Ley 14.040
Se crea la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la
Nación.
Poder Legislativo.
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del
Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Créase la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural
de la Nación la que funcionará bajo la dependencia del Poder Ejecutivo en
la órbita del Ministerio de Educación y Cultura.
La Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la
Nación estará integrada en la siguiente forma: el Director del Museo
Histórico Nacional; el Director del Archivo General de la Nación; el
Director de la Biblioteca Nacional; el Director del Museo Nacional de
Bellas Artes; un representante del Ministerio de Educación y Cultura; un
delegado de la Facultad de Arquitectura; un delegado de la Intendencia
Municipal de Montevideo; un delegado de las Intendencias del Interior; un
delegado del Ministerio de Relaciones Exteriores; un delegado del
Instituto Histórico y Geográfico; un delegado del Museo de Historia
Natural; un delegado de la Sociedad de Amigos de la Arqueología; y un
delegado del Instituto Nacional de Numismática.
Los cometidos de la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y
Cultural de la Nación serán los siguientes:
1° Asesorar al Poder Ejecutivo en el señalamiento de los bienes a
declararse monumentos históricos.
2° Velar por la conservación de los mismos, y su adecuada promoción
en el país y en el exterior.
3° Proponer la adquisición de la documentación manuscrita e impresa
relacionada con la historia del país que se halle en poder de
particulares, las obras raras de la bibliografía uruguaya, las de
carácter artístico, arqueológico e histórico que por su significación
deban ser consideradas bienes culturales que integran el patrimonio
nacional.
4° Proponer el plan para realizar y publicar el inventario del
patrimonio histórico, artístico y cultural de la nación.
5° Cuando lo considere conveniente, la Comisión propondrá modificar
el destino de los bienes culturales que integran el acervo de los
organismos oficiales en ella representados.
Constitúyese un Fondo Especial mediante la apertura en la Cuenta
Tesoro Nacional de una Sub-Cuenta denominada "Comisión del Patrimonio
Histórico, Artístico y Cultural de la Nación", cuyos recursos serán:
1° El 4 o/o (cuatro por ciento) de la utilidad líquida que obtengan los
Casinos que explote el Poder Ejecutivo, el que se calculará previo
a toda otra distribución de beneficios.
2° La partida que le asigne el Presupuesto General de Gastos.
3° Las herencias, legados y donaciones que se efectúen a favor del
Estado y que sean destinados a las finalidades de esta ley.
4° Los proventos que pudieran originarse en las actividades de la
Comisión.
Podrán ser declarados monumentos-históricos, a los efectos de esta
ley, los bienes muebles o inmuebles vinculados a acontecimientos
relevantes, a la evolución histórica nacional, a personajes notables de
la vida del país o a lo que sea representativo de la cultura de una época
nacional.
Declárase patrimonio histórico, a los efectos de esta ley, la ruta
seguida por el Precursor de la Nacionalidad Oriental, General José
Artigas, en el éxodo del pueblo oriental hasta el campamento del Ayuí.
Esta ruta se denominará "Ruta del Exodo o de la Redota".
El Poder Ejecutivo dispondrá lo necesario para proceder a la
delimitación, señalamiento con leyendas alusivas y aperturas de los
tramos no definidos en el terreno, previo informe fundado en
asesoramiento competente, de acuerdo con los alcances del artículo 5.o.
La declaración de monumento histórico se hará por el Poder
Ejecutivo a propuesta de la Comisión. En la resolución respectiva, deberá
señalarse el régimen de servidumbre a aplicarse.
Los bienes inmuebles que sean declarados monumentos históricos,
quedan afectados por las servidumbres que en cada caso resulten impuestas
por la calidad, características y finalidades del bien.
Estas servidumbres serán:
1.o La prohibición de realizar cualquier modificación arquitectónica que
altere las líneas, el carácter o la finalidad del edificio.
2.o La prohibición de destinar el monumento histórico a usos
incompatibles con las finalidades de la presente ley.
3.o La obligación de proveer a la conservación del inmueble y de efectuar
las reparaciones necesarias para ese fin.
La Comisión fiscalizará la realización de tales obras y podrá
contribuir, cuando las circunstancias lo aconsejen, con hasta el 50
o/o (cincuenta por ciento) del valor de las mismas.
4.o La obligación de permitir las inspecciones que disponga la Comisión
a los fines de la comprobación del estado de conservación del bien y
del fiel cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones consagradas
por la presente ley.
La Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la
Nación podrá convenir con el propietario, y el ocupante en su caso, un
régimen de visitas públicas al inmueble declarado monumento histórico.
Los inmuebles propiedad del Estado declarados monumentos históricos y
ocupados por reparticiones públicas, serán conservados mediante la
utilización de los recursos propios de tales reparticiones y,
subsidiariamente, con los recursos señalados en el artículo 3.o.
La Comisión comunicará a los Gobiernos Departamentales los bienes
inmuebles que hayan sido o sean declarados monumentos históricos, sin
perjuicio de lo establecido por la ley N.o 9.515, de 28 de octubre de
1935.
No se dará trámite a ninguna solicitud de permisos para obras o
demoliciones referentes a dichos bienes, sin que conste la aprobación
previa por parte de la Comisión.
La Comisión propondrá al Poder Ejecutivo la adquisición o
expropiación de los monumentos históricos, toda vez que, a su juicio,
existiere necesidad o conveniencia que lo justificare.
Declárase de utilidad pública la expropiación de los bienes designados
monumentos históricos. Los propietarios de los inmuebles declarados
monumentos históricos podrán solicitar, en cualquier momento, la
expropiación de los mismos al Poder Ejcutivo, el que deberá acceder a lo
solicitado, disponiendo para decretarla del plazo de ciento veinte días.
Vencido ese plazo sin que el Poder Ejecutivo se pronuncie se tendrá
por decretada la expropiación de pleno derecho, siguiéndose los trámites
de oficio.
Las restauraciones que se emprendan en los monumentos históricos,
así como las obras de consolidación o mejoras, podrán ser realizadas por
administración. En tal caso, para prescindir de la licitación pública, la
Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación
deberá obtener la previa autorización del Poder Ejecutivo, acompañando su
solicitud con los precios unitarios vigentes en la zona y con un
circunstanciado historial de las causas que motivan el pedido. Las obras
serán proyectadas y dirigidas por el técnico o técnicos contratados por
la Comisión del Patrimonio Histórico, Artístico y Cultural de la Nación,
y realizadas bajo la supervisión de éstos, sin perjuicio de que se pidan,
cuando se juzgue del caso, los servicios de los organismos técnicos del
Estado.
La Comisión tendrá a su cargo la preservación de los sitios
arqueológicos como paraderos, túmulos, vichaderos y tumbas indígenas, así
como los elementos pictográficos y pictográficos del mismo origen. Su
autorización será requerida para toda exploración y prospección de dichos
sitios; en caso de ser acordada, se extenderá con relación a un solo
yacimiento y por un plazo determinado, debiendo ser ejecutada de acuerdo
a directivas precisas y bajo la dirección de personal especializado
designado por la Comisión.
Si en el curso de trabajos de movilización de terrenos se descubriera
algún sitio de los referidos, dichos trabajos deberán ser suspendidos y
notificada la Comisión, serán reanudados una vez tomadas las medidas de
preservación necesarias.
Al mismo régimen previsto en el presente artículo estarán sometidos
los yacimientos paleontológicos.
Queda prohibida la salida del país de los siguientes objetos:
A) Piezas raras o singulares de material arqueológico o paleontológico
provenientes de sus primeros pobladores.
B) Muebles y objetos de uso decorativos que se distingan por su
excepcional singularidad, antigüedad o rareza.
C) Obras plásticas de artistas nacionales o extranjeros cuya conservación
en el país sea necesaria a juicio de la Comisión; para prohibir la
extracción del territorio, se tendrán en cuenta el valor estético
de la pieza, la abundancia o escasez de otras similares y toda otra
circunstancia que la dote de singularidad en el conjunto de la obra
del artista.
D) Manuscritos históricos y literarios, cualquiera sea la época a que
pertenezcan o el personaje con el que se relacionen, e impresos de
antigüedad no menor de ochenta años.
E) Piezas antiguas o raras de la numismática nacional.
F) Piezas antiguas o raras de la bibliografía nacional, así como
conjuntos bibliográficos de valor excepcional.
Por mayoría absoluta de votos, la Comisión podrá autorizar la salida
temporaria de las piezas a que de refiere este artículo; en tal caso,
deberá establecerse la fecha de su reintegro al país, así como garantías
a satisfacción de la Comisión respecto al fiel cumplimiento del plazo.
En el caso de remate público, subasta o almoneda de objetos comprendidos en lo preceptuado por el artículo anterior, la
reglamentación de esta ley fijará el procedimiento a seguirse para que
la Comisión tenga conocimiento previo de aquel acto. El Estado tendrá
preferencia para la adquisición, igualando la oferta más alta.
Facúltase a la Comisión para designar, con carácter honorario, a
ciudadanos con funciones de conservadores de monumentos históricos.
La reglamentación de esta ley fijará los cometidos y las atribuciones
de que gozarán tales ciudadanos.
El incumplimiento de las obligaciones previstas por la presente
ley, y establecidas en cada caso en virtud de las resoluciones o
reglamentaciones que se dictaren, será sancionado por la Comisión con
multas cuyo monto oscilará entre los mínimos y máximos que fije el
Ministerio de Economía y Finanzas para sancionar contravenciones a leyes
fiscales, según la gravedad de la infracción, la reincidencia y demás
circunstancias que concurran.
La multa será aplicada por la Comisión y podrá ser impugnada
mediante los recursos de revocación y jerárquico en subsidio. Este último
se interpondrá para ante el Poder Ejecutivo. Ambos recursos tendrán
efectos suspensivos.
Los bienes inmuebles declarados monumentos históricos y que sean
de propiedad particular, quedarán exonerados de los adicionales de la
Contribución Inmobiliaria, en tanto sus propietarios se ajusten a las
obligaciones consagradas por la presente ley, y a lo establecido para el
caso por la Comisión del Patrimonio Histórico. Artístico y Cultural de la
Nación.
La declaración de monumento histórico será inscripta en la Sección
Reivindicaciones del Regstro General de Inhibiciones a los solos fines
informativos.
A esos efectos, el Ministero de Educacón y Cultura comuncará a
dicho Registro la declaración efectuada, dentro del plazo de setenta y
dos horas.
De los recursos que constituyen el Fondo Especial a que se refiere
el artículo 3.o, se destinará una partida anual a la Biblioteca del Poder
Legislativo, con el objeto de proceder a la impresión o reimpresión de
trabajos históricos y mantenimiento del acervo de que dispone en todo lo
vinculado con la gestión cumplida en la actividad parlamentaria.
Regirá lo mismo en las cantidades estrictamente necesarias para
terminar la ornamentación del Palacio Legislativo de acuerdo con lo
previsto en el proyecto de las obras, para darle la magnificencia acorde
con su jerarquía edilicia.
El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro de
los noventa días a partir de su fecha de promulgación, debiendo solicitar
al respecto, previamente, la opinión de la Comisión del Patrimonio
Histórico, Artístico y Cultural de la Nación.
Derógase el artículo 13 de la ley N.o 11.473, de 10 de agosto de
1950, y el inciso E) del artículo 3.o de las leyes Nos 13.314, de 17 de
diciembre de 1964 y 13.453, de 2 de diciembre de 1965.
Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 14 de
octubre de 1971.
JORGE L. VILA, Presidente. - G. Collazo
Moratorio, Secretario.
___________
Ministerio de Educación y Cultura.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Economía y Finanzas.
Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Turismo.
Montevideo, 20 de octubre de 1971.
Cúmplase, acúsese, recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el
Registro Nacional de Leyes y Decretos. -
PACHECO ARECO. - PEDRO W. CERSOSIMO. - JOSE A. MORA OTERO. - CARLOS M.
FLEITAS. - CARLOS QUERALTO ORIBE.