Decreto 453/004
Modifícase el Decreto 219/002 relativo al Fondo de Reconstrucción y
Fomento de la Granja (FRFG).
(2.451*R)
MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
Montevideo, 23 de Diciembre de 2004
VISTO: la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de 2004;
RESULTANDO: I).- que por la mencionada norma legal se modifican algunos
de los destinos del Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja
(FRFG), creado por la Ley Nº 17.503 de 30 de mayo de 2002;
II) que dichos destinos se financiarán con la ampliación de la vigencia
del Impuesto al Valor Agregado a las frutas, flores y hortalizas que
establecía la Ley Nº 17.503 de 30 de mayo de 2002.
CONSIDERANDO: I) conveniente disponer los términos y reglamentar los
alcances previstos en el cuerpo legal, definiendo cada una de las
situaciones que abarcarán los aspectos especialmente contemplados, así
como la intervención que tendrán cada uno de los órganos que sonstituyan
el mecanismo operativo del Fondo;
II) necesario precisar la forma en que se llevará a cabo lo establecido
en el item 2) del artículo 1º de la ley Nº 17.844 de 21 de octubre de
2004;
ATENTO: a lo expuesto y a lo establecido por el artículo 168º ordinal 4º
de la Constitución de la República:
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
DECRETA
Capítulo I
Destino del fondo
Sustitúyese el articulo 1º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Artículo 1º El Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja (FRFG),
creado por el artículo 1º de la Ley Nº 17.503 de 30 de mayo de 2002,
modificado por el artículo 1º de la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de
2004, será destinado a:
a) atender las perdidas en materia de infraestructura productiva y
capital de giro de los productores afectados por el fenómeno
climático del 10 de marzo de 2002, cuya reclamación se haya
realizado dentro del plazo reglamentario oportunamente dispuesto
y se haya reconocido por la autoridad competente;
b) cancelar o amortizar las deudas que productores granjeros tengan
pendientes con el BROU o con cualquier entidad cuya propiedad
pertenezca en su totalidad al mismo, generadas por la actividad
de su giro originadas con aterioridad al 30 de junio de 2002,
de acuerdo al artículo 8º de la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de
2004;
c) promover los seguros agrarios del sector granjero subsidiando las
primas en un porcentaje no menor al 35% (treinta y cinco por
ciento);
d) apoyar proyectos de fomento y de integración horizontal o
vertical de la cadena agroindustrial granjera, comprendiendo en
la misma la fruticultura, horticultura, avicultura, suinicultura,
viticultura, apicultura, froricultura y cualquier otra actividad
que se considere de acuerdo a lo recomendado por la Junta
Nacional de la Granja (JUNAGRA).
Capitulo II
Seguros Agrarios
Sustitúyese el articulo 3º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Art. 3º).- Los recursos del FRFG,destinados a la promoción de los
seguros agrarios, se utilizarán para otorgar un subsidio directo de
las primas de los seguros para la granja, en un porcentaje no menor
al 35%. Anualmente se afectarán recursos del Fondo para subsidiar
directamente las primas de los seguros agrarios que se contraten con
las entidades aseguradoras que hayan convenido con el Ministerio de
Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) su participación en la
operativa".
Los criterios para el otorgamiento y las estimaciones para la
determinación y el cálculo del subsidio de los seguros que se contraten,
deberán ser previamente establecidos por el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca, con el asesoramiento preceptivo de la Junta Nacional
de la Granja.
Para la determinación de los porcentajes de subsidio a cubrir con el
Fondo se podrá tener en cuenta el tamaño económico del productor.
El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, a propuesta de la
Comisión Técnica, determinará la fecha de inicio del sistema, teniendo en
cuenta los criterios fijados, cultivos alcanzados, el mecanismo para el
otorgamiento del subsidio y los convenios suscritos con las aseguradoras.
Capitulo III
Programas de Fomento
Sustitúyese al articulo 5º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Art. 5º).- Los programas de fomento de integración horizontal y
vertical de la cadena agroindustrial granjera serán financiados con
fondos provenientes del FRFG y ejecutados a través de la Junta
Nacional de la Granja (JUNAGRA) u otros mecanismos que determine
oportunamente el MGAP, debiendo los mismos cumplir con los
lineamientos estratégicos definidos por el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP) para el desarrollo de la granja.
Los programas de fomento, deberán propender al desarrollo del sector
granjero, sobre la base de un crecimiento sostenible y competitivo.
Se dará preferencia a las propuestas que prioricen el acceso al
mercado externo y/o sean de carácter asociativo, como forma de
consolidar y dar permanencia a los emprendimientos.
Para ello se entiende que las propuestas deberán considerar los
siguientes aspectos:
a) incremento de la oferta de aquellos productos con posibilidades de
competitividad en el mercado externo,
b) mejora de la calidad e inocuidad de los productos,
c) organización de la producción y comercialización
d) gerenciamiento y marketing,
e) industrialización de la producción
Se considerarán como agroindustrias granjeras a las vinculadas con los
subsectores: fruticultura, horticultura, avicultura, suinicultura,
viticultura, apicultura, floricultura y cualquier otra actividad, de
acuerdo a lo recomendado por la Junta Nacional de la Granja (JUNAGRA).
Capítulo IV
Endeudamiento
Autorízase al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca a ceder el
65% de la recaudación total del FRFG de acuerdo al artículo 8º de Ley Nº
17.844 de 21 de octubre de 2004, para amortizar o cancelar deudas que los
productores granjeros tengan pendientes con el BROU o cualquier entidad
cuya propiedad pertenezca en su totalidad al mismo.
Serán beneficiarios todos aquellos productores que cumplan
simultáneamente con las siguientes condiciones:
a) sean productores granjeros de los subsectores: frutícola,
hortifrutícola, hortícola, vitícola, hortícola de primor,
floricultores, paperos, avícolas y suinícolas,
b) que se encuentren en actividad al momento de recibir los
beneficios,
c) las deudas hayan sido originadas por la explotación y actividades
propias de su giro, entendiéndose como tal aquellas vinculadas a
la producción primaria,
d) El endeudamiento haya sido contraído con anterioridad al 30 de
junio de 2002 y el monto total de la deuda a esa fecha no supere
los U$S 200.000 (doscientos mil dólares americanos).
Las condiciones enumeradas en los literales a), b) y c), serán definidas
oportunamente por el MGAP, y para la categorización podrá contar con el
asesoramiento de los servicios técnicos de JUNAGRA y/o del BROU.
Los productores granjeros deberán manifestar expresamente su voluntad de
acogerse a los beneficios de la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de 2004,
en la dependencia del Banco de la República O. del Uruguay donde se
encuentren en la actualidad registradas sus obligaciones, ajustándose la
información requerida al modelo de formulario que aprobará el Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca.
El plazo de presentación de la información, en tiempo y forma que
requerirá dicha solicitud de inscripción a que hace referencia este
artículo, será de 20 días hábiles contados a partir de la entrada en
vigencia del presente decreto, prorrogables por Resolución fundada del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca por 20 días más, de ser
necesario a los efectos de que se presenten la totalidad de los
potenciales beneficiarios.
Cumplido el plazo establecido precedentemente, el Banco de la República
O. del Uruguay, entregará al Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
copia del registro de los productores inscriptos, así como también la
información de los niveles totales de deuda al 30/6/2002 y el giro
principal de explotación del deudor, tal cual consta en el Banco. En base
a esta información, el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
definirá la nómina de los beneficiarios de la ley, que serán aquellos
cuyo monto total de deuda a dicha fecha no supere los U$S 200.000
(doscientos mil dólares americanos), siendo el monto máximo a atender
para cada productor igual o menor a los U$S 150.000 (ciento cincuenta mil
dólares americanos).
Los montos transferidos por el FRFG al BROU, serán destinados a abatir
el endeudamiento que cada productor tenga con el Banco o con cualquier
entidad cuya propiedad pertenezca en su totalidad al mismo. El monto del
beneficio será definido por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y
Pesca para cada productor y se determinará teniendo en cuenta su deuda al
30/06/02 -limitada por el tope establecido en el artículo anterior-, y el
total del endeudamiento a atender (a la misma fecha). Sobre la base de
esta información se establecerán para cada productor, los porcentajes que
le corresponderán a cada uno del monto total del beneficio.
Para el caso de que el monto actual de la deuda del productor sea
inferior al beneficio asignado como consecuencia del prorrateo, el Fondo
cancelará la totalidad de la deuda, no teniendo los productores derecho a
recibir recursos de libre disponibilidad, o para fines diferentes de
abatir deuda del BROU o de cualquier entidad cuya propiedad pertenezca en
su totalidad al mismo.
De generarse un remanente luego de la primer distribución total del
beneficio, se podrá destinar hasta un 15% del mismo para atender
situaciones especiales, a juicio del BROU o de cualquier entidad cuya
propiedad pertenezca en su totalidad al mismo. El saldo será destinado
para abatir un mayor porcentaje de endeudamiento entre la totalidad de
los beneficiarios.
Una vez determinado el importe de remanente, el Banco dispondrá de un
plazo no mayor a los 90 días para hacer su propuesta de utilización del
15% previsto en el párrafo anterior, siendo el MGAP en última instancia,
quien determinará su destino.
El FRFG a través del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
realizará un convenio con el Banco de la República Oriental del Uruguay o
con cualquier entidad cuya propiedad pertenezca en su totalidad al mismo,
sobre la base de los siguientes elementos:
a) el MGAP en calidad de administrador del FRFG acordará ceder el 65%
de los recursos depositados por el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) en la cuenta especial "Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca/ Fondo de Reconstrucción y Fomento de la Granja
(MGAP/FRFG).
A tales efectos, transferirá mensualmente dentro de las 48 horas de
recibida la partida, los recursos disponibles.
b) este flujo de ingresos, garantizará la cuota parte de la deuda que
será abatida para cada productor. Este monto de abatimiento, será
determinado sobre la base de los ingresos esperados de la
recaudación del IVA a frutas, flores y hortalizas durante los 10
años de vigencia de la ley, descontados a la tasa de interés que
oportunamente se acuerde.
Ante la eventualidad de que la recaudación del Impuesto sea mayor
a la proyectada y de esa forma se recupere antes de los 10 años
los montos de deuda abatidos, el Fondo seguirá transfiriendo el 65%
de la recaudación, destinándose ese excedente a garantizar o
cancelar deudas pendientes, priorizando a los pequeños deudores.
c) El productor deberá acordar con el Banco de la República o con
cualquier entidad cuya propiedad pertenezca en su totalidad al
mismo, el saldo remanente de su deuda generada por la actividad de
su giro.
Capítulo V
Administración del fondo
Agregase al artículo 8º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002 lo
siguiente:
"La titularidad, administración y disposición del Fondo de Reconstrucción
y Fomento de la Granja (FRFG), corresponderá al Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca con el asesoramiento preceptivo de la Junta Nacional
de la Granja (JUNAGRA)
El Fondo podrá depositar, ceder, colocar, invertir, ofrecer en garantía o
securitizar los recursos que se generen durante el transcurso del periodo
en que estos queden afectados en la cuenta prevista en el artículo 5º de
la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de 2004.
La Comisión Técnica (CT) del Ministerio de Ganadería, Agricultura y
Pesca, prevista en el artículo 7º del decreto Nº 219/002, será la
responsable de realizar las propuestas para el uso del FRFG, realizar los
llamados a presentación de programas de fomento y evaluarlas, etc.
La Comisión Fiscal Honoraria prevista en el artículo 5º de la Ley Nº
17.503 de 30 de mayo de 2002, ratificada su vigencia por el artículo 10
de la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de 2004, reglamentada por el
artículo 9º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002, tendrá asimismo
los cometidos de fiscalización y seguimiento de la administración del
Fondo.
Los integrantes de la Comisión Fiscal Honoraria que representen a los
productores, podrán recibir por asistencia a las reuniones, el
equivalente a los gastos comprobados por su participación en las mismas.
La Comisión Fiscal Honoraria instrumentará este procedimiento, y los
costos se imputarán al porcentaje previsto en el artículo 5º in fine de
la Ley Nº 17.844 de 21 de Octubre de 2004.
Se podrá destinar hasta un 0,5% de la recaudación total del IVA a
frutas, flores y hortalizas para cubrir gastos de funcionamiento de la
JUNAGRA, imputándose dichos costos dentro del porcentaje previsto en el
artículo 5º in fine de la Ley Nº 17.844 de 21 de octubre de 2004.
Capítulo VI
Disposiciones generales
Las infracciones detectadas por incumplimiento a la normativa vigente en
la materia, serán sancionadas de acuerdo a las normas sancionatorias, de
conformidad con los cometidos sustantivos de cada uno de los organismos o
entidades públicas intervinientes.
Derógase el artículo 4º del decreto 219/002 de 14 de junio de 2002, y
todas aquellas normas reglamentarias que se consideren incompatibles con
el presente decreto.