Decreto 106/997
Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura organizativa de la Unidad Ejecutora 018 "Dirección General de Registros"
del Inciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura"
(796*R)
Ministerio de Educación y Cultura
Ministerio de Economía y Finanzas
Montevideo, 8 de abril de 1997
Visto: lo dispuesto en los artículos 707 y siguientes de la Ley Nº
16.736 de 5 de enero de 1996 y en su Decreto reglamentario Nº 186/1996 de
16 de mayo de 1996;
Resultando: I) que los mismos refieren a la reformulación de las
estructuras organizativas de los Incisos 02 al 14 del Presupuesto
Nacional, siendo aplicables a los demás Incisos comprendidos en el mismo;
II) que el Decreto Nº 186/996 fija las normas técnicas y de
procedimiento a que debe ajustarse la mencionada reformulación de
estructuras organizativas;
III) que de conformidad con dicho procedimiento, el Inciso 11
"Ministerio de Educación y Cultura" ha presentado para su consideración
por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado, el proyecto de
reformulación de la estructura organizativa de la Unidad Ejecutora 018
"Dirección General de Registros";
Considerando: I) que el proceso de reformulación de las estructuras
organizativas de los Incisos orientado en el sentido de la definición de
los cometidos sustantivos de la Administración, tiene por objeto el logro
de una mayor eficacia del Estado en su acción normativa, reguladora y de
control y de una mayor eficiencia en la prestación de los servicios;
II) que a los efectos señalados, en la tarea de reformulación se parte
de una redefinición de los objetivos estratégicos, procurando adaptar la
modalidad tradicional de la Administración hacia una más gerencial
centrada en los resultados de la gestión pública, cuyo fin último es la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos;
III) que de acuerdo con lo expuesto se busca concretar en cada proyecto
de reformulación de estructuras organizativas, con base en una dirección
estratégica, una clara definición de los cometidos sustantivos asumidos
por la Administración; una descripción de la organización necesaria para
cumplir con dicha definición estratégica y la previsión de los puestos de
trabajo requeridos para su funcionamiento con un enfoque gerencial, todo
ello enmarcado en un plan de implantación;
IV) que la modalidad gerencial a que se tiende privilegia la
capacitación y el desempeño eficiente, como centro de la política de
recursos humanos y la recuperación de las capacidades gerenciales del
sector público a través de la alta especialización;
V) que el proyecto presentado por el Inciso 11 "Ministerio de Educación
y Cultura" para la Unidad Ejecutora 018 "Dirección General de Registros"
ha sido analizado por el Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el
que ha entendido que cumple con los objetivos de racionalización
perseguidos, en tanto las adecuaciones o transformaciones que incluye
resultan consistentes con los cometidos sustantivos asignados a la
referida Unidad Ejecutora y, en cuanto recoge los criterios determinados
en la Ley y su reglamentación;
VI) que de acuerdo con lo informado por el Comité Ejecutivo para la
Reforma del Estado, corresponde que el Poder Ejecutivo proceda a la
aprobación del proyecto de reformulación de la estructura organizativa
de la Unidad Ejecutora de que se trata;
Atento: a lo precedentemente expuesto;
El Presidente de la República
DECRETA:
Apruébase el proyecto adjunto de reformulación de la estructura organizativa de la Unidad Ejecutora 018 "Dirección General de
Registros" del Inciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura" que consta
de 7 fs, el que se considera parte integrante de este Decreto cuya
efectiva implantación estará condicionada al cumplimiento de lo
establecido en el artículo 713 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996.
Cumplido el plazo de treinta días a que refiere el artículo 730 de la
Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996, el Jerarca del Inciso procederá a declarar las excedencias de cargos y funciones contratadas resultantes.
Dentro del término de sesenta días corridos, contados desde la fecha de
remisión a la Asamblea General del proyecto que se aprueba, el Jerarca
del Inciso remitirá al Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado el
detalle con especificación de destino de las economías generadas como
consecuencia de la ejecución de dicho proyecto.
Facúltase al Jerarca del Inciso para que -previo informe favorable del Comité Ejecutivo para la Reforma del Estado- efectúe las acciones concretas que resulten imprescindibles para cumplir con la efectiva implantación del proyecto que se aprueba, las que se comunicarán
por el Poder Ejecutivo a la Asamblea General para su conocimiento.
Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese, etc.
SANGUINETTI - SAMUEL LICHTENSZTEJN - LUIS MOSCA.
REFORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso: 11 - Ministerio de Educación y Cultura.
Unidad Ejecutora: 018 - Dirección General de Registros.
CAPITULO I: Objetivos estratégicos
La Dirección General de Registros es el órgano responsable de la
publicidad registral, haciendo conocible la titularidad de los derechos
subjetivos relativos a bienes individualizables y de sus cambios, con el
fin de asegurar su oponibilidad "erga onmes" y de proteger a los terceros
interesados, garantizándoles la exactitud, integridad y legitimidad de
la situación jurídica resultante de los asientos registrales.
CAPITULO II: Cometidos
1. Cometidos sustantivos.
* Inscribir y realizar la certificación de actos y contratos.
* Brindar información registral a todas las personas que lo soliciten
de cualquier acto o contrato registrado.
2. Cometidos con actividad prestacional fuera del ámbito de la
Administración Central
Cometidos sustantivos.
* Implementar y mantener un servicio de acceso electrónico digital a
las bases de datos de la Dirección General de Registros, a través de la
red telefónica o de Internet, en forma indistinta.
Cometidos de apoyo a los sustantivos.
* Se elimina la actividad de microfilmación.
* Efectuar la limpieza de los locales.
* Efectuar el mantenimiento de equipos y máquinas de oficina.
* Efectuar el mantenimiento y refacción de los locales.
* Efectuar la encuadernación de los libros registrales.
* Contratar parcialmente las aplicaciones computacionales.
* Contratar parcialmente las tareas de preparación y digitación de
datos.
* Implementar y mantener un sistema de comunicaciones interno y externo.
3. Cometidos de apoyo a los sustantivos que permanecen en la Unidad
Ejecutora
* Desarrollar y operar sistemas computarizados de procesamiento de datos
de inscripciones y de información registral.
* Desarrollar parcialmente aplicaciones computacionales.
* Cumplir parcialmente tareas de preparación y digitación de datos.
* Gerenciar los recursos financieros, materiales y humanos.
Se mantiene el desempeño de actividades de apoyo directamente vinculadas
a los cometidos sustantivos por la especificidad de las actividades que
se desarrollan.
CAPITULO III: Estructura organizativa
1. Organización
La Dirección General de Registros es una unidad ejecutora del
Ministerio de Educación y Cultura, cuya dependencia jerárquica es sin
perjuicio de la autonomía técnica que la ley le asigna. Su estructura se
refleja en la "Organización para el Cumplimiento de Cometidos" que se
adjunta.
2. Funciones de la Dirección y de las unidades organizativas directamente
dependientes:
Dirección:
* Administrar el servicio de inscripción y certificación de actos y
contratos.
Asesoría Técnica:
* Registral - Asesorar a la Dirección en materia registral y fijar
criterios de calificación técnica.
* Letrada - Asesorar jurídicamente al organismo, actuar en su
representación y patrocinarlo ante la Justicia.
* Administrativa - Asesorar en materia de administración, conciliando
los aspectos administrativos con los técnicos registrales.
* Desarrollo organizacional - Asesorar técnicamente en las áreas de
organización, racionalización administrativa, capacitación y
administración de los recursos humanos.
Auditoría Registral:
* Inspeccionar y controlar la tarea registral.
Gerencia del Registro de Actos Personales:
* Administrar la función registral en el Registro Nacional de Actos
Personales.
Gerencia del Registro de Propiedad:
* Administrar la función registral en el Registro de la Propiedad.
Gerencia del Registro de Comercio:
* Administrar la función registral en el Registro Nacional de Comercio.
Gerencia de Administración:
* Planificar, coordinar y controlar la gestión de recursos humanos y de
administración documental.
* Definir los términos contractuales de las actividades a cargo de
terceros y controlar el cumplimiento de los mismos.
Gerencia Financiero-Contable:
* Planificar, coordinar y controlar la gestión financiera y el registro
de la ejecución presupuestal, formulando los estados de situación y
rendiciones de cuentas.
3. Actividades con ejecución total o parcial a cargo de terceros.
* Efectuar la limpieza de locales.
* Efectuar el mantenimiento de equipos y máquinas de oficina.
* Efectuar el mantenimiento de equipos y programas de computación
* Efectuar el mantenimiento y refacción de locales.
* Encuadernación de los libros registrales.
* Cumplir parcialmente las tareas de preparación y digitación de datos.
Estas actividades son contratadas en forma total con terceros.
* Desarrollo de aplicaciones computacionales. Esta Actividad es
contratada en forma parcial por terceros.
* Implementación y mantenimiento de un servicio de acceso electrónico
digital a las bases de datos de la Dirección General de Registros a
través de la red telefónica o de Internet, en forma indistinta.
* Implementación y mantenimiento de un sistema de comunicaciones
interno y externo.
Estas actividades serán contratadas en forma parcial con terceros. La
definición de los términos contractuales y el control de su cumplimiento
estarán a cargo de la Gerencia de Administración.
CAPITULO IV: Estructura de puestos de trabajo
Se prevé la creación de hasta dos funciones de Alta Especialización de
acuerdo a las necesidades específicas que surjan de la gestión de la
Dirección y de las disponibilidades presupuestales. Las funciones de
Alta Especialización exigen un perfil con especialización probada a
través de resultados positivos y concretos alcanzados en el área
específica.
Los restantes puestos de trabajo integrantes de la Asesoría Técnica y
las Gerencias de los Registro de Actos Personales, de la Propiedad y de
Comercio mantendrán su naturaleza de cargo presupuestado adecuando su
denominación a la nueva estructura.
Se fundamenta la naturaleza de cargo presupuestado en que la
especificidad y el tecnicismo de las actividades requieren una amplia
experiencia y una formación que sólo pueden ser adquiridas con el
ejercicio de la función registral.
La reformulación de la estructura organizativa se efectuó a partir de
una estructura 575 puestos de trabajo. Los puestos de trabajo ya
identificados como excedentarios totalizan 63 y responden a las causales
dispuestas por la Ley No. 16736, de 5 de enero de 1996, según nómina
adjunta
Los cargos y funciones contratadas disponibles por reestructura, de
acuerdo a los artículos 719 y siguientes de la Ley No. 16736, responden
a cometidos que no concuerdan con los de la Unidad Ejecutora, con la
definición de la nueva estructura de puestos de trabajo y/o con los
perfiles necesarios.
CAPITULO V: Plan de implantación
1. Contrataciones con terceros de los servicios cuya ejecución se deriva
al sector privado
Primera etapa: hasta el 31 de Julio de 1997 - Definir opciones de
contratación con terceros más convenientes de acuerdo con las
evaluaciones a realizar.
Segunda etapa: hasta el 31 de diciembre de 1997 - Puesta en
funcionamiento de los servicios a cargo de terceros.
Las economías anuales resultantes de la reformulación organizativa que
se aprueba podrán aplicarse al mejoramiento del sistema de retribución
al personal de mayor responsabilidad y especialización, así como a las
funciones de Alta Especialización y Gerencia; a la equiparación salarial
tendiente a corregir las inequidades de las remuneraciones existentes; a
fortalecer la capacidad del Inciso o Unidad Ejecutora para cumplir con
sus cometidos sustantivos originados en contrataciones con terceros y
redistribuciones de cometidos y personal; y al pago de premios por
desempeño excelente y muy bueno. Del total de economías anuales se
destinará como mínimo un 5% al pago de premios por desempeño excelente y
muy bueno.
2. Definición de la nueva estructura de puestos de trabajo
Primera etapa: hasta el 30 de Junio de 1997 - Análisis de funcionamiento
de la nueva organización y ajustes que requiera.
Segunda etapa: hasta el 30 de Setiembre de 1997 - Definición de la nueva
estructura de puestos de trabajo, especificando los perfiles requeridos,
la naturaleza del vínculo funcional, escalafón, grado, denominación,
serie, retribución y la correspondiente equiparación a cargos del Poder
Judicial (Artículos 412 y 435 de la Ley 15.809 de 8 de Abril de 1986 y
Artículo 297 y 209 de la Ley 15.903 de 10 de noviembre de 1987).
A medida que se vayan concretando los procesos de reformulación
organizativa en los plazos señalados, se adecuarán los puestos de
trabajo para cumplir con los cometidos de la Dirección General de
Registros, declarando excedentarios los restantes.
3. Designación de los titulares de los puestos de trabajo (Alta
Especialización, cargos presupuestados o contratos de función pública).
Hasta 90 días a partir de la aprobación de la nueva estructura de
puestos de trabajo, desarrollo de los procesos requeridos para la
propuesta de designación de sus titulares.
Los procesos requeridos para la propuesta de contratación de titulares
de funciones de Alta Especialización se comenzarán en plazos a definir
en función de las necesidades específicas de la gestión y de las
disponibilidades presupuestales, previendo culminar los mismos antes del
30 de Noviembre de 1997.
INCISO 11: Ministerio de Educación y Cultura
UNIDAD EJECUTORA 018: Dirección General de Registros
NOMINA DE PUESTOS DE TRABAJO CORRESPONDIENTES A DECLARACIONES DE
EXCEDENCIA Y A RETIROS INCENTIVADOS (Ley 16.736)
Art. 723
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
1 A 16 Inspector General Escribano
2 A 15 Director de División Contador
1 A 14 Sub-Director División Escribano
1 A 12 Profesional I Escribano
1 C 13 Director de División Administrativo
2 C 11 Jefe de Departamento Administrativo
4 C 08 Jefe de Sección Administrativo
3 C 07 Jefe de Sector Administrativo
3 C 03 Administrativo III Administrativo
5 C 02 Administrativo IV Administrativo
1 D 08 Especialista II Operación
1 D 08 Especialista II Digitación
Art. 724
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
1 A 16 Secretario Técnico Escribano
1 A 15 Director División Escribano
1 A 14 Director Registro Dptal. Escribano
4 C 08 Jefe de Sección Administrativo
2 C 07 Jefe de Sector Administrativo
1 C 06 Administrativo I Administrativo
1 C 03 Administrativo III Administrativo
1 C 01 Administrativo V Administrativo
1 F 06 Sub-Intendente Servicios
1 F 05 Encargado Servicios
Art. 727
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
2 A 11 Profesional II Escribano
1 C 08 Jefe de Sección Administrativo
3 C 07 Jefe de Sector Administrativo
3 C 02 Administrativo IV Administrativo
3 C 01 Administrativo V Administrativo
2 D 06 Especialista IV Digitación
1 F 05 Encargado Servicios
1 F 03 Auxiliar III Servicios
1 F 01 Auxiliar II Servicios
Art. 32
CANTIDAD ESCALAFON GRADO DENOMINACION SERIE
3 C 08 Jefe de Sección Administrativo
1 C 07 Jefe de Sector Administrativo
1 C 01 Administrativo V Administrativo
2 F 03 Auxiliar I Servicios
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