Ordenanza del Tribunal de Cuentas N� 66

PLAZOS PARA LA INTERVENCI�N DE GASTOS EMERGENTES DE CONTRATACIONES (ART. 107 DEL TOCAF)

Fuente del Texto: TCR
                                Montevideo, 20 de marzo de 1991.

VISTO: lo dispuesto por el Art�culo 107 del Texto Ordenado de las Normas sobre Contabilidad y Administraci�n Financiera;

RESULTANDO: que dicha norma, que tiene origen en el Art�culo 659 de la Ley N� 16.170 de 28.12.90, dispone: "Las intervenciones preventivas de gastos y pagos a cargo del Tribunal de Cuentas se entender�n, t�citamente producidas, luego de transcurridas cuarenta y ocho horas en caso de compras directas, cinco d�as h�biles en los casos de licitaciones abreviadas, y quince d�as h�biles para las licitaciones p�blicas, a contar de la recepci�n del asunto sin que haya mediado pronunciamiento expreso.
   En caso de compras directas, amparadas en causales de excepci�n, el plazo ser� el que hubiere correspondido seg�n el monto del contrato.
   En casos de especial complejidad o importancia, el plazo de la intervenci�n previa del Tribunal de Cuentas podr� ser extendido por �ste, hasta veinticinco d�as h�biles, debiendo comunicar al Organismo interesado que har� uso de esta pr�rroga, antes del vencimiento del plazo inicial.
   Dichos plazos podr�n suspenderse por una sola vez, cuando se requiera ampliaci�n de informaci�n.
   Respecto de los Organismos comprendidos en el Art�culo 485 de la presente Ley, el plazo para la intervenci�n ser� de cinco d�as cuando el gasto no exceda de N$ 40:000.000,oo (Nuevos Pesos cuarenta millones), y diez d�as h�biles cuando exceda de dicho monto y no supere los N$ 240:000.000,00 (Nuevos Pesos doscientos cuarenta millones)."

CONSIDERANDO: 1) que los plazos establecidos suponen en general una disminuci�n de los que hasta el presente ha tenido este Tribunal para expedirse, por lo que deben tomarse las medidas adecuadas para que ello no opere en detrimento de la debida instrucci�n de los asuntos a consideraci�n del Cuerpo;
              2) que debe establecerse con la mayor precisi�n, lo referente al �mbito de aplicaci�n de la norma, c�mputo de los plazos, transcurso y suspensi�n de los mismos;
              3) que la norma contempla distintas situaciones, seg�n se trate de compras directas, licitaciones abreviadas o licitaciones p�blicas, lo que significa que s�lo se refiere a gastos derivados de contratos y no a los que tienen otro origen;
              4) que es necesario establecer con claridad el momento en que comienzan los plazos, a efectos de que no se computen in�tilmente d�as y horas - seg�n los casos - en que no se ha tomado conocimiento real del asunto;
              5) que asimismo se debe establecer con precisi�n lo relativo a suspensi�n de los plazos, extensi�n de los mismos, remisi�n de expedientes incompletos, etc.;

ATENTO: a lo expuesto;

 EL TRIBUNAL ACUERDA 

1�. Los plazos para la intervenci�n de gastos y pagos comenzar�n a contarse a partir de la fecha de Entrada Oficial del asunto al Tribunal de Cuentas, que ser� el d�a de la primera Sesi�n ordinaria posterior a su ingreso al Organismo. En los asuntos de competencia de los Auditores o Contadores Delegados, ser� a partir de la primera hora h�bil del primer d�a h�bil posterior a su recepci�n.

2�. Se entender� por d�as y horas h�biles aquellos en que funcionen el Tribunal de Cuentas o sus Auditor�as o Contadur�as Delegadas, seg�n los casos.

3�. Si no se hubieran remitido todos los antecedentes necesarios para la intervenci�n del Tribunal de Cuentas, sus Auditores o Delegados, se entender� que el asunto no ha tenido entrada hasta que, completados los mismos, se cumplan nuevamente los requisitos establecidos en el Art�culo 1�. La omisi�n se har� saber al Organismo remitente, con o sin devoluci�n de los antecedentes recibidos, seg�n los casos.

4�. Los plazos ser�n los siguientes:
   - 48 horas para las contrataciones directas por montos menores;
   - 5 d�as h�biles para las licitaciones abreviadas, en general;
   - 5 d�as h�biles para las contrataciones directas por una causal de excepci�n, cuando por su monto hubiera correspondido, de no mediar �sta, una licitaci�n abreviada;
   - 5, 10 o 15 d�as h�biles para las contrataciones de Entes Aut�nomos o Servicios Descentralizados del dominio industrial y comercial del Estado seg�n los montos que se establezcan de acuerdo al Art�culo 135 del Texto Ordenado de las Normas sobre Contabilidad y Administraci�n Financiera;
   - 15 d�as h�biles para las contrataciones directas o licitaciones abreviadas basadas en una causal de excepci�n, cuando de no mediar �sta, hubiera correspondido una licitaci�n p�blica;
   - 15 d�as h�biles para las licitaciones p�blicas.

5�. Cuando la especial complejidad o importancia del caso as� lo justifique, a criterio del Tribunal de Cuentas, sus Auditores o Delegados, se extender� el plazo a veinticinco d�as h�biles, procedi�ndose en la siguiente forma:
   - Si es el Tribunal de Cuentas quien directamente decide la extensi�n, lo comunicar� al Organismo remitente, sin desplazamiento del expediente, antes del vencimiento del plazo original;
   - Si la decisi�n es adoptada por un Auditor o un Contador Delegado, lo comunicar� de inmediato al Organismo actuante, y remitir� el expediente al Tribunal de Cuentas, expresando los motivos.

6�. Comenzado a transcurrir el plazo, haya sido o no extendido �ste, el Tribunal de Cuentas, sus Auditores o Delegados podr�n suspenderlo por una sola vez, a efectos de solicitar informaci�n complementaria; la suspensi�n se verificar� en el momento en que se disponga solicitar informaci�n, siempre que el pedido sea recibido por el Organismo actuante antes del vencimiento del plazo.

7�. En los casos previstos en el Art�culo anterior, el Organismo actuante dispondr� de un plazo de quince d�as h�biles para suministrar la informaci�n requerida.

8�. En caso de no recibirse, dentro del plazo establecido, la informaci�n complementaria requerida, queda sin efecto la fecha de ingreso original.
La reiniciaci�n del tr�mite por el Organismo actuante, significar� nueva fecha de ingreso.

9�. Si no recayere resoluci�n del Tribunal de Cuentas, sus Auditores o Delegados, dentro de los plazos correspondientes, el gasto o pago se tendr� por intervenido t�citamente, y se devolver�n sin m�s tr�mites los antecedentes al Organismo de origen.

10�. Todos los plazos a que se refiere esta Ordenanza ser�n de aplicaci�n a los gastos y pagos derivados de contratos; no se aplicar�n, en cambio, a los que tengan otro origen.

11�. Comun�quese y publ�quese. (*)

(*) Nota aclaratoria: El art�culo 107 es el actual  art�culo 124 del TOCAF, aprobado por Decreto N� 150/012 del 11 de mayo de 2012.

Gral. Cr. GUILLERMO RAM�REZ, Vice - Presidente, OSCAR W. MART�NEZ, Secretario General.
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