Ley 14.193
Se establece una nueva Cédula de Irentidad para las personas físicas, que se determinará por medio de una combinación autogenerada de letras y cifras.
El Consejo de Estado ha aprobado el siguiente
PROYECTO DE LEY
La identificación de las personas físicas y de las empresas, sean o no
personas jurídicas, se ajustará a las disposiciones de la presente ley.
TITULO I
De la identificación de las personas físicas
CAPITULO I
De la determinación del elemento alfanumérico de identificación
La identificación de las personas físicas se determinará por medio de una combinación autogenerada de letras y cifras, según las reglas que
esta ley establece.
El procedimiento que se seguirá a los fines previstos en el artículo
anterior será el siguiente:
A) Seis cifras iniciales que corresponderán, de izquierda a derecha, las
dos primeras, a los últimos guarismos del año de su nacimiento;
las dos siguientes al mes y las dos últimas al día en que aquél se
produjo;
B) La séptima cifra corresponderá a la combinación de su sexo y
nacionalidad, de acuerdo a la siguiente codificación:
l) Hombre uruguayo.
2) Mujer uruguaya.
3) Hombre extranjero.
4) Mujer extranjera.
5) Hombre ciudadano legal.
6) Mujer ciudadana legal.
C) Cuatro elementos alfabéticos que responderán de izquierda a derecha,
el primero a la primera letra del apellido paterno, el segundo a la
primera letra del apellido materno, el tercero a la primera letra del
primer nombre, y el cuarto a la primera letra del segundo nombre. La
ausencia de cualesquiera de estos elementos será suplida por un guión.
D) Deberán dejarse dos dígitos de control en blanco, para salvar
eventuales casos de repetición.
Los órganos del Estado, incluyendo los entes paraestatales, ajustarán obligatoria y exclusivamente la identificación de quienes estén bajo su órbita y de los administrados o usuarios, en su caso, al régimen de esta ley. Dichos órganos podrán ampliar el elemento alfanumérico descripto en el artículo anterior, cuando así lo requiera el servicio.
La Corte Electoral y la Dirección Nacional de Identificación Civil que se crea por esta ley podrán celebrar los acuerdos necesarios, sea para la
determinación de los datos complementarios que interesen a cada una de ellas, sea para coordinar el régimen de expedición de la Credencial
Cívica o Cédula de Identidad o, eventualente el Documento Unico que las comprenda. Tales datos se expresarán numéricamente y en forma
subsiguiente al elemento alfanumérico general ya descripto.
La administración del sistema de determinación del elemento
alfanumérico de identificación queda a cargo de la Dirección Nacional de Identificación Civil, que actuará asesorada por una Comisión Honoraria Técnico Asesora prevista en el artículo 55 de esta ley.
CAPITULO II
De las normas específicas de la identificación civil
Declárase obligatoria la obtención de la Cédula de Identidad para toda
persona mayor de quince años de edad, nacional o extranjera, con residencia permanente en el país. El Poder Ejecutivo, cuando lo estime conveniente, podrá reducir la edad límite establecida previa opinión de
la Comisión Honoraria Técnico Asesora.
La Dirección Nacional de Identificación Civil expedirá dicho documento
a toda persona que lo solicite, aun cuando no tenga quince años cumplidos de edad.
Los residentes temporarios justificarán su identidad con el pasaporte o
documento sustitutivo y con la tarjeta respectiva que acredite esa
calidad.
Quedan exceptuados de la obtención de la Cédula de Identidad los
representantes diplomáticos y consulares debidamente acreditados ante el Gobierno de la República. Regirá la misma excepción para los representantes de los organismos internacionales con asiento en el país y los funcionarios y familiares de unos y otros.
Las Cédulas de Identidad contendrán los siguientes datos:
A) Número de la Cédula que corresponderá al elemento alfanumérico de
identificación determinado según las reglas establecidas en el Capítulo
I de este Título, más cuatro dígitos adicionales para prever el
departamento y la seccional policial del domicilio.
B) Número del registro fotográfico.
C) Nombre y apellido completo del titular, incluido el del cónyuge si se
trata de mujer casada y lo usa habitualmente.
D) Lugar y fecha de nacimiento, entendiéndose por lugar el geográfico,
independientemente de los cambios de soberanía que se hubieron operado
con ulterioridad.
E) Color del cutis.
F) Color del iris izquierdo.
G) Domicilio.
H) Firma habitual del interesado.
I) Individualidad dactiloscópica.
J) Fecha de expedición.
K) Fecha de vencimiento.
L) Fotografía del titular.
M) Impresión dígito pulgar derecha o la que en su lugar se indique.
N) Firma del funcionario que la expida.
La Comisión Honoraria Técnico Asesora podrá proponer modificaciones en
cuanto al contenido, forma y materiales de la Cédula de Identidad.
La reglamentación de esta ley regulará la forma en que se recogerá en
la Cédula de Identidad el nombre y apellido del titular, particularmente en los casos de personas nacidas en el extranjero, de hijos adoptivos, de declaración judicial de identidad, de rectificacion de partidas y demás situaciones análogas. Regulará, también, lo relativo a la determinación
de los documentos, etc. que habilitan para la obtención de dicha Cédula, según sean sus titulares ciudadanos naturales o legales o extranjeros.
En caso de que estos últimos ofrezcan documentación incompleta, podrá
recurrirse a información supletoria de acuerdo con lo que al respecto disponga la reglamentación de esta ley.
En la Cédula de Identidad figurará el domicilio en el momento de
expedición de la misma, cuya veracidad se comprobará en la forma que establezca la reglamentación.
El extranjero no ciudadano deberá acreditar su ingreso y permanencia
regulares en el país con el respectivo certificado que a su pedido extenderá la Dirección de Migración.
El extranjero que permanezca en el territorio de la República en forma
irregular deberá gestionar previamente ante dicha Dirección la regularización de su residencia, conforme a las disposiciones vigentes en la materia.
Podrán expedirse Cédulas de Identidad provisorias a los ciudadanos
uruguayos o extranjeros, mientras no se resuelvan los problemas eventualmente creados por falta de documentación habilitante.
La validez de la Cédula de Identidad será de diez años a partir de la
fecha de expedición.
CAPITULO III
De las normas de contralor de la identificación civil
Los dueños, gerentes, administradores o encargados de hoteles, pensiones, casas de hospedaje y demás establecimientos similares, deberán comunicar diariamente a la Dirección Nacional de Identificación Civil en la Oficina Central o en sus dependencias departamentales, el movimiento
de entrada y salida de pasajeros o huéspedes habidos el día anterior, con determinación del nombre, apellido y procedencia, indicando el departamento, en caso de tratarse de personas procedentes del interior, o el país si lo fuera del extranjero, con mención del número de Cédula de Identidad o documento sustitutivo.
Los bancos, instituciones o personas que administren inmuebles destinados a vivienda, dejarán constancia del número de la Cédula de Identidad de los arrendatarios en los contratos que suscriban. Igual procedimiento se seguirá en las solicitudes de fijación de alquileres que se tramiten ante los organismos competentes, tanto respecto de los arrendatarios como de los arrendadores.
Los directores o responsables de instituciones públicas o privadas, tales como hospitales, sanatorios, casas de salud, asilos y colegios religiosos o laicos, y establecimientos similares, exigirán a los ingresados la exhibición de la Cédula de Identidad y dentro de las cuarenta y ocho horas de producido el ingreso, darán cuenta a la
Dirección Nacional de Identificación Civil o sus dependencias departamentales, de la entrada de aquellas personas que carezcan del mencionado documento.
Los Jueces comunicarán de oficio a la Dirección Nacional de
Identificación Civil toda sentencia de incapacidad, divorcio, nulidad de matrimonio, rectificación de partida y cualquiera otra que implique una modificación del estado civil, nombre o capacidad de las personas.
Los Oficiales del Registro de Estado Civil deberán comunicar a la
Dirección Nacional de Identificación Civil o sus dependencias departamentales las inscripciones de nacimientos, matrimonios, reconocimiento de hijos naturales, legitimación adoptiva o adopción, defunciones y, en general, todas aquellas que se refieran al estado civil de las personas.
La Corte Electoral y sus dependencias, el Registro de Procesados y
Condenados a cargo del Instituto Técnico Forense y las demás oficinas públicas que lleven registros cuyos datos interesen a los fines de la identificación civil quedan obligados a prestar el concurso que les solicite la Dirección Nacional de Identificación Civil, de acuerdo con lo que al respecto establezca la reglamentación de esta ley.
Las Oficinas de la Administración Central, Entes Autónomos, Servicios
Descentralizados, Gobiernos Departamentales y Entes paraestatales no
darán curso a ninguna petición o gestión de particulares obligados a obtener la Cédula de Identidad, ni pagarán sueldos, salarios, jornales, jubilaciones, pensiones, retiros, beneficios sociales o créditos de cualquier naturaleza, cuando no conste la anotación del número de aquel documento.
CAPITULO IV
De la naturaleza de los datos que lleva la Dirección Nacional de
Identificación Civil y de los servicios que prestará
Los datos que lleva la Dirección Nacional de Identificación Civil son
de carácter absolutamente reservado, no pudiendo hacerse otro uso de
ellos que el que autoriza expresamente la ley.
Las autoridades administrativas o judiciales no ordenarán el
emplazamiento por edictos de una persona sin la previa certificación negativa que expedirá la Dirección Nacional de Identificación Civil respecto del domicilio de quien motiva la medida.
Las informaciones sobre domicilio y demás solicitudes formuladas de
oficio por los Jueces, serán despachadas sin cargo y con carácter
urgente.
Cuando sean formuladas judicialmente, pero a pedido de parte, serán
diligenciadas en la misma forma, pero sujetas al pago previo de derechos
correspondientes.
Las Oficinas de la Administración Central, Entes Autónomos, Servicios
Descentralizados, Gobiernos Departamentales y Entes paraestatales, podrán
pedir a la Dirección Nacional de Identificación, por razón de servicio,
cualquier información sobre el domicilio de las personas. Cuando los peticionantes sean particulares, deberán justificar satisfactoriamente, a juicio de dicha Dirección, las causas de la solicitud.
La Dirección Nacional de Identificación Civil podrá prestar otros
servicios complementarios de los mencionados en los artículos precedentes, conforme a la reglamentación que así lo disponga por razones de interés general.
CAPITULO V
De las Infracciones al Régimen de la Identificación Civil
Las transgresiones a lo dispuesto en los artículos 7.o, inciso l.o, 16
y 18 se sancionarán con multa de $ 1.000 (mil pesos) a $ 20.000 (veinte mil pesos), sin perjuicio del cumplimiento de la obligación omitida.
Dicho monto máximo se adecuará en cada oportunidad de fijación del índice de revaluación de pasividades, elevándose en el porcentaje que
éste establezca y empezará a regir desde la fecha de vigencia del índice mencionado.
La multa será impuesta por la Dirección Nacional de Identificación
Civil, que la graduará, en cada caso, de acuerdo con la gravedad de la infracción.
El incumplimiento de la obligación establecida en el artículo 17, se
sancionará con multa equivalente al importe de un mes de alquiler, que satisfará cada una de las partes.
La enmendadura, adulteración o falsificación de Cédulas de Identidad o
Certificados que expida la Dirección Nacional de Identificación Civil se
reprimirán de acuerdo con lo establecido en los Capítulos II y III del
Título VIII del Libro II del Código Penal.
Los funcionarios públicos que por acción u omisión violen las
obligaciones que esta ley les impone, serán sancionados administrativamente, sin perjuicio de la pena que les pueda corresponder en el orden represivo.
CAPITULO VI
De la Organización Técnica, Administrativa y Financiera
Créase la Dirección Nacional de Identificación Civil que se integrará con los actuales servicios que funcionan bajo la órbita de las Jefaturas de Policía Departamentales.
La administración del Servicio de Identificación Civil se cumplirá del
modo siguiente:
A) La Dirección Nacional de Identificación Civil, por intermedio de sus
servicios departamentales, será la encargada de la expedición de la
Cédula de Identidad, previa confrontación de la ocumentación
habilitante.
B) La Dirección Nacional de Policía Técnica conservará los registros
donde se archivarán los prontuarios, los duplicados de las Cédulas de
Identidad y la respectiva documentación habilitante.
La reglamentación de esta ley coordinará la actuación de ambas
Direcciones.
Desde la promulgación de la presente ley, las Direcciones Nacionales de
Identificación Civil y de Policía Técnica dependerán directamente del
Ministerio del Interior.
Constituyen morosos para la administración del Servicio, los
siguientes:
A) El timbre de Identificación Civil, valor $ 100.00 (cien pesos), que se
percibirá por cada Cédula de Identidad o Certificado que se
expida deconformidad con esta ley.
B) El precio de la Cédula de Identidad o Certificado, que se fijará en
función del respectivo costo.
C) Las multas que se apliquen por infracción a las disposiciones de esta
ley.
El Ministerio del Interior distribuirá estos recursos entre las Direcciones Nacionales de Identificación Civil y de Policía Técnica y
Jefaturas de Policía Departamentales, en los porcentajes que se estimen
convenientes para la prestación de los servicios.
Las reparticiones precedentes podrán girar contra esos recursos,
para contribuir a atender los gastos de mantenimiento de los respectivos
servicios, excluidas las retribuciones personales.
El personal de la Dirección Nacional de Identificación Civil se integrará con el actualmente afectado a los servicios de ese orden existente en las Jefaturas de Policía.
Dicho personal continuará perteneciendo al escalafán policial (Bg).
Los archivos y demás efectos de las Oficinas de Identificación de la
capital e interior pasarán a la Dirección Nacional de Identificación
Civil y Dirección Nacional de Policía Técnica, en lo relativo a las atribuciones que esta ley les señala.
La Dirección Nacional de Identificación Civil y sus reparticiones
departamentales continuarán usufructuando los locales de las Jefaturas de
Policía Departamentales hasta tanto se les provea de edificios apropiados
a la naturaleza del servicio.
Las Cédulas de Identidad expedidas conforme al régimen anteriormente en
vigencia caducarán en los plazos y bajo las condiciones que establezca el Poder Ejecutivo al reglamentar la presente ley.
Deróganse los artículos 2.o y 3.o de la ley número 4.847, de 11 de mayo de 1914.
TITULO II
De la Identificación de las Empresas y de los Empresarios
CAPITULO I
De la determinación del elemento Alfa Numérico de Identificación
La identificación de las empresas y de los empresarios se regulará a
todos sus efectos por un elemento alfanumérico o numérico, que se determinará según las normas que establezca la reglamentación, conforme a las bases estructuradas por la Comisión Técnico Asesora.
La adjudicación del elemento alfanumérico o numérico de identificación de las empresas y de los empresarios, se hará previa inscripción de unas
y otros en el Registri a que se refiere el Capítulo siguiente.
Los requisitos que condicionan la inscripción en el Registro serán
fijados en la reglamentación de esta ley, previo asesoramiento de la Comisión Honoraria Técnico Asesora.
El elemento alfanumérico o numérico de identificación de las empresas
y de los empresarios se certificará por el Registro.
Dicha certificacíón será de exhibición obligatoria en toda gestión o
tramitación administrativa o bancaria que se inicie o se prosiga, y, asimismo, en todo contrato en que sean partes las empresas o empresarios. En uno y otro caso se establecerá en el respectivo documento ese elemento de identificación, so pena de ser pasibles los gestionantes o las partes en su caso, de las sanciones a que es refiere el artículo 51 de esta ley.
Los órganos del Estado, incluyendo los Entes paraestatales, instituciones bancarias y demás que la reglamentación de esta ley determine, estarán obligados a utilizar el número de empresa y de empresario que resulte de la aplicación de las normas que se establezcan de conformidad con el artículo 43 de esta ley. Dichos organismos deberán ceñirse obligatoriamente al sistema e intercambiar la información respectiva, a través de la Comisión Honoraria Técnico Asesora creada por esta ley.
CAPITULO II
De la Organización Técnica, Administrativa y Financiera
Al Registro de Empresas y Empresarios compete:
l) Conferir, previo cumplimiento de los requisitos que determine la
reglamentación de esta ley, el elemento de identificación de unas y
otros.
2) Expedir los certificados en que conste dicha identificación.
3) Informar directa e inmediatamente sobre dicha identificación a los
órganos públicos interesados.
4) Certificar, a pedido de organismos públicos o entes paraestatales, la
información que se le requiera sobre la identificación de las empresas
o empresarios inscriptos en el Registro. Cuando tal certificación se
solicite por instituciones privadas o por un particular, sólo podrá
otorgarse cuando el petitorio se justifique suficientemente, a juicio
del Registro.
Los tributos que se pagarán por los servicios que preste el Registro de
Empresas y Empresarios serán los siguientes:
l) La inscripción y la Certificación del elemento alfanumérico de
identificación de las empresas y empresarios pagarán un Timbre de
Registro de $ 3.000 (tres mil pesos), cada una. Las certificaciones
sucesivas se gravarán del mismo modo.
2) Las certificaciones que se soliciten por las instituciones privadas o
por particulares, pagarán un Timbre de Registro a razón de $ 5.000
(cinco mil pesos) cada una.
Serán sin cargo los informes que se evacúen a pedido de los órganos
públicos interesados.
Las infracciones a la presente ley, por parte de empresas o
empresarios, serán sancionadas con multas que impondrá el Registro de Empresas y Empresarios entre un mínimo de $ 1.000 (mil pesos) y un máximo de $ 10.000 (diez mil pesos).
Con igual suma serán sancionadas las instituciones privadas a las
cuales esta ley o reglamentación impongan el contralor del cumplimiento de sus disposiciones. Regirá respecto del monto de la sanción la norma de
actualización prevista en el inciso segundo del artículo 29.
Los funcionarios públicos que no dejaren constancia en las gestiones o
actuaciones ante la Admistración del elemento de identificación que
corresponda a las empresas o empresarios, serán pasibles de sanción administrativa que podrá llegar según los casos, hasta la destitución.
El producido de las multas será destinado únicamente al mejoramiento
del servicio, y en ningún caso podrá aplicarse al aumento de las retribuciones personales.
TITULO III
De la coordinación de los servicios de identificación
CAPITULO UNICO
De los órganos y normas de coordinación
Las Direcciones Nacionales de Identificación Civil y de Policía Técnica y el Registro de Empresas y Empresarios (Títulos I y II de esta ley)
coordinarán sus servicios para el debido cumplimiento de las normas que regulan la identificación de las personas físicas y de las empresas y de los empresarios, de acuerdo a las disposiciones que establezca la respectiva reglamentación.
TITULO IV
De la creación de la Comisión Honoraria Técnica Asesora
CAPITULO UNICO
De la integración y funciones
Créase la Comisión Honoraria Técnico Asesora de los Servicios de
Identificación de las Personas Físicas y de las Empresas y Empresarios,
la cual estará integrada por un representante de cada una de las siguientes reparticiones y organismos: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio del Interior, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Educación y Cultura, Corte Electoral, Oficina Nacional del Servicio Civil, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Banco de Previsión Social, Banco Central del Uruguay, Banco de la República Oriental del Uruguay y Consejo Central de Asignaciones Familiares.
Esta Comisión funcionará en la sede del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que proporcionará los funcionarios y medios que se requieran para el cumplimiento de sus cometidos.
Las reparticiones y organismos mencionados en el artículo 55 designarán
sus representantes ante la Comisión Honoraria Técnico Asesora de los
Servicios de Identificación, dentro de los veinte días siguientes a la promulgación de esta ley.
La Comisión Honoraria Técnico Asesora tendrá los cometidos que se le
asignan en esta ley y los que fije la reglamentación y, además, asesorará a las reparticiones encargadas de administrar los servicios de identificación de personas físicas y de empresas y empresarios.
La coordinación de los sistemas de identificación será cometido
especial de la referida función de asesoramiento, a los efectos de asegurar el nivel técnico y eficiencia de aquéllos.
TITULO V
Disposiciones generales y transitorias
CAPITULO UNICO
De la vigencia del régimen
La aplicación del sistema de identificación de las personas físicas y
de empresas y empresarios regirá para los organismos públicos y entes
paraestatales en la fecha que determine el Poder Ejecutivo.
La mencionada fecha se fijará con audiencia de los organismos públicos
y entes paraestatales y previa opinión de la Comisión Honoraria Técnico Asesora.
Comuníquese, etc.
Sala de Sesiones del Consejo de Estado, en Montevideo, a 30 de abril de
1974.
APARICIO MENDEZ, Vicepresidente.- Andrés M. Mata, Manuel María de la Bandera, Secretarios.
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Ministerio del Interior.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio de Economía y Finanzas.
Ministerio de Defensa Nacional.
Ministerio de Obras Públicas.
Ministerio de Salud Pública.
Ministerio de Ganadería y Agricultura.
Ministerio de Industria y Comercio.
Ministerio de Educación y Cultura.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Turismo.
Montevideo,9 de mayo de 1974.
Cúmplase, acúsese recibo, comuníquese, publíquese e insértese en el
Registro Nacional de Leyes y Decretos.
BORDABERRY.- Coronel HUGO LINARES BRUM.- JUAN CARLOS BLANCO.- MOISES COHEN.- WALTER RAVENNA.- EDUARDO CRISPO AYALA.- JUAN BRUNO IRULEGUY.-
BENITO MEDERO.- JOSE E. ETCHEVERRY STIRLING.- EDMUNDO NARANCIO.- MARCIAL BUGALLO.- FRANCISCO MARIO UBILLOS.