MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
Decreto 434/008
Apruébanse los proyectos de reformulación de las estructuras organizativas
y las estructuras de puestos de trabajo corrrespondientes a las Unidades
Ejecutoras del Inciso 14 "Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial
y Medio Ambiente" y derógase el Decreto 255/997.
(2.401*R)
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Montevideo, 9 de Setiembre de 2008
VISTO: los proyectos de reestructura organizativa y de puestos de trabajo
de las unidades ejecutoras 001 "Dirección General de Secretaría", 002
"Dirección Nacional de Vivienda", 003 "Dirección Nacional de Ordenamiento
Territorial", 004 "Dirección Nacional de Medio Ambiente" y 005 "Dirección
Nacional de Aguas y Saneamiento", del Inciso 14 "Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente";
RESULTANDO: I) que el artículo 21 de la Ley Nº 18.172 de 31 de agosto de
2007 autoriza al Poder Ejecutivo a aprobar las reestructuras de las
distintas Unidades Ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto
Nacional;
II) que el Decreto Nº 392/008 de 11 de agosto de 2008 en su artículo 8º
condiciona la aprobación de las reestructuras de puestos de trabajo al
cumplimiento de los procesos previstos en los artículos 43 de la Ley Nº
18.046 de 24 de octubre de 2006 y 26 de la Ley Nº 18.172;
III) que por el artículo 13 de la Ley Nº 18.172 se dispone la
presupuestación de los funcionarios contratados al amparo del artículo 7º
de la Ley 17.930 de 19 de diciembre de 2005 una vez computado un año desde
su designación;
IV) que por Decreto Nº 255/997 de 30 de julio de 1997, se aprobaron las
estructuras organizativas de las unidades ejecutoras del Inciso 14
"Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente";
V) que se encuentra a estudio del Poder Legislativo el proyecto de Ley de
Rendición de Cuentas del Ejercicio 2007;
CONSIDERANDO: I) que es conveniente reformular las estructuras
organizativas de estas unidades ejecutoras, en el marco de una revisión de
sus cometidos estratégicos, que responda a la necesidad de transformar la
modalidad tradicional organizativa por una lógica de objetivos, centrada
en los resultados de la gestión;
II) que el diseño organizativo propuesto guarda la correspondiente
coherencia estratégica con los objetivos generales del Inciso y los
correspondientes objetivos particulares de las Unidades Ejecutoras;
III) que las estructuras de puestos de trabajo propuestas se ajustan a los
requerimientos de las nuevas estructuras organizativas;
ATENTO: al informe favorable de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
la Oficina Nacional del Servicio Civil y la Contaduría General de la
Nación, de acuerdo a sus respectivas competencias.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA:
Apruébanse los proyectos de reformulación de las estructuras
organizativas indicadas en los Anexos I a V y las estructuras de puestos
de trabajo que se incluyen en los Anexos VI a X, correspondientes a las
unidades ejecutoras del Inciso 14 "Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente", que se consideran parte integrante de este
decreto y condicionados a que la Ley de Rendición de Cuentas del Ejercicio
2007 habilite los créditos presupuestales necesarios para su financiación.
El Poder Ejecutivo remitirá a la Asamblea General la nómina de los
funcionarios presupuestados en los cargos creados por el artículo 26 de la
Ley Nº 18.172, a efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el
artículo 8º del Decreto 392/008 de 11 de agosto de 2008.
A las estructuras de puestos de trabajo aprobadas por el presente decreto
deberán incluirse los cargos que se creen por la Ley de Rendición de
Cuentas del Ejercicio 2007.
Dentro de los 180 días siguientes a la aprobación de la presente
reestructura, el Jerarca respectivo procederá a declarar las excedencias
de los cargos que corresponda.
Los créditos excedentes de reestructura y las vacantes que se generen se
podrán utilizar para financiar la creación de los siguientes cargos:
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo."
A los efectos de lo dispuesto en los artículos 48 inciso 3º y 49 de la
Ley Nº 18.172 se formará una comisión integrada por representantes de la
Oficina Nacional del Servicio Civil, la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto, el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Jerarca de la
Unidad Ejecutora o quien éste designe, que estudiará la equivalencia de
los cargos que se aprueban por el presente decreto con el Sistema
Integrado de Retribuciones y Ocupaciones (SIRO).
Dése cuenta a la Asamblea General, comuníquese, publíquese.
Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la República; CARLOS COLACCE; DANILO
ASTORI.
ANEXO I
FORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 14: MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Unidad Ejecutora 001: DIRECCION GENERAL DE SECRETARIA
CAPITULO I: MISION - VISION
Misión: Asesorar y apoyar en la toma de decisiones del Ministro,
optimizando los recursos humanos, financieros, jurídicos y materiales del
Inciso, para facilitar el cumplimiento eficaz y eficiente de los cometidos
de las demás Unidades Ejecutoras, sirviendo de nexo entre éstas y el
Ministro, y demás organismos del Estado.
Visión: La Dirección General de Secretaría participará activamente para
que la toma de decisiones de las autoridades del Ministerio sea realizada
teniendo como objetivo primordial los lineamientos estratégicos del
gobierno, sus cometidos legales y en beneficio de los diversos agentes
involucrados. Asimismo facilitará el cumplimiento de los objetivos de las
Unidades Ejecutoras del Inciso.
CAPITULO II: COMETIDOS
* Administrar los recursos humanos y materiales del Inciso.
* Realizar la gestión jurídico-administrativa,
económico-financiera-contable, patrimonial y de difusión del Ministerio.
* Servir de nexo entre las Direcciones de las demás Unidades
Ejecutoras y el Jerarca de Inciso, el área de su competencia.
* Gestionar las sanciones por contravención a la normativa que es
cometido del inciso su vigilancia.
* Impulsar y gestionar los procesos de cambios organizacionales y de
procesos, además de la implantación y administración de sistemas
informáticos para todo el inciso.
* Coordinar todas las actividades vinculadas con la comunicación
institucional externa e interna.
* Coordinar las tareas de planificación estratégica y operativa de
todas las dependencias del inciso, realizando el seguimiento y monitoreo
de la gestión y resultados de los lineamientos estratégicos.
* Realizar los controles de los Entes Autónomos y Servicios
Descentralizados en el ámbito de competencia del Inciso.
CAPITULO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1 - ORGANIZACION
La "Dirección General de Secretaría" es una Unidad Ejecutora dependiente
del Inciso 14, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente y su estructura organizativa se refleja en la "Organización para
el Cumplimiento de Cometidos".
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
Se integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes:
* Secretaría General
* Unidad de Comunicaciones
* Area Gestión y Desarrollo Humano
* Area Gestión Financiero Contable
* División Gestión de Materiales y Servicios
* División Jurídica
* División Notarial
* Departamento Tecnología de la Información
2 - DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LAS UNIDADES DIRECTAMENTE
DEPENDIENTES DE LA DIRECCION
SECRETARIA GENERAL DE LA DIRECCION
* Gestionar la entrada y salida de expedientes y la documentación
remitida por y para otras dependencias del Ministerio y/o Instituciones o
terceras personas, cumpliendo con las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes.
* Realizar los controles legales correspondientes a las actuaciones
para la firma de las autoridades, así como las respuestas a los pedidos de
informes.
* Elaborar los asuntos para el Acuerdo Ministerial y el Acuerdo del
Poder Ejecutivo.
* Controlar la elaboración de las resoluciones que reflejen decisiones
de las autoridades y en particular de la Dirección General uniformizando
criterios.
* Administrar el sistema informático de gestión documental (GEX)
verificando la actualización, mantenimiento y cumplimiento de las
necesidades del usuario.
* Gestionar el archivo de expedientes, resoluciones y cualquier
documentación que deba ser conservada de las distintas unidades
ejecutoras.
UNIDAD DE COMUNICACIONES
* Realizar todas las actividades de publicidad e información externa
del Ministerio, en base a los planes previamente establecidos.
* Realizar todas las actividades vinculadas a la comunicación interna
del Ministerio, atendiendo al fortalecimiento de la cultura institucional.
* Ejecutar la programación y organización de todos los actos,
recepciones o cualquier evento del Ministerio, realizando todas las
gestiones necesarias para su exitosa culminación.
* Brindar apoyo a las diferentes áreas del Ministerio en la confección
de material de apoyo gráfico, audiovisual o cualquier otro servicio de
comunicación que sea requerido.
AREA GESTION Y DESARROLLO HUMANO
* Realizar la planificación, organización y dirección de los procesos
de administración y desarrollo de personal.
* Administrar los recursos humanos del Ministerio atendiendo las
necesidades de plantilla del mismo.
* Administrar la normativa que regula el comportamiento del personal,
velando por su actualización y cumplimiento.
* Administrar la nómina de sueldos, beneficios sociales, retenciones
del personal y otras remuneraciones.
* Realizar actividades de promoción y desarrollo de los recursos
humanos, gestionando los procesos de selección y de capacitación.
* Supervisar el mantenimiento y difusión de los modelos organizativos
aprobados, su actualización y coordinar con los organismos reguladores las
actividades vinculadas.
* Administrar y mantener funcionalmente los sistemas informáticos de
gestión específicos de la Unidad, promoviendo su desarrollo y participando
de su diseño.
* Desarrollar programas de seguridad e higiene enfocados a la
prevención de riesgos, enfermedades laborales y mejora del ambiente
laboral.
Esta Area se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Gestión Humana
* Gestionar el sistema de control de personal: presentismo; licencias;
certificaciones médicas.
* Elaborar y coordinar el plan de auditorías a realizarse en las
distintas unidades del Ministerio, supervisando las mismas.
* Supervisar el cumplimiento de la reglamentación relativa al personal
por parte de las unidades del Ministerio.
* Dar trámite a las irregularidades detectadas en la aplicación de la
normativa vigentes así como las que surjan de las auditorías.
* Asesorar sobre la aplicación de la normativa referida al personal.
* Controlar las registraciones de incidencias y todas aquellas
modificaciones y actualizaciones que alimentan al proceso de la
liquidación de haberes, y las relativas a la movilidad del personal y
legajo.
* Coordinar y supervisar la adecuación de los recursos humanos a la
estructura organizativa de acuerdo a la evolución de la plantilla y a la
estrategia global del Ministerio.
* Desarrollar y ejecutar el sistema de evaluación del desempeño del
personal así como el plan de carrera administrativa de los recursos
humanos.
Departamento de Retribuciones y Beneficios Sociales
* Ejecutar y controlar el proceso de liquidación de haberes,
beneficios sociales y retenciones del personal del Ministerio, de acuerdo
a la normativa vigente.
* Supervisar las órdenes de pago a favor de los funcionarios, emitidas
a organismos oficiales y no oficiales verificando la registración de los
asientos contables en el sistema correspondiente.
* Controlar la retención y reliquidación de haberes liquidados
incorrectamente.
* Supervisar la conciliación de los montos que correspondan al proceso
de liquidación.
* Controlar la información que se genere en los distintos procesos del
Dpto.
* Suministrar la información sobre sueldos a los organismos
correspondientes, representando al Ministerio como habilitado.
* Elaborar los cronogramas de trabajo correspondientes en coordinación
con las unidades que intervienen en los procesos de liquidación de
sueldos.
* Proponer y mantener la política de sueldos y de beneficios acordada
por la Dirección, respetando los Convenios Colectivos y otras condiciones
específicamente pactadas.
* Realizar estudios los sistemas de remuneraciones que se apliquen o
proyecten, aplicando metodologías que permitan la evaluación previa de
decisiones sobre salarios y su impacto en el tiempo.
* Controlar el proceso referido a seguridad social y el cómputo de los
aportes jubilatorios correspondientes.
* Velar por el cumplimiento de las normas en materia de liquidación de
haberes y seguridad social.
AREA GESTION FINANCIERO CONTABLE
* Efectuar, en su ámbito, la programación de los recursos y de los
gastos de funcionamiento e inversión, en coordinación con la unidad de
Planificación.
* Controlar la información contable, presupuestal y
económico-financiera del Ministerio y su elaboración en tiempo y forma,
para su utilización como herramienta de gestión para la toma de
decisiones.
* Formular, en coordinación con la Tesorería General de la Nación, el
Programa Anual de Caja (P.A.C.) mensualizado a nivel de Unidad Ejecutora,
a efectos de la fijación de topes financieros para gastos y administrar su
ejecución.
* Controlar y coordinar las actividades relacionadas con la
elaboración, ejecución y seguimiento del Presupuesto Legal, de conformidad
con las normas legales, informando a los Delegados del Tribunal de Cuentas
en cada caso.
* Controlar el cumplimiento de las normas legales y disposiciones en
materia fiscal y tributaria y la uniformidad en la aplicación de las
mismas, asesorando sobre las implicancias que tienen sobre temas
específicos.
* Supervisar y Asesorar sobre los plazos y condiciones de pago de los
aportes al BPS por concepto de obras de construcción.
* Velar por la seguridad de fondos y valores a su cargo,
instrumentando medidas para asegurar la misma.
* Ejecutar los procesos inherentes al sistema de cobros y pagos, en su
ámbito, realizando los controles correspondientes.
* Intervenir en las diferentes etapas del gasto en el proceso de
ejecución del presupuesto, de acuerdo a la normativa y procedimientos
vigentes.
* Autorizar pagos que se generen por las actividades de las unidades
ejecutoras del Ministerio, dentro de los límites establecidos por las
normas y procedimientos vigentes.
* Colaborar con los Delegados del Tribunal de Cuentas, suministrando
toda la información solicitada.
* Administrar y mantener funcionalmente los sistemas informáticos de
gestión específicos de la Unidad, promoviendo su desarrollo y participando
en su diseño, responsabilizándose del proceso asociado.
* Asesorar y/o apoyar a las unidades ejecutoras del Ministerio en
temas contables, presupuestales y económico financieros.
* Elaborar informes e indicadores económico-financieros para uso
interno y para otros Organismos.
Esta Area se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Gestión Financiera y Presupuesto
* Administrar los recursos financieros del Ministerio que sean de su
competencia.
* Programar los recursos financieros en coordinación con
Planificación.
* Mantener información actualizada sobre la ejecución del P.A.C. para
la oportuna solicitud de ajustes que pudieran corresponder y para el
control de la gestión financiera por parte del Contador Central de la
Contaduría General de la Nación.
* Elaborar y/o participar en la elaboración del Presupuesto Legal del
Ministerio, suministrando a los Delegados del Tribunal de Cuentas, la
información requerida de acuerdo a la normativa vigente.
* Supervisar el ingreso y egreso de valores del Ministerio, así como
la custodia de los mismos cuando corresponda.
* Realizar la determinación de la disponibilidad ociosa en el
Presupuesto Legal, estudiando y proponiendo trasposiciones o refuerzos de
rubros que no afecten el monto del presupuesto aprobado para el Inciso.
* Realizar todas las operaciones inherentes a los cobros y pagos por
cualquier medio y moneda; efectuar la reposición y control de las cajas
chicas.
* Realizar el control de la Tesorería, determinando y realizando
arqueos mensuales y sorpresivos.
* Adoptar medidas de seguridad referentes a la custodia de los valores
en poder de Tesorería, controlando su cumplimiento.
* Supervisar la conciliación de las cuentas bancarias del Ministerio.
* Realizar el análisis de la utilización de los Fondos Fijos,
determinando los ajustes necesarios para no mantener fondos ociosos.
* Elaborar estudios e indicadores económico-financieros que le sean
solicitados.
* Asesorar y Apoyar a las unidades ejecutoras en lo concerniente a
aspectos presupuestales y económico-financieros.
Departamento de Contabilidad
* Controlar la elaboración de la información contable patrimonial y
presupuestal de acuerdo a la normativa y procedimientos vigentes,
analizando la confiabilidad de la misma.
* Emitir la información económico-contable relevante para la toma de
decisiones de acuerdo a la normativa vigente.
* Controlar la registración contable y presupuestal de los hechos
económicos en su ámbito de actuación, así como los ajustes
correspondientes, verificando el cumplimiento de principios y normas
contables.
* Controlar la actualización de los certificados de DGI y BPS de
proveedores.
* Controlar la tramitación y liquidación de los pagos que sean de su
competencia.
* Realizar el mantenimiento del Plan de Cuentas del Ministerio.
* Realizar el proceso de liquidación del gasto, de acuerdo a las
normas y procedimientos establecidos.
* Realizar el control de legalidad de los gastos e inversiones, que
sean de su competencia.
* Colaborar con los Delegados del Tribunal de Cuentas, suministrando
toda la información solicitada.
* Verificar el cumplimiento de los principios y normas contables, así
como la calidad de la información brindada, a los efectos de corregir
posibles desviaciones.
* Determinar la realización de cierres contables.
* Responsabilizarse del archivo de la documentación respaldatoria de
los registros contables del Ministerio.
* Asesorar y apoyar a las unidades ejecutoras en lo concerniente a
aspectos administrativo - contables.
* Realizar el mantenimiento funcional del sistema, según los
procedimientos establecidos, atendiendo las necesidades de los usuarios.
DIVISION GESTION DE MATERIALES Y SERVICIOS
* Planificar las adquisiciones en base al Plan de Compras y
Contrataciones elaborado con la información suministrada por las Unidades
Ejecutoras.
* Planificar y controlar la efectiva prestación de los servicios,
tanto propios como contratados y/o concesionados.
* Controlar conjuntamente con Jurídica el cumplimiento de las normas
legales y reglamentarias en la adquisición de bienes y/o contratación de
servicios.
* Proponer la rescisión de contratos cuando el servicio no se haya
realizado de conformidad a lo establecido.
* Realizar las notificaciones e intimaciones extrajudiciales
vinculadas con contrataciones de la empresa.
* Aprobar penalidades y exoneraciones a los proveedores de acuerdo a
la normativa vigente, en su ámbito de actuación.
* Responsabilizarse de la adecuada recepción, almacenamiento, custodia
y despacho de los suministros del almacén.
* Asegurar la limpieza de edificios, instalaciones y mantenimiento de
vehículos.
* Planificar y Coordinar proyectos de rediseño en planta,
responsabilizándose de su implantación.
* Velar por la adecuada distribución, funcionamiento y/o utilización
de los espacios físicos de las instalaciones y Planificar acciones de
mantenimiento.
* Coordinar los servicios de atención brindada al público, tanto en
forma personal como telefónica, y coordinando con el Centro de Atención de
DINAVI la información a suministrar en el caso de la demanda de soluciones
habitacionales.
* Realizar los inventarios físicos de los bienes, así como el
mantenimiento de los mismos.
* Participar en el mantenimiento funcional de los Sistemas
Informáticos de Gestión específicos de su ámbito.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Gestión de Compras y Stock
* Realizar la gestión administrativa de los procesos de compras
urgentes, directas, licitaciones públicas y abreviadas de acuerdo a las
normas y procedimientos establecidos en la materia.
* Realizar la custodia y la gestión de stock de los suministros del
almacén de acuerdo a los procedimientos establecidos, y dar soporte
administrativo a los procesos de su ámbito.
* Colaborar en la elaboración del Plan de Compras y Contrataciones del
Ministerio, coordinando con las unidades las necesidades de bienes y
servicios, elevándolo para su aprobación.
* Adjudicar compras por el monto autorizado de acuerdo a la normativa
y procedimientos establecidos en la materia.
* Gestionar los seguros del Organismo, realizando el seguimiento de
las reclamaciones por siniestro correspondientes.
* Validar las facturaciones correspondientes a adquisiciones a
realizarse dentro del contrato marco establecido.
* Aprobar pliegos de condiciones y sus modificaciones, las circulares
aclaratorias, las fechas de aperturas de licitaciones y las modificaciones
de los plazos de entrega.
* Integrar las comisiones asesoras de adjudicaciones en los
procedimientos de contrataciones que corresponda, controlando el
cumplimiento de los requerimientos comerciales y reglamentarios en cada
caso.
* Supervisar el cumplimiento de las condiciones contractuales,
realizando el seguimiento en lo concerniente a precios, plazos, cantidad,
calidad y garantías.
* Proponer penalidades y exoneraciones a los proveedores de acuerdo a
la normativa vigente, en su ámbito de actuación.
* Custodiar los valores correspondientes al Fondo Fijo, realizando
arqueos periódicos.
Departamento de Servicios Generales
* Responsabilizarse de la flota de vehículos asignada, realizando las
actividades necesarias para su correcto estado y funcionamiento, de
acuerdo a las normas y procedimientos establecidos.
* Coordinar la utilización de la flota y supervisar los gastos
asociados a su uso.
* Supervisar la prestación en tiempo y forma de los servicios
realizados por personal de las empresas contratadas y/o concesionadas.
* Coordinar y gestionar la atención de las solicitudes de reparación
de los bienes muebles e inmuebles.
* Organizar la distribución, funcionamiento y/o utilización de los
espacios físicos y las instalaciones, planificando acciones de
mantenimiento.
DIVISION JURIDICA
* Promover juicios y realizar la defensa del MVOTMA de los juicios
promovidos en su contra.
* Asesorar a las jerarquías y unidades ejecutoras del ministerio en
materia legal.
* Dirigir las actuaciones legales de los especialistas a su cargo
controlando que las mismas se cumplan en tiempo y forma.
* Realizar sumarios e investigaciones administrativas.
* Intervenir en denuncias o irregularidades que involucre al
ministerio.
* Realizar dictámenes en los expedientes administrativos en materia de
su competencia.
* Asistir a audiencias representando los intereses del ministerio en
materia jurídica.
* Integrar las diversas comisiones a efectos de evaluar y dictaminar
en asuntos que sean de su competencia.
* Participar en estudios que versen sobre modificaciones de normas
legales, estatutarias y reglamentarias.
* Controlar vista a los expedientes y notificación de resoluciones.
* Proyectar resoluciones ministeriales de asuntos de su competencia.
DIVISION NOTARIAL
* Preparar y participar en la suscripción de convenios u otros actos
requeridos por las Autoridades Ministeriales.
* Asesorar a las distintas unidades del Ministerio.
* Supervisar la documentación de entrega de viviendas a los
adjudicatarios así como su escrituración y en su caso actuar en
representación del Ministerio.
* Instrumentar todo contrato en que el Ministerio es parte adquirente
ya sea con empresas contratadas, personas públicas o privadas.
* Integrar todas aquellas Comisiones o Comités que tengan relación con
la parte legal y/o notarial de la unidad.
* Participar en las licitaciones del Ministerio, labrando actas de
apertura así como colaborar en la redacción de pliegos a solicitud de las
unidades ejecutoras.
* Labrar actas notariales cuando lo requiera cualquiera de las
unidades ejecutoras y revisar legalidad de actas de los organismos
correspondientes.
* Realizar inspecciones oculares a inmuebles y la confección, en su
caso, de inventarios.
* Estudiar títulos de propiedad, contratos sociales, estatutos y todo
documento que de seguridad contractual.
* Realizar estudios sobre la conveniencia (bondad del título) de la
adquisición de inmuebles.
* Custodiar los títulos de propiedad de los inmuebles del Organismo.
* Proyectar resoluciones ministeriales de asuntos de competencia de la
unidad.
Departamento Tecnología de Información
* Realizar, en su ámbito de competencia, el diseño, desarrollo e
implantación de aplicaciones informáticas en coordinación con las unidades
funcionales.
* Administrar el proceso de atención de requerimientos informáticos,
promoviendo la consecución de las políticas y objetivos de calidad
definidos.
* Solucionar los requerimientos de los usuarios referidos al hardware
corporativo, de acuerdo a las políticas, procedimientos y objetivos de
calidad definidos.
* Solucionar los requerimientos de los usuarios referidos al software
corporativo y estándar, de acuerdo a las políticas, procedimientos y
objetivos de calidad definidos.
* Proporcionar soporte técnico a los sistemas corporativos y
solucionar los requerimientos de los usuarios de esa índole, de acuerdo a
las políticas, procedimientos y objetivos de calidad definidos.
* Supervisar los servicios contratados con terceros para las
actividades de desarrollo y mantenimiento de los equipos y aplicativos que
se utilicen en el inciso.
* Controlar el ciclo de toda solicitud o reclamo hasta su resolución
definitiva, informando las desviaciones que se produzcan.
* Controlar la adecuada atención brindada a los usuarios.
* Participar en la elaboración de los pliegos de condiciones y en la
definición de las especificaciones técnicas de hardware y software.
* Participar en la investigación de nuevas tecnologías de hardware y
software.
ANEXO II
FORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 14: MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Unidad Ejecutora 002: DIRECCION NACIONAL DE VIVIENDA
CAPITULO I: MISION - VISION
Misión: Hacer efectivo el acceso y permanencia a la vivienda adecuada para
todos los sectores de población, generando una política habitacional
integral articulada con el ordenamiento territorial y con el conjunto de
las políticas sociales.
Visión: La totalidad de la población tiene resuelto el acceso y la
permanencia a la vivienda adecuada, en un territorio equilibrado y
socialmente integrado, de acuerdo a un modelo de desarrollo democrático y
sustentable.
CAPITULO II: COMETIDOS
* Definir las políticas habitacionales que darán marco a la
elaboración de todos aquellos instrumentos necesarios para su
implementación.
* Elaborar el presupuesto quinquenal de la Dirección Nacional de
Viviendas, estableciendo los objetivos y metas para el quinquenio.
* Elaborar el Plan Quinquenal de Vivienda para su presentación ante el
Parlamento.
* Participar en la elaboración de las rendiciones de cuentas para su
presentación al Parlamento.
* Controlar el cumplimiento del Plan Quinquenal de Vivienda.
* Aprobar la planificación y controlar la gestión de las Divisiones
dependientes.
* Aprobar la programación financiera de los recursos.
* Establecer los procedimientos para la aprobación de los gastos, las
inversiones y los pagos con cargo a los recursos establecidos en el
presupuesto y Plan Nacional de Viviendas.
* Coordinar y colaborar con las restantes Direcciones Nacionales para
el logro de los objetivos planteados.
* Asesorar en el cumplimiento de los objetivos y metas planteados por
el MVOTMA.
* Coordinar con los organismos públicos y agentes privados con
incidencia en la problemática habitacional, las acciones tendientes al
cumplimiento de los objetivos de la Dirección.
CAPITULO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1 - ORGANIZACION
La "Dirección Nacional de Vivienda" es una Unidad Ejecutora dependiente
del Inciso 14, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente y su estructura organizativa se refleja en la "Organización para
el Cumplimiento de Cometidos".
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
Se integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes:
* Unidad de Estudios y Planificación
* Asesoría Legal
* División Administración de Recursos Financieros
* División Auditoría y Proyectos
* División Administración DINAVI
* División Promoción y Gestión de Programas
* División Soluciones Habitacionales
2 - DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LAS UNIDADES DIRECTAMENTE
DEPENDIENTES DE LA DIRECCION
UNIDAD DE ESTUDIOS Y PLANIFICACION
* Diseñar y administrar las bases de datos y los sistemas de
información en los temas de su competencia, a partir de datos propios y/o
generados en la Unidad Ejecutora u otras unidades del Inciso y/o en otros
organismos nacionales y/o internacionales.
* Diseñar y proponer la implementación de una política de convenios
con otros organismos e instituciones nacionales e internacionales,
productoras de información y estudios para estimular el intercambio, mutua
cooperación y manejo conjunto de información.
* Procesar información, investigar y producir insumos para el diseño,
seguimiento y evaluación de las políticas y programas, desarrollando
análisis prospectivos y escenarios integrados de impactos de políticas,
conociendo para ello los mercados de suelo, propiedades en alquiler,
transacciones, determinación de precios de los bienes que se ofertan o son
adquiridos por el Ministerio en cada programa, canasta de materiales,
valores de tasación de cada programa, etc.
* Apoyar y asesorar en la definición de criterios y condiciones para
el otorgamiento de préstamos y subsidios de los distintos programas
habitacionales.
* Elaborar y proponer metodologías, indicadores y perspectivas para la
realización de estudios sociales, económicos, financieros en materia
habitacional.
* Elaborar indicadores de calidad que permitan evaluar conjugando la
producción cuantitativa de viviendas y el impacto en la calidad de vida de
la población.
* Integrar los equipos de asesoramiento y programación de estrategias
y proyectos habitacionales articulados con las políticas sociales y
productivas en el territorio, así como las políticas y estrategias de
interés social y desarrollo de asentamientos humanos.
* Asesorar e integrar el equipo de coordinación con las diferentes
áreas de la Dirección para la formulación del plan estratégico de la
Unidad Ejecutora, confeccionando los planes operativos respectivos y el
Plan Quinquenal de Vivienda.
* Contrastar las ejecuciones presupuestales y efectuar el seguimiento
de los planes estratégicos definidos, determinando y documentando los
desvíos e informando de los mismos a las unidades responsables.
* Promover la investigación y normalización de sistemas y tipologías
constructivas así como los estándares de calidad específicos aplicables a
programas habitacionales en coordinación con organismos o agentes que
intervienen en los mismos.
* Realizar el control de la ejecución de los planes definidos a través
del seguimiento de los indicadores y de la realización de auditorías
internas de gestión, de acuerdo a criterios que se definan en coordinación
con la Dirección.
* Difundir los resultados de los estudios de situación y la
información de seguimiento y evaluación de la gestión, así como de los
resultados de los programas y proyectos, de acuerdo a las directivas de la
política de comunicaciones establecida para el Inciso.
* Coordinar las actividades de diseño y programación de un
Observatorio Habitacional, siendo la unidad de referencia para la
administración del observatorio, y realizando un seguimiento de las
actividades del mismo mediante la evaluación de su gestión y resultados.
ASESORIA LEGAL
* Asesorar a la Dirección en los temas de su competencia, en la
gestión e implementación de programas y demás asuntos para los que sea
requerido.
* Efectuar la recopilación y mantenimiento actualizado de información
de legislación y normativas en general vinculada a la instrumentación de
políticas de vivienda.
* Atender los asuntos legales de las unidades y usuarios de DINAVI.
* Participar en estudios que versen sobre modificaciones de normas
legales, estatutarias y reglamentarias y programáticas.
* Coordinar aspectos jurídicos del ámbito de su competencia con otras
Unidades Ejecutoras, Organismos Públicos y Entidades Privadas.
* Elaborar los Proyectos de Resoluciones de la Dirección Nacional de
Vivienda, Ministeriales y presidenciales, en asuntos de su competencia.
DIVISION ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS
* Proveer a la unidad de Estudios y Planificación de los insumos
necesarios para la elaboración y evaluación del Plan Quinquenal de
Vivienda y del Planificación Estratégica de la DINAVI.
* Realizar la programación financiera quinquenal, anual y ajuste
mensual de los recursos asignados, de acuerdo a los lineamientos del Plan
Quinquenal de Vivienda establecido y en coordinación con las demás
unidades de la DINAVI.
* Apoyar a la Unidad de Estudios y Planificación en la elaboración del
Presupuesto de inversiones de la Unidad Ejecutora, suministrando la
información a la División Financiero Contable de DGS.
* Realizar el seguimiento de la ejecución presupuestal de los recursos
financieros asignados, discriminada por Programas, efectuando los
registros y ajustes contables asociados.
* Controlar la información financiera y contable en el marco de los
objetivos definidos para la Unidad, analizando su confiabilidad.
* Controlar, en coordinación con la División Financiero Contable de
DGS los ingresos y gastos asociados al FONAVIyU y otros aspectos
vinculados a la Dirección.
* Contabilizar y controlar los recursos del FONAVIyU de acuerdo a los
aportes legales establecidos; el pago por parte de los organismos
involucrados, y la gestión de lo recaudado por concepto de devoluciones de
los préstamos y subsidios que correspondan.
* Implementar y gestionar los mecanismos necesarios para atender el
análisis, emisión y control de los préstamos otorgados a particulares con
recursos del MVOTMA, destinados a facilitar el acceso a viviendas de
interés social, coordinando y/o determinando la gestión de otorgamiento y
de cobro de los mismos.
* Implementar y gestionar los mecanismos necesarios para atender el
análisis, emisión y control de los certificados de subsidios para
viviendas de interés social de acuerdo a los procedimientos establecidos,
coordinando con Soluciones Habitacionales los criterios y condiciones a
aplicar.
* Colaborar con la Unidad de Estudios y Planificación en la
identificación y captación de las inversiones destinadas a mantener y/o
acrecentar el valor de los recursos existentes.
* Participar -en coordinación con la Unidad de Estudios y
Planificación- del análisis, evaluación económico financiera y diseño de
herramientas e instrumentos financieros adecuados para la captación del
ahorro y la inversión privada con destino a vivienda de interés social.
* Instrumentar y aplicar los mecanismos de monitoreo y evaluación de
la gestión operativa de aquellas funciones de responsabilidad de la Unidad
ejecutadas por terceros.
* Implementar la aplicación de las herramientas e instrumentos
financieros definidos.
* Gestionar la base de datos correspondiente al otorgamiento de
préstamos y subsidios emitidos, en coordinación con las unidades
correspondientes, realizando su mantenimiento, ajustes, actualizaciones,
sugerencias de nuevos desarrollos y mejoras que se entiendan necesarios
para su optimización.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Administración FONAVI y U y Obras
* Realizar la programación financiera quinquenal, anual y ajuste
mensual de los recursos asignados, de acuerdo a los lineamientos del Plan
Quinquenal de Vivienda establecido y en coordinación con las demás
unidades de la DINAVI.
* Apoyar a la Unidad de Estudios y Planificación en la elaboración del
Presupuesto de inversiones de la Unidad Ejecutora, suministrando la
información a la División Financiero Contable de DGS.
* Contabilizar y controlar los recursos del FONAVIyU de acuerdo a los
aportes legales establecidos; el pago por parte de los organismos
involucrados, y la gestión de lo recaudado por concepto de devoluciones de
los préstamos y subsidios que correspondan.
* Realizar el seguimiento de la ejecución presupuestal de los recursos
financieros asignados, discriminada por Programas, efectuando los
registros y ajustes contables asociados.
* Controlar la información financiera y contable en el marco de los
objetivos definidos para la Unidad, analizando su confiabilidad.
* Controlar, en coordinación con la División Financiero Contable de
DGS los ingresos y gastos asociados al FONAVIyU y otros aspectos
vinculados a la Dirección.
Departamento de Préstamos y Subsidios y Estudios de Inversión
* Implementar y gestionar los mecanismos necesarios para atender el
análisis, emisión y control de los préstamos otorgados a particulares con
recursos del MVOTMA, destinados a facilitar el acceso a viviendas de
interés social, coordinando y/o determinando la gestión de otorgamiento y
de cobro de los mismos.
* Implementar y gestionar los mecanismos necesarios para atender el
análisis, emisión y control de los certificados de subsidios para
viviendas de interés social de acuerdo a los procedimientos establecidos,
coordinando con Soluciones Habitacionales los criterios y condiciones a
aplicar.
* Colaborar con la Unidad de Estudios y Planificación en la
identificación y captación de las inversiones destinadas a mantener y/o
acrecentar el valor de los recursos existentes.
* Participar -en coordinación con la Unidad de Estudios y
Planificación- del análisis, evaluación económico financiera y diseño de
herramientas e instrumentos financieros adecuados para la captación del
ahorro y la inversión privada con destino a vivienda de interés social.
* Instrumentar y aplicar los mecanismos de monitoreo y evaluación de
la gestión operativa de aquellas funciones de responsabilidad de la Unidad
ejecutadas por terceros.
* Implementar la aplicación de las herramientas e instrumentos
financieros definidos.
* Gestionar la base de datos correspondiente al otorgamiento de
préstamos y subsidios emitidos, en coordinación con las unidades
correspondientes, realizando su mantenimiento, ajustes, actualizaciones,
sugerencias de nuevos desarrollos y mejoras que se entiendan necesarios
para su optimización.
DIVISION AUDITORIA Y PROYECTOS
* Establecer el plan de auditorías correspondiente a efectos de
realizar el monitoreo de programas habitacionales, en el marco de la
normativa vigente.
* Auditar de acuerdo al plan establecido los programas habitacionales,
detectando los desvíos y elaborando los informes correspondientes.
* Aportar insumos para la toma de decisiones a las demás unidades de
la DINAVI en lo que tiene que ver con los resultados obtenidos de la
auditoría integral realizada a los programas ejecutados por terceros.
* Promover estándares de habitabilidad y confort para viviendas de
interés social a nivel nacional, en concordancia con las competencias de
los distintos organismos públicos con incidencia en la materia.
* Programar, coordinar y ejecutar inspecciones de calidad, verificando
el cumplimiento de los estándares definidos por el MVOTMA.
* Realizar el seguimiento de los contratos de obras, verificando el
cumplimiento de los objetivos y lineamientos establecidos por el MVOTMA.
* Supervisar procedimientos de programas habitacionales ejecutados por
otros organismos.
* Establecer criterios para la categorización de entidades vinculadas
en coordinación con Soluciones Habitacionales.
* Elaborar un sistema de categorización de entidades vinculadas de
acuerdo al cumplimiento de contrato, que sirva como instrumento de toma de
decisiones.
* Supervisar la auditoría de los estados de situación patrimonial,
financiera y contable de las Cooperativas y Fondos Sociales de Vivienda en
el marco de la normativa vigente.
* Estudiar y visar de acuerdo a la normativa y procedimientos vigentes
los proyectos realizados, aprobando las modificaciones a introducir.
* Supervisar las obras a realizar por empresas contratadas, en cuanto
a normativa y demás requerimientos, controlando técnicamente el avance de
ejecución de las obras bajo su órbita.
* Establecer los costos de construcción y valores de tasación testigos
para los diversos programas habitacionales promovidos por el MVOTMA.
* Participar en la elaboración de los pliegos para llamados a
licitaciones de obras así como en el proceso de contratación de empresas,
de acuerdo a los procedimientos vigentes.
Esta División se integra con los siguientes tres Departamentos:
Departamento de Control de Procesos
* Elaborar y llevar a cabo el plan de monitoreo y auditorías de los
programas habitacionales cuya ejecución sea total o parcialmente realizada
por actores públicos o privados externos al MVOTMA, en el marco de la
normativa vigente.
* Programar, coordinar y ejecutar inspecciones de control de calidad,
verificando el cumplimiento de los estándares definidos por el MVOTMA.
* Supervisar el ingreso o ingresar al sistema informático los avances
de obras financiadas por el MVOTMA, monitoreando el avance de las mismas.
* Establecer las sanciones que correspondan según los parámetros
establecidos.
* Elaborar y mantener un registro categorizado de entidades privadas
vinculadas a los procesos de producción de viviendas de interés social,
controlando el cumplimiento de los parámetros de categorización definidos
para las mismas, que sirva como instrumento para la toma de decisiones
(empresas, Institutos de Asistencia Técnica, etc.).
Departamento de Proyectos y Normalización
* Definir criterios y procedimientos para la categorización de
entidades privadas vinculadas a los procesos de producción de vivienda de
interés social en coordinación con las unidades correspondientes.
* Establecer los parámetros de aceptabilidad de materiales,
componentes y sistemas constructivos a aplicar en programas de vivienda
promovidos por el MVOTMA.
* Establecer parámetros mínimos de condiciones de habitabilidad y
confort para viviendas promovidas por el MVOTMA.
* Establecer costos de construcción y valores de tasación testigos
para los diversos programas habitacionales promovidos por el MVOTMA.
* Estudiar, visar o realizar de acuerdo a la normativa y
procedimientos vigentes, proyectos de construcción de viviendas, aprobando
las modificaciones a introducir.
* Realizar el estudio y visado de los proyectos, así como supervisar
la ejecución de obras, en el ámbito de su competencia.
* Confeccionar pliegos y memorias, generales o particulares para
llamados a licitación de obras a ejecutar directamente o a través de
terceros.
* Participar de los procesos licitatorios de selección de empresas, de
acuerdo a los procedimientos vigentes.
Departamento de Cooperativas
* Diseñar e instrumentar el programa de cooperativas en función de las
directivas recibidas.
* Supervisar el estudio y aprobar los proyectos cooperativos en sus
dimensiones social, urbana, arquitectónica y económica de acuerdo a los
procedimientos establecidos por las autoridades.
* Elaborar e implementar los mecanismos de monitoreo y evaluación de
la gestión operativa de aquellas funciones de responsabilidad de la Unidad
y ejecutadas por terceros.
* Hacer cumplir la normativa legal que reglamente el funcionamiento de
los programas cooperativos instrumentando los mecanismos correspondientes.
* Procesar la información de la documentación exigida a las
Cooperativas e Institutos de Asistencia Técnica, extendiendo certificados
cuando acrediten su situación regular, o aplicando las sanciones
correspondientes.
* Ser referente de la Unidad Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales en la instrumentación del programa, coordinando
lanzamientos, recursos a asignar, plazos de llamados, divulgación, etc.
* Realizar y actualizar la inscripción de las Cooperativas e
Institutos de Asistencia Técnica, registrando los cambios que se operen en
su constitución y demás datos que le sean requeridos.
* Instrumentar y dar continuidad a las tareas de cierre del Programa
Grupos SIAV1.
* Asesorar a los actores involucrados en el programa cooperativo
(cooperativistas, IATs., etc.) en los aspectos legales, sociales,
arquitectónicos y económico-financieros vinculados al mismo.
* Controlar que la información económico-contable y toda aquella
documentación exigida a las entidades, sea entregada dentro de los plazos
y términos establecidos.
* Auditar los estados de situación patrimonial, financiera y contable
de las Cooperativas y Fondos Sociales de Vivienda en el marco de la
normativa vigente.
* Procesar las denuncias presentadas sobre las entidades, en
coordinación con la unidad correspondiente.
* Administrar los Registros y Bases de Datos asociadas al programa
cooperativo (Padrón Socio-Económico, Registro de Técnicos, etc.).
* Definir programas de capacitación para los Institutos de Asistencia
Técnica y los usuarios de las Cooperativas, coordinando su implementación.
1 Grupos SIAV es una modalidad cerrada y se continuarán las tareas hasta
el cierre definitivo del último grupo.
DIVISION ADMINISTRACION DINAVI
* Supervisar el funcionamiento general de los sistemas de gestión
administrativa y funcional de la unidad.
* Controlar la aplicación de las políticas de gestión administrativa
definidas para la Unidad Ejecutora.
* Supervisar el registro, clasificación y distribución de la
documentación que ingresa y egresa de la unidad.
* Supervisar el trámite de la información que se recibe o es elaborada
en las distintas unidades de la DINAVI.
* Controlar la gestión administrativa de la documentación que es
manejada en las distintas unidades pertenecientes a la DINAVI.
* Supervisar las tareas administrativas inherentes al control del
personal de la unidad.
* Colaborar con la Dirección Nacional en la gestión administrativa que
soporta la ejecución de sus cometidos.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Administración Sistemas de Vivienda
* Detectar nuevos requerimientos y actualizaciones necesarias en los
sistemas de vivienda, mediante la elaboración de indicadores, pruebas y/o
revisiones.
* Realizar el diseño funcional e implantación de los nuevos
desarrollos de los sistemas de vivienda, así como la actualización de los
existentes en coordinación con las unidades correspondientes.
* Realizar el mantenimiento y actualización de los sistemas de
vivienda, en cuanto a altas y bajas de usuarios, asignación y modificación
de permisos, perfiles, cambios de claves, etc.
* Participar en la elaboración de nuevos procesos, procedimientos o
modificación de los existentes, en coordinación con las unidades usuarias.
* Solucionar, en el ámbito de su competencia, las incidencias en la
operación e interfases de los sistemas de vivienda.
* Coordinar y controlar la optimización del uso de las aplicaciones
informáticas en cuanto a sus contenidos garantizando la seguridad e
integridad de la información contenida en ellas.
* Participar del desarrollo de programación de software, en el ámbito
de su competencia y en coordinación con la unidad de Tecnologías de la
Información de DGS.
* Brindar asesoramiento a los usuarios en cuanto al funcionamiento de
los sistemas de vivienda y confeccionar reportes periódicos, listados,
etc. a requerimiento y para su propia gestión.
* Participar en la implementación de programas de capacitación de
usuarios del sistema.
Departamento de Administración
* Realizar el registro, clasificación y distribución de la
documentación que ingresa y egresa de la unidad.
* Gestionar los expedientes y documentación que ingresa y egresa de la
unidad, controlando su correcto diligenciamiento y el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias correspondientes.
* Tramitar la información que se recibe o es elaborada en las
distintas unidades de la DINAVI.
* Organizar y controlar la gestión administrativa de la documentación
que es manejada en las distintas unidades pertenecientes a la DINAVI.
* Coordinar con los servicios de DGS la gestión de expedientes y
trámites administrativos.
* Realizar las tareas administrativas inherentes al control del
personal de la unidad.
* Organizar y mantener el archivo de expedientes, resoluciones y
cualquier documentación que corresponda.
DIVISION PROMOCION Y GESTION DE PROGRAMAS
* Gestionar programas habitacionales diseñados a escala nacional y
regional, y controlar la gestión realizada a través de otros organismos
públicos cuando corresponda.
* Atender y asesorar por las diferentes vías de comunicación existente
a la población interesada en situaciones generales y en los programas
habitacionales del Ministerio, coordinando con las diferentes unidades de
DINAVI la información a suministrar en el área de su competencia.
* Planificar en coordinación con Soluciones Habitacionales, las
metodologías de divulgación y capacitación previas al lanzamiento de
programas habitacionales y para la prevención de problemáticas asociadas.
* Coordinar con Soluciones Habitacionales acciones para la
implementación de programas habitacionales que se produzcan.
* Controlar y coordinar la gestión de las oficinas locales,
favoreciendo las vinculaciones con las entidades departamentales locales y
experiencias interdepartamentales.
* Gestionar los procesos de atención a usuarios y de inscripción,
evaluación y asignación a los programas habitacionales que ofrece el
Ministerio.
* Aportar insumos para el diseño integral de programas habitacionales
que se efectivicen, considerando las necesidades y posibilidades de la
población destinataria.
* Captar formalmente la demanda habitacional a través de las
solicitudes, elaborando y elevando los informes correspondientes.
* Realizar el seguimiento integral de los programas habitacionales
ejecutados por el Ministerio, aportando insumos y coordinando actividades
con la División Soluciones Habitacionales.
* Mantener bancos de información y archivo físico de postulantes que
se producen en cada llamado para el proceso de selección y monitoreo
posterior.
Esta División se integra con los siguientes cuatro Departamentos, con las
mismas funciones, diferenciados por área geográfica:
Departamentos de: Area Metropolitana, Región Este, Región Litoral Oeste, y
Región Centro y Norte
* Supervisar y/o realizar por diferentes vías de comunicación la
atención y asesoramiento a la población interesada en situaciones
generales y en los programas de vivienda del Ministerio.
* Coordinar -con la División Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales y con la División Soluciones Habitacionales- la definición
de las metodologías de divulgación y capacitación previa al lanzamiento de
nuevos programas.
* Captar formalmente la demanda habitacional regional, a través de las
solicitudes, elaborando y elevando los informes correspondientes.
* Realizar el seguimiento de las diferentes solicitudes y/o reclamos,
asegurándose de que sean canalizados de acuerdo a los procedimientos o
criterios formalmente establecidos, informando las incidencias detectadas.
* Realizar el seguimiento integral regional de los programas
habitacionales ejecutados por el Ministerio.
* Procesar y analizar los resultados del seguimiento de los distintos
programas habitacionales ejecutados por el Ministerio, elevando la
información resultante a efectos de generar insumos para el diseño
integral de programas habitacionales.
DIVISION SOLUCIONES HABITACIONALES
* Diseñar programas habitacionales de acceso a la vivienda en
distintas modalidades dominiales, propiedad, alquiler, usufructo, uso,
comodato o cualquier otra de que legalmente se disponga, de acuerdo a las
políticas y estrategias definidas por la Dirección, y a las necesidades
habitacionales detectadas por la Unidad Estudios y Planificación.
* Diseñar programas de construcción, mantenimiento y mejora del stock
habitacional, de acuerdo a las necesidades detectadas por la Unidad de
Estudios y Planificación.
* Organizar e implementar los diferentes programas habitacionales
definidos en coordinación con la División de Promoción y Gestión de
Programas.
* Monitorear y evaluar los diferentes programas habitacionales
implementados, mediante la definición de indicadores, visualizando y
analizando el comportamiento de los mismos, en coordinación con la Unidad
de Promoción y Ejecución de Programas Habitacionales.
* Coordinar con Estudios y Planificación la aplicación de los
indicadores definidos, a efectos de evaluar el impacto de los programas
habitacionales y poder hacer los correctivos necesarios que permitan
ajustarse a las necesidades habitacionales reales.
* Colaborar con la unidad de Estudios y Planificación, en la
identificación de grupos meta no alcanzados por los programas definidos,
mediante el suministro de información emanada del monitoreo y evaluación
periódicos.
* Participar de la promoción de los programas habitacionales en
coordinación con la Unidad de Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales.
* Definir los criterios y procedimientos de selección de postulantes
para el otorgamiento de los préstamos y subsidios de los distintos
programas habitacionales en coordinación con Estudios y Planificación, con
Administración de Recursos Financieros y con la Unidad de Promoción y
Gestión de Programas.
* Definir criterios y condiciones para el otorgamiento de préstamos y
subsidios de los distintos programas habitacionales en coordinación con
Estudios y Planificación y con Administración de Recursos Financieros.
* Promover la articulación con otros actores públicos o privados para
la co-ejecución o ejecución de programas propiciando la retroalimentación
institucional.
* Ser referente de la Unidad Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales en la instrumentación de los distintos programas,
coordinando lanzamientos, recursos a asignar, plazos de llamados, etc.
* Coordinar con la Unidad Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales acciones para la implementación de programas incluida la
ejecución de los Convenios.
* Definir especificaciones técnicas de referencia y procedimientos
específicos para los distintos programas.
* Instrumentar, de acuerdo a los lineamientos de la dirección y en
coordinación con la Unidad Estudios y Planificación, una política de
Convenios, implementando aquellos mecanismos de trabajo que permitan
monitorear, ajustar y aportar mejora continua a la aplicación de esta
modalidad de gestión de programas habitacionales.
* Coordinar el empleo de las herramientas de gestión del Ministerio
para los programas que se ejecutan en forma independiente o programas
ejecutados por más de un organismo, incluido el propio MVOTMA.
* Participar en la definición de las necesidades de capacitación
requeridas para la promoción y gestión de los programas habitacionales que
se implementen, en coordinación con la División Gestión y Desarrollo
Humano.
Esta División se integra con los siguientes tres Departamentos:
Departamento de Cartera de Inmuebles para Viviendas de Interés Social
* Elaborar y mantener al día el inventario de los inmuebles estatales
aptos para su utilización en programas de vivienda de interés social y
servicios habitacionales conexos, con el seguimiento de las altas y bajas
correspondientes.
* Realizar y mantener un registro de inmuebles de propiedad estatal o
privada que por sus características, adecuación a los objetivos y líneas
de acción de los planes quinquenales de vivienda y a las características
socioeconómicas y territoriales de la demanda, pueda resultar conveniente
incorporar a la Cartera en las formas previstas por la legislación.
* Proponer y gestionar la desafectación de su actual destino, y su
afectación a la Cartera de los inmuebles de propiedad estatal no
utilizados o asignados a otros usos no prioritarios.
* Promover y gestionar la incorporación de bienes privados a la
Cartera, por compra, expropiación, permuta u otras modalidades
establecidas, participando en las tramitaciones, estudios y negociaciones
correspondientes.
* Gestionar la Cartera de Inmuebles, proponiendo usos y modalidades de
actuación, en particular la cesión, venta, permuta u otro tipo de
transferencia de los inmuebles que integren la Cartera a los destinatarios
de los planes de vivienda, personas físicas o jurídicas, organismos o
entidades promotoras, o a terceros en el caso que no sean aptas para la
construcción de viviendas de interés Social, y velar por de la seguridad y
custodia de los bienes que integren la Cartera, implementando las medidas
necesarias para ello.
* Proponer los criterios en base a los cuales se harán las
adjudicaciones de inmuebles y elaborar reglamentos y normas para la
realización de las mismas, así como para el uso de dichos inmuebles por
los adjudicatarios.
* Realizar y mantener un registro de beneficiarios de la Cartera, en
coordinación con los registros similares que lleven el Ministerio de
Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y demás organismos
competentes.
* Realizar el seguimiento y monitoreo del uso y destino de los
inmuebles adjudicados y adoptar -o proponer a quien corresponda- las
medidas necesarias para corregir y/o sancionar las desviaciones que
pudieran detectarse.
* Asesorar respecto a la conveniencia de creación de reservas de
espacios libres y equipamiento; criterios para la densificación
residencial; límites de densidad y edificabilidad, realización de obras
para extender los servicios de infraestructura a zonas que carezcan de
ellos, y la adquisición de inmuebles a los que se vaya a incorporar un
plus valor por la realización de obras de infraestructura.
* Coordinar la realización de dichas obras de infraestructura en
inmuebles de la Cartera.
* Proponer y gestionar operaciones público-público o público-privadas,
para la creación de suelo urbanizado en el marco de las disposiciones
vigentes.
* Coordinar con otras Carteras de Inmuebles ya constituidas o que
puedan constituirse, en particular por las Intendencias Municipales, y
eventualmente brindar o recibir asesoramiento de las mismas en cualquiera
de sus áreas de actuación, promoviendo convenios con dichos organismos.
* Colaborar en la fiscalización de fraccionamiento y comercialización
de lotes por propietarios privados, así como en la verificación del
cumplimiento de los requisitos legales establecidos. En caso de
comprobarse el no cumplimiento de los mismos podrá recomendar la
aplicación de sanciones, de acuerdo a las normas legales y reglamentarias
vigentes.
Departamento de Mantenimiento y Mejora del Stock Habitacional
* Diseñar los distintos programas de mejora habitacional, de cuerdo a
las políticas y estrategias definidas por la Dirección y a las necesidades
habitacionales detectadas por la Unidad Estudios e Investigación.
* Implementar los diferentes programas definidos.
* Monitorear y evaluar los programas los diferentes programas de
mejora habitacional, mediante la definición de indicadores, visualizando y
analizando el comportamiento de los mismos, en coordinación con la Unidad
de Estudios y Planificación para su definición y con la Unidad de
Promoción y Gestión de Programas para la captación de los insumos
necesarios para el monitoreo y evaluación.
* Realizar los correctivos necesarios a los programas de mejora y
mantenimiento habitacional a efectos de ajustarse a las necesidades
habitacionales reales.
* Participar de la identificación de grupos meta no alcanzados por los
programas definidos, mediante el suministro de información emanada del
monitoreo y evaluación periódicos.
* Participar de la promoción de los programas definidos, en
coordinación con la Unidad de Promoción y Gestión de Programas.
* Participar en la definición de modelos de gestión y criterios de
selección de postulantes en forma conjunta con las Unidades
correspondientes, en la fase preliminar y definitiva, si corresponde.
* Coordinar acciones con la Unidad Promoción y Gestión de Programas,
para la instrumentación de los distintos programas de mejora y
mantenimiento del stock, definiendo lanzamientos, estrategias de difusión,
recursos a asignar, plazos de llamados, etc.
* Implementar la gestión de Convenios con otros organismos definiendo
criterios -en coordinación con la Unidad de Estudios y Planificación-
instrumentando mecanismos de operación, monitoreo y mejora continua de los
distintos programas habitacionales de mejora, mantenimiento y recuperación
el stock existente, manejados bajo esta modalidad de gestión.
* Participar de la definición de especificaciones técnicas de
referencia para los distintos programas de mejora y mantenimiento
habitacional.
* Realizar un seguimiento estratégico del desarrollo de los diferentes
programas de mejora y mantenimiento habitacional, apuntando a conocer,
analizar y acompañar su evolución, realizando los ajustes que correspondan
y oficiando de factor de intercomunicación y retroalimentación hacia el
resto de los programas para su mejora continua.
* Emplear las herramientas de gestión del Ministerio para los
programas que se ejecutan en forma independiente o programas ejecutados
por más de un Organismo, incluido el propio MVOTMA, en el marco de su
competencia.
* Coordinar acciones con las Unidades correspondientes (Auditoría y
Proyectos y Promoción y Gestión de Programas), para asegurar la
supervisión de la ejecución por parte del MVOTMA y/o
ejecutores/co-ejecutores de los distintos programas de mejora y
mantenimiento del stock habitacional.
* Participar de la definición de indicadores de gestión, en
coordinación con la Unidad de Estudios y Planificación, aplicándolos
analizando e informando los resultados a su superior jerárquico.
* Participar en la definición de las necesidades de capacitación
requeridas para la promoción y gestión de los programas habitacionales que
se implementen, en coordinación con la División Gestión y Desarrollo
Humano de la DGS.
Departamento de Soluciones Transitorias
* Diseñar los distintos programas necesarios para la atención de
situaciones de emergencia habitacional, de acuerdo a las políticas y
estrategias definidas por la Dirección, y a las necesidades habitacionales
detectadas por la Unidad Estudios y Planificación.
* Asistir a la población en situación de vulnerabilidad social,
brindando soluciones habitacionales de carácter transitorio para su
posterior integración a programas definitivos adecuados.
* Instrumentar la implementación de los diferentes programas
definidos.
* Coordinar con Estudios e Investigación la definición de indicadores
que permitan evaluar el impacto de los programas habitacionales y poder
hacer los correctivos necesarios a efectos de ajustarse a las necesidades
habitacionales reales.
* Monitorear y evaluar los diferentes programas habitacionales,
mediante la aplicación de indicadores definidos, visualizando y analizando
el comportamiento de los mismos, en coordinación con la Unidad de
Promoción y Ejecución de Programas Habitacionales.
* Colaborar con la unidad de Estudios e Investigación, en la
identificación de grupos meta no alcanzados por los programas definidos,
mediante el suministro de información emanada del monitoreo y evaluación
periódicos.
* Monitorear, evaluar y acompañar la evolución de las diferentes
situaciones atendidas bajo los programas de soluciones transitorias
definidos.
* Coordinar las estrategias de atención primaria, abordaje,
divulgación y metodologías de seguimiento habitacional con la Unidad de
Promoción y Ejecución de Programas Habitacionales.
* Desarrollar y gestionar los mecanismos y procesos de salida de la
transitoriedad a través de la integración a programas definitivos
sustentables y acordes a la realidad de sus destinatarios, coordinando
acciones con las unidades correspondientes.
* Participar de la promoción de los programas habitacionales en
coordinación con la Unidad de Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales.
* Definir criterios y condiciones para el otorgamiento de soluciones
transitorias en coordinación con Estudios y Planificación y con
Administración de Recursos Financieros.
* Proponer criterios y condiciones para el pasaje de los usuarios de
programas transitorios a programas definitivos adecuados.
* Realizar el seguimiento social de la evolución de la población
atendida a efectos de promover su inserción en soluciones habitacionales
definitivas.
* Realizar la coordinación interinstitucional necesaria para
garantizar la atención integral de los usuarios en situación de
vulnerabilidad social, derivando las diferentes situaciones a los
organismos competentes cuando así corresponda.
* Realizar un monitoreo de las acciones interinstitucionales tomadas
en atención a las problemáticas de vulnerabilidad social atendidas.
* Prestar asesoramiento e información a los usuarios, con carácter
integral y sistematizado, en todo lo que tiene que ver con los mecanismos
de respuesta del Estado a las problemáticas de vulnerabilidad social, en
coordinación con la Unidad de Promoción y Ejecución de Programas
Habitacionales.
* Definir especificaciones técnicas de referencia para los distintos
programas bajo su competencia.
* Participar en la definición de las necesidades de capacitación
requeridas para la promoción y gestión de los programas habitacionales que
se implementen, en coordinación con la División Gestión y Desarrollo
Humano.
ANEXO III
FORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 14: MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Unidad Ejecutora 003: DIRECCION NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPITULO I: MISION - VISION
Misión: Formular, ejecutar, supervisar y evaluar los planes nacionales
territoriales para el desarrollo sustentable en el marco regional,
transversalizando y coordinando las políticas públicas -democráticas,
transparentes y participativas- en materia de ordenamiento y gestión del
territorio, estableciendo una estrategia nacional y favoreciendo el
desarrollo local social y ambientalmente sostenible, atendiendo la
dimensión regional y la descentralización efectiva, con el fin de mejorar
la calidad de vida de los habitantes del país.
Visión: El territorio del país registra altos niveles de ordenación con
equidad, integración y sostenibilidad ambiental, en que su población es
incluida social y físicamente, satisfaciendo sus necesidades y teniendo
acceso a un sistema de actividades económicas, productivas y de servicios
que actúan como fuerza de un proyecto de crecimiento sustentable que
favorece la permanente distribución progresiva del ingreso, la mejora del
hábitat y la utilización solidaria de los recursos.
CAPITULO II: COMETIDOS
* Formular las políticas nacionales de ordenamiento territorial, así
como estrategias, planes y programas de Ordenamiento Territorial a escala
nacional y regional.
* Proponer las normas de regulación territorial y controlar su
cumplimiento.
* Orientar en materia territorial a las instituciones del Estado y a
los Gobiernos Departamentales en la elaboración de las políticas y
acciones sectoriales, en particular los proyectos de grandes obras de
infraestructura, asesorando en materia de descentralización territorial en
el ámbito de la Comisión Sectorial de Descentralización y apoyando la
gestión territorial de los Gobiernos Departamentales, a través de una
coordinación permanente de las políticas públicas.
* Coordinar con otras direcciones del Ministerio, lo referente a los
temas de Ordenamiento Territorial que tengan relación con las competencias
de las otras unidades.
* Difundir e informar a la población sobre los contenidos y políticas
de Ordenamiento Territorial.
* Coordinar la información cartográfica necesaria para la formulación
de propuestas de Ordenamiento Territorial.
* Proponer los planes de regularización y erradicación de los
asentamientos informales y realizar su seguimiento.
CAPITULO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1 - ORGANIZACION
La "Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial" es una Unidad
Ejecutora dependiente del Inciso 14, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente y su estructura organizativa se refleja en la
"Organización para el Cumplimiento de Cometidos".
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
Se integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes:
* Asesoría de Estudios y Políticas
* División Planificación y Desarrollo Territorial
* División Actuación Territorial Estratégica
* División Administración
2 - DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LAS UNIDADES DIRECTAMENTE
DEPENDIENTES DE LA DIRECCION
ASESORIA DE ESTUDIOS Y POLITICAS
* Asesorar en todos los temas jurídicos planteados a la Unidad
Ejecutora o desarrollados por la misma y también los relacionados con el
Inciso.
* Elaborar y asesorar en los proyectos de convenios y/o documentos que
la Unidad Ejecutora tenga la iniciativa de suscribir.
* Asesorar a la Dirección Nacional y a los diferentes servicios de la
Unidad Ejecutora sobre los aspectos jurídico - administrativos de los
procedimientos llevados a cabo para el cumplimiento de las metas.
* Organizar y preparar las sesiones de la COTAOT, así como labrar las
correspondientes actas de las mismas.
* Dictaminar en todos los expedientes administrativos en materia de su
competencia.
* Coordinar con la Dirección Nacional y el resto de las Unidades
Ejecutoras la formulación o modificación de instrumentos jurídicos que se
puedan plantear en especial con la futura Ley de Ordenamiento y Desarrollo
Territorial Sostenible.
* Asesorar en todos los temas de ordenamiento territorial ya sea de
punto de vista urbanístico, social, territorial, sociológico, económico,
etc. de temas que se plantean en la Unidad Ejecutora o desarrollados por
la misma.
* Elaborar y asesorar desde el punto de vista social tanto en la
problemática de asentamientos irregulares o en el ámbito de planes de
manejo o proyectos de la Unidad Ejecutora.
* Asesorar a la Dirección Nacional sobre los aspectos sociales,
sociológicos, urbanísticos, de desarrollo, económicos, políticos, etc.,
necesarios para el cumplimiento de las metas.
* Dictaminar en todos los expedientes administrativos en materia de su
competencia.
* Asesorar en materia de cooperación internacional, eventos nacionales
o internacionales relacionados con la materia.
DIVISION PLANIFICACION Y DESARROLLO TERRITORIAL
* Formular las directrices nacionales de ordenamiento y desarrollo
territorial de acuerdo a los lineamientos de la Dirección Nacional, y
elaborar los planes de ordenamiento territorial a nivel nacional, regional
y transfronterizo, contribuyendo a su instrumentación y seguimiento.
* Concebir, elaborar y promover, en coordinación con demás organismos
públicos, políticas nacionales con dimensión territorial tales como la
política nacional de desarrollo local y regional, políticas de integración
transfronteriza, política nacional del espacio costero, política nacional
de puesta en valor de recursos territoriales.
* Formular instrumentos jurídicos, técnicos, institucionales y de
coordinación de ordenamiento y desarrollo territorial.
* Asesorar en materia de descentralización territorial, y aspectos
sociales, sociológicos, urbanísticos de desarrollo, económicos, políticos,
etc.
* Orientar a las instituciones del Estado en materia territorial,
tanto en la localización y definición de infraestructuras, como la
formulación de políticas sectoriales, programas, proyectos y acciones
públicas y de emprendimientos de impacto territorial.
* Colaborar con todos los Gobiernos Departamentales en la formulación,
instrumentación y seguimiento de planes de ordenamiento territorial en
todas las escalas (urbano, local, microrregional), en programas e
ingeniería de proyectos de desarrollo.
* Colaborar con la formulación, instrumentación y seguimiento de los
programas y proyectos integrados a los planes de ordenamiento territorial.
* Estudiar y evaluar, en cuanto corresponda, los impactos de
localización de emprendimientos sometidos a evaluación de impacto
ambiental o territorial en los ámbitos nacional, subregional o local,
coordinando con la DINAMA, los Gobiernos Departamentales y demás órganos
del Estado.
* Desarrollar un sistema de información instrumental a los cometidos
de la división.
* Sostener una reflexión de prospectiva territorial como herramienta
de acompañamiento a la decisión y a la coordinación transversal.
* Interactuar con las cooperaciones internacionales en las temáticas
vinculadas al desarrollo y ordenamiento territorial en los cometidos
propios de la división, elaborando y promoviendo proyectos.
* Difundir, en un sentido amplio, la cultura del desarrollo local y
regional y del ordenamiento territorial.
* Dictaminar en todos los expedientes administrativos en materia de su
competencia.
Esta División se integra con los siguientes tres Departamentos, con las
mismas funciones, diferenciados por área geográfica:
Departamentos de: Oeste, Metropolitana y Centro, y Norte y Este
* Formular las directrices regionales de ordenamiento y desarrollo
territorial y elaborar los planes de ordenamiento territorial a nivel
regional y transfronterizo si correspondiera, contribuyendo a su
instrumentación y seguimiento.
* Concebir, elaborar y promover, en coordinación con demás organismos
públicos, acciones de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible.
* Colaborar en la formulación de instrumentos jurídicos, técnicos,
institucionales y de coordinación de ordenamiento y desarrollo
territorial.
* Asesorar en las materias propias a la División planificación y
desarrollo territorial a las instituciones públicas que lo solicitaren.
* Orientar a las instituciones del Estado en materia territorial,
tanto en la localización y definición de infraestructuras, como la
formulación de políticas sectoriales, programas, proyectos y acciones
públicas y de emprendimientos de impacto territorial.
* Colaborar con los Gobiernos Departamentales en la formulación,
instrumentación y seguimiento de planes de ordenamiento territorial en
todas las escalas (urbano, local, microrregional), en programas e
ingeniería de proyectos de desarrollo.
* Propiciar la formulación, instrumentación y seguimiento de los
programas y proyectos integrados a los planes de ordenamiento territorial.
* Promover el estudio y evaluación, en cuanto corresponda, los
impactos de localización de emprendimientos sometidos a evaluación de
impacto ambiental o territorial coordinando con la DINAMA, los Gobiernos
Departamentales y demás órganos del Estado.
* Incentivar el desarrollo de un sistema de información instrumental a
los cometidos de la División planificación y desarrollo territorial.
* Sostener una reflexión de prospectiva territorial como herramienta
de acompañamiento a la decisión y a la coordinación transversal.
* Interactuar con las cooperaciones internacionales en las temáticas
vinculadas al desarrollo y ordenamiento territorial en los cometidos
propios de la División planificación y desarrollo territorial, elaborando
y promoviendo proyectos.
* Difundir, en un sentido amplio, la cultura del desarrollo local y
regional y del ordenamiento territorial.
DIVISION ACTUACION TERRITORIAL ESTRATEGICA
* Formular, coordinar, supervisar y evaluar, ejecutando cuando
corresponda, los programas y proyectos estratégicos para el ordenamiento
territorial en sus diversas escalas.
* Promover el vínculo entre las orientaciones políticas en materia de
ordenamiento territorial y los criterios técnicos para la elaboración y
selección de proyectos en la Comisión Sectorial de descentralización.
* Coordinar, supervisar y evaluar la gestión de los acuerdos y
convenios interinstitucionales.
* Interactuar con las cooperaciones internacionales en las temáticas
vinculadas a los cometidos propios de la División, elaborando y
promoviendo acuerdos.
* Incorporar procesos de Monitoreo y Evaluación a los instrumentos de
ordenación territorial.
* Desarrollar un sistema de información instrumental y pertinente a
los cometidos del MVOTMA.
* Orientar en materia de contenidos y supervisar en el plano de la
gestión al conjunto de acciones de la DINOT en el plano editorial.
* Coordinar, supervisar y evaluar las actividades de extensión que
realice la DINOT (foros, talleres, debates, etc.).
Esta División se integra con los siguientes tres Departamentos:
Departamento de Desarrollo Urbano
* Facilitar la coordinación e integración de políticas públicas
aplicadas a áreas urbanas precarizadas o conflictivas en ámbitos de
elaboración de decisiones, generando sinergias que mejoren el desempeño y
optimicen los recursos.
* Elaborar e implementar proyectos de impacto social en asentamientos
irregulares.
* Coordinar los restantes programas del MVOTMA orientados a la
prevención de asentamientos irregulares y en general, las acciones
orientadas a favorecer al suelo urbano y a la vivienda por parte de los
sectores de bajos ingresos.
* Gestionar el Sistema de Ahorro para la Regularización de
Asentamientos (S.A.R.A.).
* Implementar proyectos estratégicos en el marco de planes de ciudades
directamente o mediante convenios con gobiernos locales y/ u otras
organizaciones.
Departamento de Información y Monitoreo Territorial
* Evaluar y monitorear coordinadamente los instrumentos de
planificación, normativos y regulatorios pertinentes, de alcance nacional,
regional y local desde el diseño hasta su implementación.
* Contribuir a la incorporación del Monitoreo y Evaluación en los
instrumentos de planificación, normativos y regulatorios de los diversos
coejecutores de políticas de ordenamiento territorial.
* Promover el desarrollo de una permanente colaboración e
interlocución con los gobiernos departamentales y otros organismos del
Estado en temas vinculados al Monitoreo y Evaluación.
* Propender a un sistema permanente de seguimiento y evaluación de las
Políticas de Ordenamiento Territorial.
* Producir, organizar y difundir estudios e investigaciones sobre los
datos resultantes de la evaluación y el monitoreo.
* Contribuir y participar en la coordinación de una Infraestructura de
Datos Espaciales nacional.
* Co-coordinar los procesos de generación, uso y difusión de la
información territorial, del hábitat y ambiental, en el MVOTMA.
* Desarrollar un sistema de información DINOT instrumental y
pertinente a sus cometidos.
* Promover, implementar y gestionar un Registro de Instrumentos
vinculados al Ordenamiento Territorial que reúna datos e información
generada por todos los organismos vinculados al Ordenamiento Territorial.
* Implementar y gestionar el desarrollo y mantenimiento de cartografía
vinculada al Hábitat Social y Riesgos.
* Crear un Observatorio Nacional de Mercado del Suelo.
Departamento de Actividades de Extensión
* Programar los contenidos de las publicaciones de DINOT.
* Ejecutar el conjunto de acciones de la DINOT en el plano editorial.
* Diseñar, cuando corresponda, las publicaciones.
* Coordinar, supervisar y evaluar la incorporación de contenidos en la
página web de la DINOT.
* Coordinar, supervisar y evaluar las actividades de extensión que
realice la DINOT (foros, talleres, debates, etc.).
DIVISION ADMINISTRACION
* Supervisar el funcionamiento de gestión administrativa y funcional
de la Unidad.
* Controlar la aplicación de las políticas de gestión administrativas
definidas para la Unidad Ejecutora.
* Organizar y supervisar las prestaciones administrativas que cada
División de la Unidad Ejecutora requiera.
* Organizar y controlar la gestión administrativa de la documentación
que es manejada en las distintas unidades pertenecientes a la DINOT.
* Coordinar con los servicios de DGS, la gestión de expedientes y
trámites administrativos.
* Organizar y controlar el archivo de expedientes, resoluciones y
cualquier documentación que corresponda.
* Gestionar las tareas administrativas inherentes al control de
personal de la Unidad.
Esta División se integra con el siguiente Departamento:
Departamento Administrativo Financiero
* Gestionar el trámite de toda la información y/o documentación que se
recibe o es elaborada en las distintas unidades de DINOT.
* Elaborar, tramitar y realizar el seguimiento de la documentación
relativa al aprovisionamiento de materiales.
* Gestionar y analizar la información económico contable relevante
para la toma de decisiones de acuerdo a la normativa vigente.
* Administrar los gastos y viáticos efectuados por la Unidad
Ejecutora.
* Planificar los insumos de bienes mediante el sistema de compras y la
administración de activos, en coordinación con la Unidad de Gestión de
Compras y Stock de DGS.
* Colaborar en la realización de las compras mediante los sistemas
disponibles.
* Participar en las instancias presupuestales de la Unidad Ejecutora.
* Asesorar y apoyar a las Divisiones en lo concerniente a aspectos
administrativos contables.
* Realizar el contralor convenios y su ejecución presupuestal.
* Coordinar acciones con DGS en líneas presupuestales generales.
ANEXO IV
FORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 14: MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Unidad Ejecutora 004: DIRECCION NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I: MISION - VISION
Misión: Lograr una adecuada protección del ambiente propiciando el
desarrollo sostenible a través de la generación y aplicación de
instrumentos orientados a una mejora de la calidad de vida de la población
y la conservación y el uso ambientalmente responsable de los ecosistemas,
coordinando la gestión ambiental de las entidades públicas y articulando
con los distintos actores sociales.
Visión: DINAMA posicionada como referente en materia ambiental del país,
promoviendo estrategias de gestión integrada para la protección,
prevención, evaluación y control ambiental en un contexto de políticas
participativas y articuladoras. Dotada con estructuras y recursos
adecuados que le permita cumplir en forma eficiente y eficaz sus
cometidos. Uruguay reconocido a nivel internacional por el compromiso y el
cumplimiento con los acuerdos ambientales globales.
CAPITULO II: COMETIDOS
* Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes para prevenir el
impacto ambiental de actividades humanas o proyectos, incluyendo el
fomento de la conciencia ambiental, priorizando la planificación y
ejecución de actividades de educación, capacitación, información y
difusión tendientes a la adopción de comportamientos consistentes con la
protección del ambiente y el desarrollo sostenible.
* Formular, ejecutar, supervisar y evaluar planes de control de las
actividades públicas y privadas que incidan en la calidad de los recursos
ambientales, así como los planes de recuperación y recomposición de oficio
que se aprueben.
* Formular y coordinar acciones, con organismos públicos nacionales y
departamentales, en lo referente a la protección del medio ambiente,
apoyando la gestión ambiental de las autoridades departamentales y locales
y de las entidades públicas en general, así como celebrar convenios con
personas públicas y privadas, nacionales o extranjeras, para la ejecución
de sus cometidos.
* Establecer y mantener las relaciones con organismos internacionales
de su especialidad, para asegurar el cumplimiento de convenios o acciones
comprometidas, referidas al medio ambiente.
CAPITULO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1 - ORGANIZACION
La "Dirección Nacional de Medio Ambiente" es una Unidad Ejecutora
dependiente del Inciso 14, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente y su estructura organizativa se refleja en la
"Organización para el Cumplimiento de Cometidos".
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
Se integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes:
* Unidad de Planificación
* Asesoría Jurídica
* Asesoría de Asuntos Internacionales
* División Evaluación de la Calidad Ambiental
* División Evaluación del Impacto Ambiental
* División Control y Desempeño Ambiental
* División Biodiversidad y Areas Protegidas
* División Administración
* Departamento de Laboratorio Ambiental
* Departamento de Relaciones con el Medio
2 - DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LAS UNIDADES DIRECTAMENTE
DEPENDIENTES DE LA DIRECCION
UNIDAD DE PLANIFICACION
* Elaborar el plan de acción anual de DINAMA, con participación de los
directores de división y asesores, incluyendo en el mismo la definición de
metas para cada unidad de trabajo.
* Efectuar el seguimiento en la aplicación del plan de acción de
DINAMA, coordinando la evaluación del mismo con los directores de división
y asesores.
* Efectuar las coordinaciones de las funciones contralor y
autorizaciones ambientales.
* Formular e implementar herramientas de gestión, en coordinación con
los directores de división y asesores, de forma de facilitar y mejorar el
cumplimiento y evaluación de los objetivos del plan de acción anual y de
las metas de las unidades de trabajo.
* Elaboración y seguimiento del presupuesto de la unidad ejecutora en
coordinación con los directores de división y asesores.
* Asegurar la implementación coordinada de los proyectos de
cooperación internacional, asegurando la articulación internacional a
través de la Asesoría de Asuntos Internacionales y su ejecución a través
de las divisiones de DINAMA.
* Coordinar con otras entidades públicas y privadas, aquellas
cuestiones que se le encomienden por la Dirección Nacional.
* Coordinar y organizar la comunicación con la prensa y la difusión a
la población.
ASESORIA JURIDICA
* Asesorar desde el punto de vista jurídico-ambiental a la Dirección
Nacional y por su intermedio al MVOTMA, en todo lo relativo a la
formulación, ejecución, supervisión y evaluación de los planes de
protección del ambiente.
* Coordinar con la Dirección Nacional y sus unidades dependientes, la
formulación y modificación de los instrumentos jurídicos en el ámbito de
sus respectivas competencias en materias ambientales.
* Elaborar los proyectos de resolución ministerial o de la Dirección
Nacional que se le encomienden, referidos a sus respectivas competencias
en materias ambientales.
* Apoyar al área jurídica de la Dirección General de Secretaría de
Estado, en la materia contenciosa relacionada con cuestiones ambientales,
y a las demás unidades dependientes de la DINAMA, en la aplicación y
cumplimiento de las normas ambientales nacionales, regionales e
internacionales.
* Coordinar, a instancias de la Dirección Nacional, con otras
entidades en las materias indicadas.
ASESORIA DE ASUNTOS INTERNACIONALES
* Asesorar a la Dirección Nacional y por su intermedio al MVOTMA, en
lo relativo a las relaciones con los organismos internacionales y las
posibilidades de cooperación internacional en materias ambientales.
* Efectuar el seguimiento de la agenda internacional de actividades en
materia ambiental, especialmente en el ámbito del MERCOSUR, asegurando la
información necesaria para una adecuada participación de la República.
* Planificar y efectuar el seguimiento interno del cumplimiento de los
compromisos internacionales de protección del ambiente asumidos por la
República, en coordinación con unidades dependientes de DINAMA.
* Identificar posibles fuentes internacionales de financiamiento de
proyectos de cooperación para la protección del ambiente, facilitando la
tramitación de las solicitudes correspondientes y la implementación de los
proyectos a través de las divisiones, bajo la coordinación de la Unidad de
Planificación de DINAMA.
* Coordinar, a instancias de la Dirección Nacional, el relacionamiento
con las oficinas competentes del Ministerio de Relaciones Exteriores.
* Ejercer la secretaria de coordinación de los proyectos de
cooperación internacional y la secretaria del punto focal nacional del
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
DIVISION EVALUACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL
* Operar el sistema de evaluación de calidad ambiental, a través de la
formulación y ejecución de programas de monitoreo de los diferentes
elementos bióticos y abióticos que integran el ambiente.
* Diseñar, implementar y mantener el sistema de información ambiental
de la DINAMA, en coordinación con las demás unidades dependientes de la
misma, haciendo disponible la información ambiental generada por dicho
sistema.
* Instrumentar un conjunto de indicadores ambientales y hacerlo
disponible para su uso por otros actores involucrados en la temática
ambiental.
* Formular y ejecutar planes de recomposición y mejora de la calidad
ambiental.
* Diseñar estrategias de relacionamiento interinstitucional en las
materias referidas.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Calidad
* Proponer estrategias de evaluación de la calidad ambiental,
contemplando la integración de otros actores y asegurando la cobertura
necesaria en todo el territorio nacional y formular el Plan Nacional de
Evaluación de la Calidad Ambiental.
* Diseñar los planes de acción y programas de monitoreo y evaluación
de la calidad ambiental de los diferentes elementos bióticos y abióticos
que integran el ambiente.
* Implementar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Asesorar a las unidades de la DINAMA para el adecuado control y
seguimiento de los impactos ambientales de los emprendimientos autorizados
o en proceso de autorización.
* Establecer indicadores de calidad ambiental así como procedimientos
y protocolos para asegurar la calidad de los monitoreos y evaluaciones
ambientales, acordes de la normativa vigente.
* Proponer planes de recomposición y mejora y ejecutar los componentes
que correspondan.
* Realizar la dirección técnica del sistema de información
correspondiente al seguimiento y evaluación de la calidad e las matrices
ambientales.
Departamento de Sistemas de Información Ambiental
* Desarrollar las estrategias de desarrollo e implementación del
Sistema de Información Ambiental.
* Gestionar el Sistema de Información Ambiental, asegurando su
desarrollo y monitoreando su desempeño.
* Diseñar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Asegurar la actualización de los sistemas de información ambiental.
* Administrar el sitio web de la DINAMA y asegurar la conectividad de
la organización.
* Administrar el sistema informático de la DINAMA gestionando y dando
mantenimiento a los servidores de red y brindando asistencia al usuario.
DIVISION EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
* Operar el sistema de evaluación de impacto ambiental, a través de la
coordinación de los procedimientos de evaluación y seguimiento de los
proyectos o actividades sujetas al mismo.
* Asegurar el cumplimiento de los requisitos técnicos y
administrativos de los procedimientos correspondientes al proceso de
Autorización Ambiental Previa (AAP), incluyendo la Viabilidad Ambiental de
Localización (VAL).
* Coordinar con la División Control y Desempeño Ambiental, la
implementación y el cumplimiento de los requisitos técnicos y
administrativos de los procedimientos correspondientes al proceso de
Autorización Ambiental Especial (AAE) y de la primera Autorización
Ambiental de Operaciones (AAO).
* Realizar el seguimiento de los proyectos o actividades que hubieran
recibido Autorización Ambiental Previa (AAP).
* Diseñar estrategias de relacionamiento con otras entidades con
competencia sobre los proyectos o actividades sujetos al sistema.
Esta División se integra con los siguientes cuatro Departamentos:
Departamento de Areas Costeras y Emprendimientos Turísticos
* Realizar las evaluaciones técnicas de los emprendimientos sujetos a
autorización ambiental previa correspondientes a emprendimientos
turísticos e intervenciones en el Area Costera.
* Controlar el cumplimiento de los procedimientos correspondientes al
proceso de Autorización Ambiental Previa.
* Formular estrategias e instrumentos para prevenir el deterioro
ambiental del Area Costera y asesorar al MVOTMA en el diseño de programas
y proyectos vinculados a la protección del Area Costera.
* Implementar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Realizar la dirección técnica de la gestión de información ambiental
en el área costera.
* Realizar el seguimiento de los proyecto o actividades que hubieran
recibido Autorización Ambiental Previa.
Departamento de Producción Agropecuaria y Forestal
* Realizar las evaluaciones técnicas de los emprendimientos sujetos a
autorización ambiental previa correspondientes a emprendimientos o planes
de producción agropecuaria y forestal.
* Controlar el cumplimiento de los procedimientos correspondientes al
proceso de Autorización Ambiental Previa.
* Asesorar a la DINAMA en el diseño de estrategias, planes y programas
de prevención de impactos asociados a actividades agropecuarias y
forestales.
* Implementar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Facilitar la gestión de información vinculada a los proyectos
evaluados por el departamento.
* Realizar el seguimiento de los proyectos o actividades que hubieran
recibido Autorización Ambiental Previa.
Departamento de Minería
* Realizar las evaluaciones técnicas de los emprendimientos sujetos a
autorización ambiental previa correspondientes a emprendimientos mineros y
realizar el seguimiento de los emprendimientos autorizados.
* Controlar el cumplimiento de los procedimientos correspondientes al
proceso de Autorización Ambiental Previa.
* Asesorar a la DINAMA en el diseño de estrategias, planes y programas
de prevención de impactos asociados a la actividad minera.
* Implementar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Facilitar la gestión de información vinculada a los proyectos
evaluados por el departamento.
* Coordinar con otras entidades con competencia sobre los proyectos o
actividades de extracción de minerales la aplicación de criterios de
prevención de impactos ambientales asociados al sector.
* Realizar el seguimiento de los proyectos o actividades que hubieran
recibido Autorización Ambiental Previa.
Departamento de Producción Industrial, Obras de Infraestructura y
Servicios
* Realizar las evaluaciones técnicas de los emprendimientos sujetos a
autorización ambiental previa correspondientes a emprendimientos a
emprendimientos industriales, obras de infraestructura y servicios.
* Controlar el cumplimiento de los procedimientos correspondientes al
proceso de Autorización Ambiental Previa.
* Asesorar a la DINAMA en el diseño de estrategias, planes y programas
de prevención de impactos asociados las actividades industriales, obras de
infraestructura y servicios.
* Coordinar con la División Control y Desempeño Ambiental y la
División de Evaluación de la Calidad el seguimiento y control de los
emprendimientos autorizados.
* Implementar programas y proyectos específicos en el marco de los
cometidos de su departamento y realizar la dirección técnica de los
mismos.
* Facilitar la gestión de información vinculada a los proyectos
evaluados por el departamento.
* Realizar el seguimiento de los proyecto o actividades que hubieran
recibido Autorización Ambiental Previa.
DIVISION CONTROL Y DESEMPEÑO AMBIENTAL
* Operar el sistema de control de las actividades públicas y privadas
que puedan incidir en los diferentes elementos bióticos y abióticos que
integran el ambiente, así como de los planes de recuperación y
recomposición de oficio que se aprueben.
* Desarrollar programas para mejorar el desempeño ambiental de las
actividades públicas y privadas, basados en la minimización de los efectos
ambienta-les generados por las emisiones gaseosas, vertidos líquidos,
residuos sólidos y sustancias químicas y peligrosas.
* Asegurar la implantación y el cumplimiento de los requisitos
técnicos y administrativos de los procedimientos correspondientes al
proceso de Autorización Ambiental de Operación Previa (AAO).
* Coordinar con la División Evaluación de Impacto Ambiental, la
implementación y el cumplimiento de los requisitos técnicos y
administrativos de los procedimientos correspondientes al proceso de
Autorización Ambiental Especial (AAE) y de la primera Autorización
Ambiental de Operaciones (AAO).
* Diseñar estrategias de relacionamiento interinstitucional con otras
entidades con competencia sobre las actividades públicas y privadas
sujetas a control.
Esta División se integra con los siguientes tres Departamentos:
Departamento de Emisiones al Ambiente
* Desarrollar las estrategias de mejora del desempeño ambiental y
diseñar en coordinación con el Departamento de Inspecciones los programas
de control de cumplimiento de la normativa ambiental.
* Realizar la dirección técnica de los planes, proyectos y programas a
ejecutar por su departamento.
* Gestionar las autorizaciones de emisiones al ambiente.
* Evaluar las autorizaciones ambientales de operación asegurando el
cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos del dicho
procedimiento.
* Diseñar indicadores de desempeño ambiental y asegurar el sistema de
información correspondiente a estos y las autorizaciones evaluadas por el
departamento.
* Coordinar con la División de Evaluación de Impacto Ambiental el
seguimiento y control de las actividades sujetas a Autorización Ambiental
Previa y Autorización Ambiental Especial.
* Coordinar con la División de la Calidad Ambiental la implementación
de programas tendientes a evaluar el impacto de actividades industriales,
agroindustriales y de servicios y proponer planes sectoriales de mejora
del desempeño.
Departamento de Sustancias Peligrosas, Residuos Sólidos y Especiales
* Proponer las estrategias para disminuir los riesgos ambientales
asociados a la gestión de sustancias y residuos especiales y diseñar los
programas de control de cumplimiento de la normativa ambiental vigente
relacionada a su área de trabajo.
* Implementar los planes de control y las acciones administrativas que
surjan como resultado de las inspecciones a los sujetos de control.
* Gestionar los registros, autorizaciones y habilitaciones
correspondientes a la gestión de sustancias y residuos especiales.
* Facilitar la operación del sistema de información correspondiente al
seguimiento y evaluación de la gestión de sustancias y residuos.
* Realizar la dirección técnica de los planes, proyectos y programas a
ejecutar por su departamento.
Departamento de Cuerpo Inspectivo
* Elaborar y proponer las estrategias de control y establecer los
requerimientos logísticos necesarios para su adecuado cumplimiento.
* Implementar los planes de control y supervisar su funcionamiento.
* Coordinar acciones de control y seguimiento de sujetos de control
con otros organismos públicos.
* Gestionar la operativa de la función control ambiental promoviendo
el cumplimiento de la normativa vigente.
* Diseñar procedimientos y protocolos inspectivos necesarios para el
cumplimiento de las funciones de la unidad.
* Asegurar adecuado flujo de información vinculado con el resultado de
las inspecciones realizadas.
* Coordinar con el resto de las unidades de la DINAMA los planes de
control y seguimiento de actividades.
DIVISION BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS
* Implementar la Estrategia Nacional de Conservación de la
Biodiversidad y operar el sistema nacional de áreas naturales protegidas,
incluyendo el mantenimiento actualizado del inventario de áreas naturales
protegidas y la coordinación de la Comisión Nacional Asesora en Areas
Protegidas, asegurándole el apoyo técnico y administrativo para su
funcionamiento.
* Desarrollar propuestas de selección, delimitación e incorporación de
áreas naturales al sistema, definiendo criterios y asegurando el
cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos de los
procedimientos relacionados.
* Elaborar pautas para los planes de manejo de las áreas naturales
protegidas y zonas adyacentes y acciones correspondientes al control de
las mismas, sus administradores y comisiones asesoras específicas.
* Formular y ejecutar planes de bioseguridad ambiental.
* Diseñar estrategias de relacionamiento interinstitucional con otras
entidades con competencia en la materia.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Biodiversidad
* Proponer estrategias y diseñar instrumentos para la Conservación y
protección de la Biodiversidad.
* Implementar planes, programas y proyectos de Conservación de la
Biodiversidad y bioseguridad ambiental.
* Ejecutar los Proyectos tendientes al cumplimiento de los compromisos
nacionales en el ámbito de los instrumentos internacionales relacionados a
la temática.
* Diseñar y mantener la base de datos de información correspondiente a
Biodiversidad y Bioseguridad.
* Asegurar el contralor de la normativa vigente.
* Coordinar con el resto de las unidades de la DINAMA la integración
de los aspectos vinculados a la conservación de la biodiversidad.
* Coordinar con otros actores públicos y privados la implementación de
la Estrategia Nacional de Conservación de la Biodiversidad.
Departamento de Gestión del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP)
* Asesorar en la elaboración de los Planes Estratégicos para el
Sistema Nacional de Areas Protegidas.
* Realizar las evaluaciones y estudios y proyectos necesarios para la
selección delimitación e incorporación de áreas al Sistema Nacional de
Areas Protegidas.
* Coordinar con la Comisión Nacional Asesora en Areas Protegidas y
brindar a esta el apoyo técnico y administrativo para su funcionamiento.
* Asistir en la elaboración de planes de manejo de las Areas
Protegidas.
* Elaborar pautas para los planes de manejo de las Areas Protegidas y
zonas adyacentes y para el control y seguimiento de las mismas.
* Proponer instrumentos y herramientas para mejorar la gestión del
Sistema Nacional de Areas Protegidas.
* Gestionar el seguimiento y control de las Areas ingresadas al
Sistema Nacional de Areas Protegidas.
* Coordinar con otras entidades con competencia en la materia.
DIVISION ADMINISTRACION
* Gestionar el ingreso y egreso de documentación y trámites de la
DINAMA, canalizando los asuntos a ser diligenciados, manteniendo
información actualizada de su tramitación y controlando el cumplimiento de
los requisitos y disposiciones legales y reglamentarias relativas a la
administración documental.
* Preparar las instancias internas de resolución, elaborando los
proyectos de resolución ministerial y de la Dirección Nacional que
correspondieren.
* Gestionar las adquisiciones, contrataciones y viáticos de DINAMA,
según las necesidades de las unidades de trabajo dependientes,
ejecutándolas según la definición de prioridades de la Dirección Nacional
y coordinando con las re-particiones competentes de la Dirección General
de Secretaría, los procesos que correspondan.
* Tramitar los pagos de los arrendamientos de obra y servicios
personales con-tratados por DINAMA.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Adquisiciones y Suministros
* Recabar las necesidades de las Unidades de Trabajo y la aprobación
correspondiente de la Dirección Nacional.
* Asegurar el adecuado cumplimiento de la normativa y los
procedimientos que regulan las compras del Estado.
* Supervisar las compras de los insumos comunes a toda la DINAMA y
mantener actualizado el stock, en coordinación con Adquisiciones y
Suministros de DGS.
* Dar seguimiento a la gestión de compras iniciadas.
Departamento de Reguladora de Trámite
* Asegurar la gestión de los expedientes y de la documentación que
ingresa y egresa de DINAMA, según la normativa, reglamentación y
definiciones vigentes.
* Monitorear el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a la administración documental.
* Asegurar el cumplimiento de las reglamentaciones administrativas
documentales a nivel de la unidad ejecutora.
* Supervisar la distribución de la correspondencia interna y externa,
a la unidad o destino que corresponda.
* Diseñar y mantener datos estadísticos e indicadores de gestión de la
totalidad del trabajo efectuado en la Unidad.
* Gestionar el archivo de las actuaciones vinculadas a la unidad
ejecutora.
* Brindar asistencia al usuario en el inicio y seguimiento de los
trámites administrativos.
DEPARTAMENTO DE LABORATORIO AMBIENTAL
* Gestionar los análisis ambientales necesarios para el cumplimiento
de los cometidos de DINAMA, coordinando con las divisiones y asesorías,
tendiendo a actuar como laboratorio ambiental de referencia.
* Proponer a nivel nacional, las metodologías analíticas ambientales
aceptables y los procedimientos analíticos armonizados en las materias de
competencia de DINAMA.
* Coordinar y mantener una red de laboratorios ambientales para
desarrollar y mejorar las capacidades analíticas e institucionales
nacionales en dichas materias.
* Asistir en la generación de información que permita la evaluación
ambiental y el control de la contaminación.
DEPARTAMENTO DE RELACIONES CON EL MEDIO
* Gestionar información sobre la temática ambiental, optimizando la
disponibilidad y acceso a la misma por parte de la población en general,
operando como centro de documentación e información.
* Formular y ejecutar planes de educación ambiental, así como de
sensibilización y formación de públicos específicos y formadores de
opinión, actuando en forma coordinada con las entidades públicas y
privadas en la materia.
* Asistir en la definición de estrategias y metodologías que permitan
la prevención, negociación y/o resolución de conflictos ambientales.
* Coordinar con otras unidades de trabajo de DINAMA, actividades y
proyectos de difusión de la temática ambiental.
* Actuar como nexo entre la Dirección Nacional y los medios masivos de
comunicación.
ANEXO V
FORMULACION DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Inciso 14: MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO
AMBIENTE
Unidad Ejecutora 005: DIRECCION NACIONAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO
CAPITULO I: MISION - VISION
Misión: Mejorar la calidad de vida de los habitantes y asegurar el uso
sustentable de los recursos hídricos del país, mediante la formulación de
políticas nacionales de aguas y saneamiento, contemplando la participación
de los diversos actores involucrados y la coordinación con las restantes
políticas públicas.
Visión: Institucionalizaremos la gestión integrada y sustentable de los
recursos hídricos, atendiendo los distintos usos y las demandas de
servicios de la población, de manera planificada y participativa.
CAPITULO II: COMETIDOS
* Promover amplios espacios de participación ciudadana en la
definición e implementación de las políticas de recursos hídricos y de
servicios de agua potable y saneamiento con el fin de generar los
consensos necesarios para convertirlas en políticas de Estado.
* Adecuar el derecho positivo en materia de aguas, respondiendo a las
políticas de gestión de recursos hídricos y prestación de servicios
conforme a los criterios rectores de la Constitución de la República.
* Formular el Plan Nacional de Recurso Hídricos instrumento de la
política nacional en la materia, que contemple los compromisos
internacionales y nacionales contraídos en la materia.
* Formular el Plan Nacional de Servicios de Aguas y Saneamiento,
instrumento de la política nacional en la materia, que contemple la
universalidad de estos servicios.
* Propiciar la participación efectiva de los usuarios y la sociedad
civil en todas las instancias de planificación, gestión y control de
recursos hídricos, como forma de incorporar las distintas visiones a la
política nacional de aguas y saneamiento.
CAPITULO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
1 - ORGANIZACION
La "Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento" es una Unidad Ejecutora
dependiente del Inciso 14, Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Territorial y Medio Ambiente y su estructura organizativa se refleja en la
"Organización para el Cumplimiento de Cometidos".
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
Se integra con las siguientes unidades organizativas directamente
dependientes:
* Asesoría Técnica
* Departamento de Administración y Finanzas
* Departamento de Tecnologías de la Información
* División Servicios de Agua Potable y Saneamiento
* División Recursos Hídricos
2 - DESCRIPCION DE LAS FUNCIONES ASIGNADAS A LAS UNIDADES DIRECTAMENTE
DEPENDIENTES DE LA DIRECCION
ASESORIA TECNICA
* Validar los planes nacionales de gestión de recursos hídricos y de
agua potable y saneamiento.
* Evaluar el seguimiento de la ejecución de los PNRH y PNAS.
* Coordinar la más adecuada implementación de la política de aguas y
saneamiento.
* Coordinar los proyectos internacionales relacionados a las aguas con
las demás unidades de la DINASA, y las instituciones gubernamentales que
deban intervenir.
* Coordinar con las entidades públicas y privadas aquellas cuestiones
que la dirección nacional le encomiende.
* Establecer y desarrollar mecanismos de participación pública en las
diferentes actividades definidas para la Unidad Ejecutora,
fundamentalmente aquellas vinculadas con la descentralización.
* Estudiar el relacionamiento institucional de la Unidad Ejecutora con
los restantes órganos del Estado.
* Elaborar las líneas estratégicas de actuación de la Dirección y
liderar los procesos de planificación estratégica de la Dirección en
coordinación funcional con la Unidad de Planificación y Control de Gestión
de la DGS.
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
* Planificación y seguimiento de la ejecución presupuestal y
financiera de los recursos asignados a la DINASA.
* Organización y control, en coordinación con las áreas involucradas,
de la gestión administrativa de la Dirección.
* Dirección y participación, en coordinación con todas las áreas de la
Dirección, en la elaboración del Presupuesto de la DINASA en las
instancias preparatorias de Leyes de Presupuesto Nacional y de Leyes de
Rendición de Cuentas.
* Coordinar con las unidades competentes del Ministerio de Vivienda
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y con los organismos públicos
que correspondiere todo lo relativo a la actuación
administrativa-financiera y contable de la Dirección. Realizar las
gestiones necesarias para el adecuado funcionamiento de la misma,
contribuyendo a la consecución en tiempo y forma de los objetivos
planteados.
* Realizar, en coordinación con las unidades respectivas del
Ministerio, las adquisiciones de bienes y materiales necesarios para el
adecuado funcionamiento de la Dirección.
* Diseñar y mantener un adecuado sistema de registros de información
financiera y presupuestal relativa a las competencias de la Dirección.
DEPARTAMENTO TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION
* Asistir a modo de propósito general a la DINASA en el área de
Tecnología de Información.
* Asesorar en lo concerniente a Tecnología de Información en
coordinación con la Unidad de Tecnologías de la Información de DGS.
* Gestionar los recursos humanos, materiales y económicos en materia
de Tecnología de Información, a través de las áreas de: Centro de Cómputos
e Ingeniería de Sistemas.
* Coordinar en el área de su competencia con otros actores del
Ministerio y con otras organizaciones externas Públicas y Privadas.
* Representar a la DINASA ante Organizaciones Públicas y Privadas
cuando se requiera, y en el ámbito de su competencia.
* Obtener, procesar y almacenar los datos requeridos para los Sistemas
de Información de la DINASA.
* Publicar e intercambiar los datos producidos y/o consumidos por los
procesos de Tecnología de Información internos y externos, siguiendo las
directrices de actuación en la materia definidas para todo el Inciso.
* Desarrollar, mantener y poner en producción los Sistemas de
Información desarrollados, en coordinación con la Unidad de Tecnologías de
la Información de DGS.
* Implantar las políticas internas, directivas y procedimientos en el
área de Tecnología de Información en coordinación con las establecidas por
el MVOTMA para todas las Unidades Ejecutoras.
DIVISION SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
* Desarrollar planes y programas necesarios para el cumplimiento de
las políticas de los servicios de aguas y saneamiento definidas. En
particular los Planes Nacionales de Agua Potable y Saneamiento, y de
Drenaje Urbano, los marcos regulatorios respectivos, programas de
Investigación y Desarrollo, de Capacitación, de manejo de información.
* Identificar las demandas a considerar en planes y programas.
* Realizar el seguimiento a los planes y programas elaborados.
* Generar y procesar la información necesaria para los objetivos
trazados.
* Analizar lineamientos de actuación respecto al regulador y los
operadores.
* Analizar los planes de inversión, ajustes tarifarios, financiamiento
y subsidios en el sector.
* Analizar la pertinencia de actos administrativos de su competencia.
* Evaluar el funcionamiento del marco regulatorio y analizar
correcciones necesarias.
* Elaborar informes de evaluación del sector, y promover acciones de
discusión y difusión de los mismos.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Planificación, Programas y Proyectos
* Identificar las demandas a considerar en planes y programas. En
particular la elaboración y discusión de los diagnósticos de cada
subsector.
* Elaborar y desarrollar planes y programas necesarios para el
cumplimiento de las políticas de los servicios de aguas y saneamiento
definidas. En particular los Planes Nacionales de Agua Potable y
Saneamiento, y de Drenaje Urbano, los marcos regulatorios respectivos,
programas de Investigación y Desarrollo, de Capacitación, de manejo de
información.
* Realizar el seguimiento a los planes elaborados y programas en
curso, en coordinación con los distintos organismos actuantes
(capacitación, formación, sectoriales, etc.).
* Atender el proceso de planificación del sector, actualizando la
información necesaria, evaluando los indicadores establecidos, desarrollar
las herramientas e instrumentos definidos, revisar los procedimientos, y
retroalimentar el proceso de planificación.
* Analizar los planes de inversión, ajustes tarifarios, financiamiento
y subsidios en el sector.
* Evaluar el funcionamiento del marco regulatorio y analizar
correcciones necesarias.
Departamento de Seguimiento de Políticas de Agua y Saneamiento
* Realizar el seguimiento a los planes y programas elaborados.
* Generar los procesos necesarios para la recolección de información
necesaria según los objetivos trazados.
* Relevar la información necesaria definida en los planes y programas,
para el seguimiento de los mismos.
* Procesar la información relevada, verificando su consistencia.
* Elaborar informes de evaluación del sector, y promover acciones de
discusión y difusión de los mismos.
* Revisar los procesos de recolección, tratamiento y disponibilidad de
la información, alimentando el proceso de para su mejora continua.
DIVISION RECURSOS HIDRICOS
* Desarrollar planes y programas necesarios para el cumplimiento de la
política nacional de aguas, en particular el Plan Nacional de Recursos
Hídricos, programas de investigación y desarrollo, de capacitación, de
manejo de información.
* Identificar la oferta y demandas a considerar en planes y programas.
* Realizar el seguimiento a los planes y programas elaborados.
* Generar y procesar la información necesaria para los objetivos
trazados.
* Gestionar el uso de los recursos hídricos en forma descentralizada a
través de las oficinas regionales.
* Gestionar el Inventario Nacional de los Recursos Hídricos, obras de
aprovechamientos y banco nacional de datos hidrológicos.
* Analizar la pertinencia de actos administrativos de su competencia.
* Evaluar el funcionamiento del marco legal administrativo y analizar
correcciones necesarias.
* Elaborar y difundir información sobre la disponibilidad y uso del
agua.
* Control de cumplimiento de las funciones de los departamentos de
Hidrología y Administración de Aguas.
* Otorgamiento de permisos y concesiones de usos de los Recursos
Hídricos evaluando los informes del Departamento de Administración de
Aguas.
* Aplicación de sanciones ante los usos indebidos de los Recursos
Hídricos evaluando las recomendaciones del Departamento de Administración
de Aguas.
* Resolución de conflictos relacionados a la gestión de los Recursos
Hídricos.
Esta División se integra con los siguientes dos Departamentos:
Departamento de Hidrología
* Gestionar el Servicio Hidrológico Nacional (recolección, archivo,
procesamiento, validación y difusión de los datos y estadísticas
hidrológicas del país), el Banco Nacional de Datos Hidrológicos (BNDH), el
Sistema de Información Geográfica (SIG) asociado y sus aplicaciones.
* Coordinar y sistematizar el intercambio de información entre las
distintas instituciones generadoras de datos hidrológicos e
hidrogeológicos a nivel nacional.
* Producir informes, estudios, estadísticas hidrológicas y
publicaciones en apoyo a los cometidos y funciones de la Unidad Ejecutora
o a requerimiento de los usuarios del Servicio Hidrológico Nacional.
* Desarrollar y sistematizar técnicas actualizadas de mediciones y de
estudios hidrológicos de acuerdo a prácticas estandarizadas y
recomendaciones de instituciones técnicas especializadas.
* Realizar relevamientos hidrológicos, piezométricos, de sedimentos,
topo-batimétricos y otros necesarios para el cumplimiento de los cometidos
de la Unidad Ejecutora.
* Colaborar con el Departamento de Administración de Aguas en
estudios, evaluaciones, inspecciones e informes sobre obras.
* Desarrollar técnicas de modelación del comportamiento hidrológico de
los cursos de agua, cuencas y acuíferos como herramienta para la gestión
de los recursos hídricos.
* Participar y colabora en el desarrollo y ejecución de estudios y
proyectos institucionales, interinstitucionales, regionales e
internacionales en materia de aguas.
* Promover la realización y difusión de evaluaciones y estadísticas
sobre los recursos hídricos del país.
Departamento de Administración de Aguas
* Colaborar en desarrollar los planes y programas necesarios para el
cumplimiento de las políticas de Aguas y en particular el Plan Nacional de
Aguas.
* Realizar el seguimiento de los planes elaborados en coordinación con
los distintos organismos, usuarios y sociedad civil.
* Responsable del Inventario Nacional de los recursos hídricos (Banco
Nacional de Datos de Aprovechamientos).
* Realizar la gestión de los recursos hídricos otorgando los derechos
de uso de aguas y aprobando las obras hidráulicas correspondientes,
realizando el seguimiento y control de los mismos.
* Propiciar la creación de organismos de cuencas y acuíferos, buscando
la descentralización de la gestión de los recursos hídricos y mejorando la
participación de usuarios y sociedad civil.
* Identificar las demandas en los usos de los recursos hídricos y
fomentar el desarrollo de los estudios necesarios para mejorar el
conocimiento y disponibilidad de los recursos hídricos.
* Elaborar y difundir información sobre usos del agua.
* Participar y colaborar en proyectos nacionales e internacionales en
materia de recursos hídricos.
* Promover la actualización y capacitación de los funcionarios del
Departamento en los conocimientos y técnicas necesarias para su desempeño.
"Ver información adicional en el Diario Oficial impreso o en la imagen
electrónica del mismo".
ANEXO X Estructura de Puestos de Trabajo
Inciso 14 "Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente "Unidad Ejecutora 005 "Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento"
Total Escalafón Grado Denominación Serie
1 Q Director Nacional
1 A 11 Asesor III Abogado
1 A 11 Asesor IV RR Hídricos
1 A 11 Jefe Regional RR Hídricos
1 A 12 Asesor III Ciencias Sociales
1 A 12 Asesor III Ing. Hidráulica-Ambiental
1 A 12 Asesor III Ing. Hidráulica-Ambiental-Sanitaria
1 A 12 Asesor III Ingeniero/Arquitecto/Economista
1 A 12 Asesor III Ingeniero/Arquitecto
1 A 13 Jefe de Departamento Ing. Hidráulica-Ambiental
1 A 13 Jefe de Departamento Ing. Hidráulica-Ambiental
-Sanitaria
1 C 1 Administrativo XI Administrativo
1 D 8 Especialista III Ingeniería/Arquitectura
/Agronomía
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