Ley
Se crea la Caja de Compensaciones por desocupación en las barracas y depósitos de consignación de lanas y cueros, y similares. (*)
Poder Legislativo
El Senado y la Cámara de Representantes de la República Oriental del
Uruguay, reunidos en Asamblea General,
DECRETAN:
Créase la Caja de Compensaciones por desocupación en las barracas y depósitos de consignación de lanas y cueros, lavaderos de lanas,
establecimientos de desemillado de lanas y peladeros de cueros lanares,
que afiliará a todo el personal no remunerado por sueldo mensual que preste servicios en dichos establecimientos.
Dicha Caja funcionará en carácter de servicio descentralizado, siéndole aplicables las disposiciones de la ley número 10.562, de 12 de Diciembre de 1944, que creó la Caja de Compensaciones por Desocupación en la
Industria Frigorífica, en todo aquello que no se oponga a la presente ley.
La Caja estará regida por un Consejo Honorario de siete miembros,
integrado en la siguiente forma: un delegado del Ministerio de Industrias
y Trabajo, que lo presidirá; un delegado del Instituto N. del Trabajo y
Servicios Anexados, un delegado del Banco de Seguros del Estado, dos delegados de la Cámara Mercantil de Productos del País y dos delegados del personal elegidos con igual número de suplentes, en la forma y con las calidades previstas por la ley número 10.449, de 12 de Noviembre de 1943.
En los casos de negativa de designación de delegados patronales o de
trabajadores o falta de concurrencia al acto electoral, el Poder
Ejecutivo, en Consejo de Ministros, efectuará de oficio las designaciones, caso en que se exigirá a los delegados solamente las condiciones de edad y ciudadanía.
Mientras no esté totalmente integrado el primer Consejo, y hasta la toma de posesión de éste, ejercerá las funciones atribuidas al Consejo una
Comisión integrada por un delegado del Ministerio de Industrias y Trabajo, uno del Banco de Seguros del Estado y uno del Instituto Nacional del Trabajo y Servicios Anexados y por el delegado patronal y el delegado obrero que integraron la Comisión designada por el Poder Ejecutivo para el estudio de la Caja que se crea por esta ley.
El Consejo podrá resolver cualquier asunto incluido en su orden del día, con la presencia de cuatro de sus miembros.
El primer Consejo se constituirá dentro de los sesenta días a contar de la publicación de la presente ley, y cesará el 1º de Marzo de 1947, sin perjuicio de que sus miembros continúen en actividad hasta que el Consejo
entrante asuma el cargo. Los Consejos sucesivos durarán cuatro años en
sus funciones. Los Consejos salientes, cuyos miembros podrán ser reelectos, continuarán en sus funciones hasta que el entrante las asuma.
El régimen de compensaciones por desocupación, instituido por la presente ley en beneficio del personal mencionado en el artículo 1º, se
aplicará para los asalariados por día, por hora o a destajo, cuyas posibilidades de afrontar sus gastos de subsistencias dependan del ritmo de actividades de los establecimientos a que se refiere la citada disposición.
La presente ley asegura un mínimo de horas mensuales de trabajo, al que se imputará el total de horas trabajadas, durante el mes en cualquiera de
los establecimientos a que esta ley se refiere. La mitad del monto de los
salarios ganados al servicio de terceros, también será imputable a la
compensación. Serán también imputables a la compensación los emolumentos
que el trabajador perciba por pasividad o accidente.
El Consejo de la Caja propondrá al Poder Ejecutivo, previas las
investigaciones que juzgue necesarias, la fijación del número de horas
que se requerirá haber laborado en la zafra actual y en las sucesivas, para tener derecho a la compensación a servir así como las demás condiciones exigibles.
Esta determinación tendrá carácter de anual y será adoptada teniendo en
cuenta que debe exigirse a los trabajadores una efectiva vinculación con las actividades a que se refiere el artículo 1º de esta ley.
A los efectos previstos por los artículos 17 y 18 de la ley número
10.562 y a los fines de su aplicación a la presente ley, fijase como base
de la compensación, que será uniforme para todos los beneficiarios, el jornal promedio del gremio en la zafra inmediata anterior.
El número básico de horas garantidas será normalmente de cien.
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el Consejo de la Caja podrá, previa autorización del Poder Ejecutivo, aumentar o disminuir
temporal o permanentemente la compensación por aumento o disminución del
jornal promedio o por aumento o disminución del número básico de horas
garantidas.
Podrá, asimismo, aumentar o disminuir separadas o simultáneamente el
jornal base o el número de horas tomado como base.
El Consejo de la Caja podrá aumentar hasta en un veinte por ciento las
compensaciones de aquellos trabajadores que perciben salarios superiores
en más del cincuenta por ciento del jornal promedio.
Las compensaciones sólo podrán ser objeto de embargo, afectación o cesión en los casos y condiciones que la legislación vigente fije para los salarios.
El Consejo de la Caja propondrá al Poder Ejecutivo el régimen de
funcionamiento de la bolsa de trabajo, dentro de los tres meses siguientes a su constitución. El Poder Ejecutivo podrá prorrogar dicho plazo hasta por dos meses más.
El Consejo de la Caja podrá resolver, por simple mayoría, que el obrero que no haya sido despedido por causa grave, que calificará previo sumario, continúe figurando en la bolsa de trabajo y percibiendo compensación.
El Consejo de la Caja resolverá, por simple mayoría y previa información adecuada, si la antigüedad, vinculación o actividad de un obrero, a los efectos legales, se ha modificado o cesado tanto en los casos de enfermedad o despido, como en los casos de privación de libertad.
Cuándo las sumas que el trabajador perciba con motivo de su enfermedad
sean superiores a la compensación, por desocupación, ésta será reducida a una cantidad igual al excedente.
La garantía a que la presente ley se refiere será servida anualmente durante uno o varios períodos de desocupación, que fijará el Consejo de la Caja. Estos períodos podrán fijarse en forma común para todos los gremios incluidos en la ley o en particular para todo o parte de cada uno.
La Caja que se crea por la presente ley tendrá jurisdicción en el
Departamento de Montevideo, pero podrá extender sus servicios a otros
Departamentos con autorización del Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros, tanto en forma temporal como definitiva.
La Caja contará con los siguientes recursos:
A) El producido de un impuesto de exportación de dos milésimos ($ 0.002)
el kilo de lana sucia o semilavada, y el de tres milésimos ($ 0.003)
el kilo de lana lavada que se exporten.
Este impuesto comenzará a percibirse a partir del 1º de Noviembre de
1945.
B) El producido de un impuesto de dos ($ 0.02) centésimos por kilo de lana
sucia, o su equivalente en lavada, destinada a las industrias locales.
C) El producido, sobre los actuales impuestos de exportación, de un
aumento del medio por ciento ($ 0.50%) para la lana sucia, y del cuarto
por ciento ($ 0.25) para la lana lavada que se exporten.
D) El aporte patronal del cuatro y medio por ciento (4 1/2%) sobre el
monto bruto de los salarios pagados a su personal; y
E) El aporte de los trabajadores comprendidos en esta ley, del dos por
ciento (2%) sobre los salarios que perciban.
El impuesto a que se refiere el inciso B) será abonado por las
hilanderías o proveedores de lana lavada, indistintamente.
Cuando se trate de lana lavada pagarán la equivalencia, de acuerdo al
rendimiento del lavado. En este caso, es indiferente que el impuesto sea
abonado por el proveedor o el industrial.
La Dirección General de Aduanas, la Dirección General de Impuestos
Internos y los patronos, por si y por su personal, depositarán en cuenta, que se abrirá en el Banco de la República, a la orden de la Caja, el importe de las recaudaciones y aportes pertinentes.
Las infracciones a la presente ley y a sus reglamentaciones, cometidas por los trabajadores, serán penadas en la forma prevista por la ley
número 10.562. Las infracciones cometidas por los patronos, a las mismas
normas, serán penadas con multa de veinticinco ($ 25.00) a quinientos pesos ($ 500.00) cuando consistan en omisión del envío de planillas o informes que los reglamentos dispongan o que conforme a ellos les sean exigidos o cuando consistan en falsa declaración. Cuando dichas infracciones consistan en falta de pagos de aportes o impuestos o morosidad mayor de treinta días, la pena consistirá en multa de cien ($ 100.00) a mil pesos ($ 1.000.00). La mora inferior a treinta días así como cualquier otra infracción se penará con multa de diez ($ 10.00) a quinientos pesos (pesos 500.00).
Las multas serán aplicadas por el Consejo por simple mayoría, y regirán, en lo pertinente, las disposiciones sobre la materia de la ley Nº 10.075, de 23 de Octubre de 1941.
El recurso tendrá efecto suspensivo en todos los casos, y no regirá, para la resolución del Poder Ejecutivo, el término fijado por el inciso final del artículo 13 de la ley número 10.075.
La acción por ilegalidad prevista en los artículos 270 y siguientes de la Constitución de la República podrá deducirse contra las resoluciones del Poder Ejecutivo, que impongan sanciones de acuerdo con esta ley.
Mientras no se organice el Tribunal de lo Contencioso Administrativo se
entablará ante los Jueces Letrados de Primera Instancia, en campaña, y
ante los Jueces Letrados de Hacienda y de lo Contencioso Administrativo, en la Capital.
La acción se dirigirá a obtener la revocación de la resolución impugnada o a la reparación civil pertinente, o a ambos fines, a opción del interesado. Se interpondrá dentro del término perentorio de veinte días de notificada aquella resolución y se seguirá, en su tramitación, el procedimiento de los juicios ordinarios de menor cuantía.
El Juez de la causa podrá resolver, en cualquier momento, la suspensión
de la resolución recurrida cuando su cumplimiento pudiera producir perjuicios irreparables.
Contra las sentencias de primera instancia habrá el recurso de apelación libre para ante el Tribunal de Apelaciones, cuyo fallo hará cosa juzgada.
La Caja podrá disponer de hasta el tres y medio por ciento (3 1/2%) de sus entradas, para solventar los gastos de administración que demande el
cumplimiento de sus servicios.
La Caja tendrá para instalarse y para organizar y cumplir sus servicios, un crédito hasta de cien mil pesos ($ 100.000.00), en cuenta
corriente en el Banco de la República, al interés que fije dicho
organismo.
Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones de la Cámara de Representantes, en Montevideo, a 4 de
Diciembre de 1945.
LUIS BATLLE BERRES, Presidente. - Arturo Miranda, Secretario.
Ministerio de Industrias y Trabajo.
Ministerio de Hacienda.
Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social.
Montevideo, Diciembre 10 de 1945.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el
Registro Nacional de Leyes y Decretos.
AMEZAGA.- RAFAEL SCHIAFFINO.- HECTOR ALVAREZ CINA.- DANIEL CASTELLANOS.