tabla
citada.
b) El descanso debe ser computado a partir de la hora de
finalización del tiempo de servicio cumplido en la actividad
inmediata anterior.
c) Los hoteles o lugares de descanso deberán tener la suficiente
comodidad para proporcionar un descanso adecuado sobre la base de
habitaciones individuales.
d) En el período de 7 días consecutivos, el tripulante deberá
disponer de 36 horas corridas de descanso, en Base o fuera de
ella.
e) En el período de 30 días consecutivos, el tripulante debe de
disponer de por lo menos de 10 días de descanso en su Base. Para
los servicios nacionales e internacionales regionales, 3 deben
ser continuados y para los demás servicios internacionales, 4
días continuados. Si durante un período de 30 días consecutivos
el tripulante presta funciones en servicios nacionales o
regionales e internacionales no regionales, se aplicará el
régimen de 4 días continuados.
f) En los vuelos transmeridianos que incluyan un cambio de longitud
geográfica de 40°, se deberá aumentar el período de descanso en 2
horas. Se continuará incrementando este descanso en 30 minutos
cada 15° de longitud adicionales.
7. TABLA DE DESCANSOS MÍNIMOS
La siguiente Tabla es aplicable a todos los tripulantes:
Tiempo de Servicio inmediato precedente
Descanso fuera de Base
Descanso en Base
Descanso nocturno normal interrumpido (22.00 a 06.00 )
I
II
III
IV
Hasta 6 horas
6 horas
10 horas
10 horas
Hasta 8 horas
8 horas
12 horas
13 horas
Hasta 10 horas
10 horas
12 horas
14 horas
Hasta 11 horas
11 horas
13 horas
15 horas
Hasta 12 horas
12 horas
14 horas
16 horas
Hasta 13 horas
13 horas
15 horas
16 horas
Hasta 14 horas
14 horas
16 horas
17 horas
Hasta 15 horas
15 horas
17 horas
17 horas
Hasta 16 horas
16 horas
18 horas
18 horas
Hasta 17 horas
18 horas
20 horas
19 horas
Hasta 18 horas
20 horas
22 horas
20 horas
Hasta 19 horas
22 horas
24 horas
22 horas
Hasta 20 horas
24 horas
24 horas
24 horas
Hasta 21 horas
24 horas
24 horas
26 horas
Hasta 22 horas
24 horas
24 horas
28 horas
Hasta 23 horas
24 horas
24 horas
30 horas
Más de 23 horas
26 horas
26 horas
32 horas
8. DESCANSO ANUAL
a) En cada año calendario, el Tripulante Técnico dispondrá de 30
días consecutivos de descanso. En la estación del año opuesto a
ese descanso, dispondrá además, de 10 días consecutivos de
descanso. Todos estos descansos se considerarán vacaciones
anuales pagas.
b) Los demás tripulantes dispondrán de un descanso anual
coincidente con las vacaciones anuales pagas (licencia anual)
establecida por las normas del Derecho del Trabajo y de acuerdo a
su régimen jurídico.
9. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS EXPLOTADORES
Los Explotadores serán responsables de programar los tiempos de Vuelo y de Servicio de manera tal que no se excedan los límites previstos, así como no permitirán que se disminuyan los períodos de descanso que a los tripulantes corresponda. Considerando servicios regulares, no regulares y cualquier otro servicio de aeronavegación que operen, informarán a DINACIA:
a) Dentro de los cinco últimos días del mes, el rol de tripulantes
de vuelo programado para el mes siguiente.
b) Dentro de los primeros 10 días del mes, la relación de los
tiempos de vuelo, servicio y descanso cumplidos por cada
tripulante en el mes anterior, así como los demás períodos de
actividad laboral, discriminando conforme al literal o), (iii)
"Tiempo de Servicio", del numeral 2 "Definición".
c) Los Explotadores conservarán durante el período de un año los
registros de Actividad Laboral, Tiempos de Vuelo, de Servicio y
de Descanso. Estos registros deberán ser puestos inmediatamente a
disposición de DINACIA, cuando así lo requiera.
EL DIRECTOR NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL E INFRAESTRUCTURA AERONÁUTICA, BRIGADIER GENERAL (AV.) ANTONIO ALARCÓN.